Создание Казино

     ВВЕДЕНИЕ 

     На  заре человечества появились азартные игры. Их история начинается с игральных  костей. Изобретение этого развлечения, источника радостей и несчастий, приписывается и индийцам, и египтянам, и грекам в лице Паламеда.

     При раскопках в Египте находили игральные кости разной формы – четырехгранные, двенадцатигранные и даже двадцатигранные. Но, разумеется, больше всего находили шестигранные, то есть кубы. Главная причина преимущественного их распространения – простота изготовления. Удобно и то, что цифры от единицы до шести не слишком малы и не слишком велики. Оперирование, скажем, с двадцатигранниками потребовало бы уже умственных напряжений для производства арифметических действий. Поэтому кости иной формы, чем кубы, применялись в основном для предсказания судьбы.

     Лет 20 назад индустрия развлечений  считалась противозаконной. Впрочем, в ту пору, когда под запретом находились любые игры на деньги, другой она быть и не могла. Настоящий  игорный бизнес вовсе не является способом делать деньги на людских  пороках и ошибках. Это отлаженное экономическое устройство, которое предлагает людям удовлетворить потребность в острых ощущениях, дать выход своей азартности.

     Данное  устройство относится к сфере  услуг, поскольку главная задача тех, кто этим бизнесом занимается, — создать цивилизованные условия для полноценного отдыха людей. Развитой игорный бизнес стремится не допустить, чтобы кто-то играл тайком, в темном подвале, и проматывал с трудом нажитое состояние из-за невозможности воспринимать игру как развлечение.

     Цель этого бизнеса иная — создать условия для приятного времяпрепровождения больших поклонников игры, чтобы эти люди могли понемногу выигрывать (впрочем, и понемногу проигрывать), а в конечном итоге получать удовольствие. 
 
 

История игорного бизнеса  США 

     Азартные люди есть во всем мире и США – не исключение. Более того, в последние годы, игра – одно из любимых занятий американцев. Известно, что американцы все больше и больше играют в игорных заведениях, в казино ходят чаще, чем на матчи таких популярных игр, как бейсбол, американский футбол и баскетбол.

     На  протяжении 1700-х и 1800-х годов город  Нью-Орлеан был Меккой для игроков, несмотря на то, что в течение  длительных отрезков времени игорный  бизнес в этом штате был запрещен. В XIX столетии азартная игра часто оказывалось жертвой борьбы за моральные принципы в обществе. Так, в период президентства Эндрю Джексона (1829-1837) легальный бизнес почти полностью исчез во всех штатах. Однако в салунах городов вблизи мексиканской границы игорный бизнес процветал вплоть до конца XIX века. Основными клиентами этих заведений были ковбои, коммивояжеры и шахтеры.

     В этот же период индустрия публичных  лотерей терпела серьезный ущерб  от целого ряда громких скандалов, связанных  с махинациями и случаями воровства, в которых уличались организаторы лотерей. К 1862 году по всей стране осталось только два штата (Миссури и Кентукки), в которых было разрешено проведение публичных лотерей, во многих других лотереи были полностью запрещены. Такая политика, в частности, была связана с влиянием на американское общество духа викторианской эпохи.

     Длительный  период правления в Англии королевы Виктории (1819-1901 годы правления) характеризовался особой заботой о моральных устоях общества и распространением консервативных ценностей. К 1900 году, в соответствии с федеральным законом в США, были прикрыты все лотереи. Многие штаты закрывали казино и запрещали ставки на скачках. В штате Юта был принят закон, запрещающий любые азартные игры, который действует и по сей день.

     К началу ХХ столетия в американский союз входило 45 штатов, а в период между 1907 и 1912 годом статус штата получили такие территории как Оклахома, Нью-Мексико и Аризона. Одним из главных условий для получения статуса штата было закрытие на этих землях всех казино. На ту пору единственными видами азартного бизнеса, распространенного в США, были конские бега в Мериленде и Кентукки и несколько карточных клубов, вход в которые был крайне ограничен.

     Интерес к игорному бизнесу стал оживать  двумя десятилетиями позже. В 1930 годы снова были легализованы тотализаторы на скачках и благотворительные лотереи во многих штатах. Особое место в истории развития игорного бизнеса занимают несколько событий, произошедших в 1930-е годы в штате Невада, где ныне расположена игорная столица мира Лас-Вегас.

     В 1930 году законодатели штата приняли  закон, разрешающий деятельность казино. Необычное для тогдашних США  решение объяснялось несколькими  обстоятельствами. Во-первых, нелегальный  игорный бизнес фактически процветал  на юге штата, не принося никаких  доходов казне. Во-вторых, бедный природными ресурсами штат Невада пытался найти нетрадиционные пути получения доходов. Напомним, что 1930-е годы для США - годы жесточайшего экономического кризиса - Великая депрессия. В то же время в штате началось строительство крупнейшей гидроэлектростанции Дамба Гувера, которая привлекла тысячи строителей и приезжих - потенциальных игроков. Дамба Гувера располагалась всего в 64 км от Лас-Вегаса - города в пустыне, где открылись первые лицензированные казино, созданные при участии денег мафии.

     Впрочем, по настоящему игорный бизнес стал расширяться лишь с окончанием Великой  Депрессии и началом экономического подъема в 1940-е годы. Еще одним  важным экономическим фактором, благоприятно отразившимся на развитии игорного бизнеса, стал существовавший в 1920-годы запрет та производство и продажу алкогольных напитков, который подстегнул развитие теневого бизнеса. После отмены антиалкогольного закона организованная преступность заинтересовалась игорным бизнесом. В последующие годы индустрия казино в Лас-Вегасе продолжала неуклонно развиваться. К 1960-м годам бизнес приобрел не только шик, но респектабельность. Преступные синдикаты часто использовали для прикрытия во главе игорных заведений "свадебных генералов" - уважаемых и добропорядочных граждан, в то время как реальные рычаги управления бизнесом все еще принадлежали криминалу. Долгое время Невада оставалась монополистом в индустрии.

     В 1978 году первое легальное казино за пределами штата Невада (Лас-Вегас) было открыто в городе Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси. В начале 1960-х годов Нью-Гэмпшир стал первым штатом, в котором была снова легализована лотерея. Механизм легализации также был хитер - лотерея была увязана с лошадиными бегами и напрямую не подпадала под запрет проведения лотерей. Позже в 1967 году в штате Нью-Йорк была легализована лотерея, а в 1970-е годы этот процесс был поддержан еще 12-тью штатами. В 1980-1990-е годы лотерея была легализована в 23 штатах и в Федеральном Округе Колумбия (город Вашингтон).

     Отдельной отраслью игорного бизнеса стали "индейские казино". На территории резерваций, власть в которых принадлежала вождям племен, азартные игры бытовали всегда. Со временем, племена стали бороться за право открывать игорные дома. Аргументом в пользу этого было то, что индейские племена имеют суверенный независимый статус, и это делает их исключением из правил, диктуемых законами штатов. Дела по искам индейских племен длились годами.

     А в феврале 1987 года Верховный Суд США признал право коренных обитателей США на проведение азартных игр на территории резерваций, а годом позже Конгресс принял Закон о регулировании проведения азартных игр индейскими племенами, который разрешал индейским племенам открывать игорные заведения в индейских резервациях, если штат, на территории которых резервации размещались, уже легализовал игорный бизнес. Это дало дополнительный толчок росту игорного бизнеса.

     В промежутке между 1989 и 1996 годами 9 штатов легализовали казино. А в 1995 году была создана Американская игровая ассоциация (AGA), критики которой указывали на то, что в своей деятельности она пытается придать респектабельный вид неблаговидному занятию.

     Ныне  в 48 штатах США (из 50-ти) в той или  иной форме азартные игры (карты, тотализатор, игровые автоматы и т.д.) разрешены  и лишь в двух штатах (Гавайи и Юта) азартные игры запрещены полностью. В ряде штатов игорный бизнес научился обходить юридические препятствия. К примеру, законодательства штатов Иллинойс, Миссури, Луизиана и Айова запрещают играть в азартные игры на земле штата. Запрет был изящно обойден - в качестве казино стали использовать огромные баржи, формально находящиеся в воде, а не на земле.

     За  последние 10 лет доходы игорного бизнеса  росли стремительно. Согласно данным Американской игровой ассоциации, в 1993 году они составляли $34.7 млрд., а в 2003 году увеличились до $72.9 млрд., рост - в 2.1 раза. Причем, львиную долю в этих доходах составляли доходы от коммерческих казино: в 1993 году - 32.3%, а в 2003 году - 37%. Всего коммерческие казино принесли в 2003 году $28.69 млрд. За казино следуют лотереи, которые принесли $19.93 млрд. или 27.3% от совокупных доходов игорного бизнеса, еще $16.82 млрд. или 23.1% от общих доходов заработали индейские казино. На благотворительных играх и бинго было заработано $2.67 млрд. или 3.7% от общих доходов.

     В 2003 году из 11 штатов, где на тот момент была разрешена деятельность коммерческих казино, в местные и федеральный  бюджеты в качестве налогов с  казино поступило в общей сложности $4.32 млрд. Самые большие объемы налогов  были уплачены в Неваде - $776.5 млн. и Иллинойсе - $719.9. Однако эти цифры не являются свидетельством того, что Иллинойс имеет столь же мощный игорный бизнес, как и Невада. Просто в Неваде на 2003 год были самые низкие налоговые ставки на казино по США - 6.75%, а в Иллинойсе - самые высокие - 70%.

     В странах, где действуют казино, уровень  преступности примерно на 8% выше, чем  в странах, где азартные игры запрещены  законом. После начала игорного бизнеса  в Атлантик-Сити число преступлений в этом городе увеличилось вдвое. В районах, где открыты казино, совершается примерно на 80% больше преступлений, чем в среднем по стране. Если в целом по США уровень преступности в последние годы снижается, то в центрах игорного бизнеса преступность, наоборот, растет.

     Кроме того, казино не лучшим образом влияет на местный бизнес. В США прослеживается четкая закономерность: если в городе открываются игорные дома, то за этим следует массовое банкротство мелких бизнесов (кафе, ресторанов, магазинов, агентств недвижимости и т.д.). Штаты США, среди населения которых наиболее высок процент азартных игроков, лидируют по числу банкротств.

     Моральный аспект восприятия азартных игр - одна из особых тем для дискуссий. Критики  азартных игр считают, что она  наносит ущерб основе основ американского общества - установке, что человек может стать счастливым, богатым и уважаемым в обществе исключительно благодаря тяжелому и продуктивному труду. В числе практических проблем, связанных с азартными играми, у американцев доминируют опасения относительно того, что этот бизнес связан с организованной преступностью и коррупцией.

     В настоящий период времени в каждом штате существует своя политика, регулирующая развитие данного бизнеса. Несколько  лет назад в США был введен запрет на проведение азартных игр в Интернете, за чем последовало рассмотрение проекта закона, который отменил бы данный запрет игорного бизнеса. Сторонниками такая необходимость объяснялась тем, что это поможет пополнить государственный бюджет налогами. Проект по снятию запрета на Интернет-казино был введен в 2006 году. Предполагается, что контроль за Интернет-казино будет осуществляться министерством финансов. 

Виды  игорных заведений 

     Игорное заведение — очень широкое  понятие, включающее в себя любую  организацию, которая приобретает  или арендует помещение (территорию) для проведения в нем розыгрышей, азартных игр на деньги, состязаний и тому подобных мероприятий с целью получения прибыли. Принято различать несколько видов игорных заведений:

• бинго;
• букмекерскую контору;
• зал игровых автоматов;
• игорный клуб;
• ипподром (бега);
• казино и т. д.

   Залы  игровых автоматов, игорные клубы  и казино относятся к игорным  домам. Первые два вида игорных домов  представляют собой специализированные заведения. Они предлагают лишь ограниченное число разновидностей развлечений, как правило, 1—3 азартных игры.

     Ни  одно казино, разумеется, тоже не может  предложить посетителям все существующие в мире азартные игры, но здесь выбор  гораздо шире. Есть и другие отличия, которые связаны с особенностями  сервиса, общей организацией и режимом работы заведения. 

     Специфика американских казино 

     Казино  Нового Света, в особенности находящиеся  в Северной и Центральной Америке, предлагают всем желающим разнообразные  игры в кости. Подобного спроса на кости, как за океаном, нет больше нигде в мире. Однако и здесь веяния времени приводят к определенным переменам. Если до 1940-х гг. здесь господствовали крэпс и чак-э-лак, то сейчас кости утрачивают былую популярность, а потому каких-то ведущих видов игры не существует.