ТЕМА: Действие
уголовного закона во времени и пространстве
по уголовному законодательству РБ и
других стран
Вопрос 1 Действие
уголовного закона во времени (темпоральное
действие уголовного закона)
Действие уголовного закона
во времени – это важнейший
вопрос уголовного правоприменения
во всех странах мира, который разрешается
перед принятием правового решения
по конкретному уголовному делу. Действие
уголовного закона во времени –
действие уголовного закона, устанавливающее
следующие постулаты:
- преступность и наказуемость
деяния определяется законом,
действовавшим в момент совершения
преступления – существует изъятие
– закон не имеет обратной
силы, но если новый закон облегчает
положение лица, привлекаемого к
ответственности или уже отбывающего
эту саму ответственность, то
закон может иметь обратную
силу; и наоборот, если ухудшает
положение, то закон не имеет
обратную силу (но все равно
есть исключения - преступления против
мира и безопасности человека,
военные преступления);
- закон, исключающий наказуемость
деяния, смягчающий наказание или
иным образом улучшающий положение
лица, имеет обратную силу в
отношении лиц уже привлекаемых
к уголовной ответственности
или отбывающих наказание;
- закон, устанавливающий
наказуемость деяния, усиливающий
наказание, криминализирующие (перевод
деяний из не преступных в
преступные) деяния или иным способом
ухудшающий положение лица, обратной
силы не имеет.
В той или иной форме
указанные постулаты нашли отражение
в УК всех стран СНГ и Балтии,
а также в Австрии, Аргентине,
Болгарии, Бразилии, Венгрии, Германии,
Греции, Испании, Италии, Нидерландов,
Польши, Швейцарии, Японии и некоторых
других стран.
В некоторых государствах
мира принципы действия уголовного закона
во времени закреплены конституционно
(Армения, Греция, Казахстан, Куба, Молдова,
Португалия, Россия, Турция, Украина, Финляндия).
В УП принято говорить о
ретроспективности и ультраактивности
уголовно-правовых норм. Ретроспективность
уголовно-правовых норм предполагает
возможность распространения норм
вновь принятого уголовного закона
на деяния, которые были совершены
до его принятия. Ультраактивность
уголовно-правовых норм предполагает
возможность применения норм ранее
действовавшего, отмененного уголовного
закона в отношении лиц, привлекаемых
к ответственности в период действия
вновь принятого уголовного закона.
Для установления применимости уголовного
закона к конкретному преступному
деянию необходимо учесть 2 обстоятельства:
- время действия уголовного
закона
- время совершения преступления.
Отмена, замена, принятие нового,
на период особого положения –
принятие чрезвычайного уголовного
законодательства – 4 способа окончания
действия уголовного закона.
При установлении
времени действия уголовного
закона необходимо обратить внимание
на время вступления в силу
и время прекращения уголовного
закона. В РБ НПА считается
вступившим в силу в настоящий
момент времени с момента опубликования
на сайте право. бай. Ранее закона
считался вступившим в силу через 10 дней
после официального опубликования. Прекращение
действия уголовного закона может осуществляться
в результате его отмены; принятия нового
уголовного закона; изменения уголовного
закона; истечения срока действия закона,
если он носи временный характер.
Временем совершения
преступления по общему правилу
признается время совершения
общественно опасного деяния, независимо
от времени наступления последствий.
данное положение прямо нашло свое закрепление
в УК всех государств СНГ, а также в УК
Бразилии, Монголии, Перу, Колумбии. В УК
Литвы закреплен несколько другой подход,
в соответствие с которым временем совершения
преступления признается время действия
(бездействия) или время наступления последствий,
предусмотренных уголовным законом, если
лицо желало, чтобы последствия наступили
в иное время.
По общему правилу
уголовный закон обратной силы
не имеет, т.е. вновь принятый
уголовный закон не может распространяться
на те деяния, которые были
совершены до его принятия. Однако
в УП Беларуси и других зарубежных
государств из этого правила
существует 1 очень важное исключение:
если вновь принятый уголовный
закон декриминализирует (деяние
перестает быть преступным) деяние,
депенелизирует (смягчается), повышается
возраст уголовной ответственности, либо
другим способом улучшающий положение
лица, привлекаемого к уголовной ответственности,
может иметь обратную силу.
Тем не менее, в последние
годы в мире все больше распространяется
концепция, согласно которой можно предавать
обратную силу законам, устанавливающим
ответственность за международные, а в
некоторых случаях даже за обычные преступления,
если преступность соответствующих деяний
в момент их совершения определялась
международным правом.
Данная концепция нашла
свое четкое выражение в ст. 7 Европейской
Конвенции «О защите прав человека
и основных свобод» 1950 года. Данная
Конвенция не препятствует приданию
суду и наказанию любого лица на
основании совершения какого-либо действия
или бездействия, которое в момент
его совершения являлось уголовным
преступлением, в соответствие с
общими принципами уголовного права, признаваемыми
цивилизованными странами. Исходя из
этой идеи в некоторых странах (Литва,
Латвия, Эстония) законодательно в УК
установлено прямое исключение из принципа
запрета обратной силы закона, устанавливающего
преступность и наказуемость деяния,
либо иным способом ухудшающее положение
лица для рада особо тяжких деяний.
Хотя в национальном уголовном и
конституционном законодательстве
вышеуказанные оговорки о допустимости
обратного закона встречаются довольно
редко, в МП допустимость ретроактивности
уголовно-правовых норм становится общепризнанным.
Так, во Всеобщей Декларации прав человека
закреплено, что любое государство
не только вправе, но и обязано придавать
нормам обратную силу.
В УК Андорры, Беларуси, Боливии,
Румынии и некоторых других стран
(СНГ) предусмотрено применение правила
о промежуточном уголовном законе.
Так, в соответствие с ч. 4 ст. 9 УК
РБ если действовавший во время совершения
преступления УЗ был отменен или
изменен УЗ, устраняющий преступность
деяния, смягчающий наказание или
иным образом улучшающий положения
лица, совершившего уголовного преступления,
но ко времени расследования уголовного
дела вступил более строгий уголовный
закон, применению подлежит наиболее мягкий,
промежуточный закон.
Вопрос 3 Действие
уголовного закона в пространстве (территориальная
юрисдикция уголовного закона)
В современном УП территориальная
юрисдикция уголовного закона или действие
закона в пространстве основана на
следующих основных принципах:
- 1 – территориальный принцип - является основным принципом действия уголовного закона, сводится к тому, что все лица совершившие преступления на территории государства подлежат ответственности в соответствие с уголовным законом этого государства, независимо от гражданства этих лиц. Вытекает 2 вопроса: 1) что является территорией государства 2) что является местом совершением преступления. В РБ территорией является сухопутная, водная, воздушная территория, недра под ними, ограниченная вертикальной плоскостью, проходящая под линией государственной границы, а также военные корабли и самолеты РБ, независимо от их места нахождения, гражданские водные и воздушные суда, приписанные к порту РБ и находящиеся в открытом, водном, воздушном пространстве, вне пределов РБ; дипломатические представительства и консульские учреждения в пределах границ иностранных государств. Под местом совершения преступления понимается территория РБ, на которой было начато, продолжено или окончено общественно опасное деяние, независимо от места совершения общественно опасных последствий. Территориальный принцип имеет 1 исключение, которое называется принципом экстерриториальности. В соответствие с данным принципом, к уголовной ответственности за преступление, совершенное на территории государства, не могут привлекаться граждане другого государства, имеющие дипломатический иммунитет. В соответствие с Венской конвенции 1961 года дипломатический иммунитет направляется на глав государств, правительств, парламентов, министров иностранных дел, министров обороны, представителей международных межправительственных организаций (ООН), наделенных дипломатическими рангами, а также на членов их семей, постоянно с ними проживающих. Дипломатический иммунитет также распространяется на территории посольств и дипломатических представительств. При этом дипломатический иммунитет не означает безнаказанности или свободы совершать преступления. Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, обязаны соблюдать законы страны пребывания. Привлечение лиц, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, к уголовной ответственности возможно только путем снятия с них дипломатического иммунитета правительствами предоставляемых их государств или представляемых их международных организаций.
2 – связанный с 1-ым,
принцип флага - с территориальным
принципом тесно связан, на его
основании внутригосударственное
уголовное право распространяет
свое действие на деяние, совершенное
на корабле или воздушном судне,
зарегистрированным в порту приписки
данного государства. При этом
правом полной экстерриториальности
обладают только военно-морские
корабли и военно-воздушные суда.
В настоящее время в большинстве
стран мира уголовные кодексы
содержат нормы, распространяющие
действие уголовного права данного
государства на приписанные к
его портам воздушно-морские суда.
Однако при этом принцип флага
уголовным законодательством в
каждой стране формулируется
по-своему. Так, в одних государствах
принцип флага построен в абсолютной
и безоговорочной форме. Например,
австрийские уголовные законы
действуют в отношении деяний,
зарегистрированных на корабле
или воздушном судне, вне зависимости
от их места нахождения. Аналогичные
нормы зарегистрированы в УК
Китая, Индии, Венгрии, Эстонии,
Японии, Германии. В других странах
принцип флага в УК зарегистрирован
наиболее гибко с отсылкой
к МП (Греция, Грузия, Колумбия, Латвия,
Туркменистан). В наиболее точной,
с позиции МП, форме принцип флага
сформулирован в УК РБ, Бразилии, Казахстана,
Молдовы, Перу, России, Франции. В указанных
стран законодатель дифференцирует применение
принципа флага в зависимости от того,
о каких кораблях и самолетах идет речь
– о военных или гражданских.
- 3 – активный персональный принцип (принцип гражданства) - действие закона в пространстве заключается в том, что государство распространяет действие своего уголовного права на своих граждан, даже если они совершили уголовно наказуемое деяние за границей. Данный принцип закреплен в уголовном законодательстве практически всех стран мира, однако в его национальных формулировках можно найти существенные различия, прежде всего, в подхода к проблеме противоправности его деяния в месте его совершения. Согласно одному из таких подходов, граждане отвечают по уголовному праву своей страны за совершенное ими за границей деяние, если это деяние признано преступным также в месте его совершения – так называемое правило двойной наказуемости или двойной юрисдикции. Такая норма нашла свое закрепление в УК Австрии, Азербайджана, Греции, Дании, Германии, Казахстана, Литвы, Нидерландов, Парагвая, Польши, Португалии, Турции, Финляндии, Швейцарии. Второй подход нашел свое отражение в УК Болгарии, Венгрии, Китая, России, Украины, где при формулировании принципа гражданства правило двойной наказуемости не отражено, то есть не содержится требование, чтобы деяние признавалось преступление в месте его совершения. В УК государств СНГ принцип гражданства действует не только в отношении граждан, но и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории данного государства. Во многих государствах Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Колумбия, гражданин не может быть привлечен к уголовной ответственности за деяние, совершенное за границей, если он уже был осужден, оправдан или освобожден от ответственности за то же самое деяние в государстве в месте его совершения.
- 4 – принцип охранительный (реальный, пассивный персональный) - применяется в отношении иностранных граждан, совершивших в иностранных государствах преступление против государства или его граждан. Реальный – против интересов государства, состоит в том, что государство распространяет действие своего уголовного закона на преступные действия, совершенные любым лицом, в том числе иностранцем, за границей этого государства, если это деяние посягает интересам последнего или других граждан. Пассивный персональный принцип как частый случай реального принципа заключается в уголовно-правовой охране государства своих граждан, в случае совершения на них посягательства за границей. В отличие от принципа гражданства реальный принцип не требует, чтобы деяние признавалось преступлением, за территорией того государства, где оно было совершено. Как и принцип гражданства, реальный принцип закреплен в той или иной форме практически всех государств мира. Исключением является УК Киргизии, Лаоса и Узбекистана, которым реальный принцип не известен. Основные различия в формулировании реального принципа в национальных уголовных законодательств относится к кругу лиц, на которых оно распространяется. При этом существенно разграничиваются как способы кругом указанных деяний, так и их объем. Наибольшее разнообразие наблюдается в том, что национальный законодатель вкладывает в понятие «преступление против государства». Конкретно не определены составы преступлений, совершение которых влечет за собой применение реального принципа территориальной юрисдикции, в УК Беларуси. Азербайджана, Болгарии, Казахстана, Китая, Молдовы, РФ, Румынии, Украины, Эстонии. В соответствие с другим подходом, применение реального принципа территориальной юрисдикции основано на конкретном указании в уголовном законодательстве составов преступлений, направленных против государства (Австрия, Андорра, Германия, Франция). Далеко не во всех странах реальный принцип включает в себя пассивный персональный принцип, охраняющий за рубежом интересы собственных граждан. В прямой форме вышеназванный принцип закреплен в УК Азербайджана, Болгарии, Германии, Греции, Китая, РФ, Украины, Франции. При этом ни в одной стране УК не конкретизирует составы преступлений, подпадающие под действие пассивного персонального принципа. В УП отдельных государств пассивный персональный принцип защищает не только граждан, но и юридических лиц в данном государстве (Польша, Финляндия, Эстония). Уникальная трактовка пассивного принципа содержится в уголовном законодательстве Израиля. Не нашел своего отражения пассивный персональный принцип в УК Андорры, РБ, Бразилии, Литвы, Казахстана, Молдовы. В силу указанного пробела правоприменитель вынужден толковать понятие «преступление против интересов государства» в расширительном смысле, то есть под интересами государства понимаются интересы его физических и юридических лиц. УК РБ, как и других государств СНГ, имеет существенный пробел, поскольку они не распространяют реальный принцип территориальной юрисдикции на собственных граждан. В данном случае законодатель очевидно исходит из того, что деяние граждан своего государства целиком подпадает под принцип гражданства. Однако, учитывая, что в РБ и некоторых других странах СНГ принцип гражданства связан с условием двойной наказуемости, получается, что если гражданин совершит за границей преступление против своей страны, не наказуемое по месту преступления деяние, на родине его невозможно привлечь к ответственности. Данный законодательный пробел требует своего устранения.
- 5 – универсальный принцип - требует от государств мира привлечения к суду лиц, обвиняемых в международных преступлениях и преступлениях международного характера, независимо от гражданства виновного и места совершения деяния. Первоначально сфера применения универсального принципа в действие уголовного закона в пространстве ограничивалось пиратством и работорговлей. В настоящее время универсальный принцип закрепляется законодательством почти всех стран мира и, как правило, непосредственно в тексте УК. Исключения в данном случае составляют такие страны, как Аргентина, Колумбия, Киргизия, Мексика, Корея (южная), Франция, Норвегия. Однако это не означает, что в указанных странах универсальный принцип не применяется вовсе, просто там он фиксируется в других нормативных актах. Кроме того, универсальный принцип действия закона в пространстве автоматически вводится законодательством любой страны в случае ее присоединения к международным конвенциям, предписывающим универсальную юрисдикцию. Несмотря на значительные трудности в его применении, универсальный принцип в последние годы все активнее используется на практике. На основе универсальной юрисдикции судебные преследования недавно совершенны преступления проходило в Австрии, Бельгии, Германии, Испании, Нидерландах и Франции, Швейцарии. В РБ имели место случаи применения универсальной юрисдикции за совершение<span class="List_0020Par