Отчет о прохождении практики

Отчет о прохождении  практики

студентки 5 курса 502 группы заочной формы обучения

Ховалыг Алдынай Начын-ооловны. 

Я, Ховалыг Алдынай  Начын-ооловна, проходила производственную практику в Управлении Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра по РТ) в период с 13 июня по 23 июня 2012 года.

Руководителем практики от Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия была назначена Шидловская Юлия Викторовна, кандидат юридических наук. Руководителем практики от организации был назначен Байыс Буян Александрович начальник отдела приема-выдачи документов, государственный регистратор.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, от 01 июня 2009 г. №457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Управление Росреестра по РТ является территориальным органом  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Руководителем Управления Росреестра по РТ является Тулуш Светлана Васильевна. У руководителя 2 заместителя. Белявская Елена Викторовна и Седен Людмила Михайловна. Управление Росреестра по РТ состоит из 12 отделов. Я проходила практику в отделе приема-выдачи документов.

Отдел приема-выдачи документов Управления Росреестра по РТ (далее – отдел) является структурным подразделением Управления Росреестра по РТ. Основными задачами отдела являются:

• прием в установленном порядке заявлений и документов на проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также заявлений на предоставление  информации о зарегистрированных правах, копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, в том числе официальных запросов  органов государственной власти, органов местного самоуправления или иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• выдача документов о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации о зарегистрированных правах, копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

В период прохождения  практики я изучила нормативно-правовые акты, регламентирующие государственную  регистрацию прав; изучила перечень документов, необходимых для государственной  регистрации земельных участков, отдельных видов сделок; ознакомилась с судебной практикой Управления по государственной регистрации прав; составляла проекты уведомлений о приостановлении и проекты сообщений об отказе в государственной регистрации; принимала документы на государственную регистрацию права собственности на земельные участки, на регистрацию отдельных видов сделок; выдавала готовые документы; подшивала дела, переданные в архив.

Из всех дел, поступивших на государственную  регистрацию в период прохождения  практики, больше всего запомнилось одно дело: о государственной регистрации договора купли-продажи за счет средств материнского капитала. В данном деле на регистрацию подали заявление заявители Ондар М.М. и Шаврикова К.И. Шаврикова К.И. продавала ¼ долю в праве общей долевой собственности на жилой дом. Тогда как в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Согласно п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. В итоге в государственной регистрации сделки отказали, так как ¼ доля в праве общей долевой собственности не относится к жилым помещениям.

Практика в отделе приема-выдачи документов мне понравилась. Я приобрела новые знания и навыки, необходимые для моей будущей профессии, то есть применять закон на практике. Я подробно изучила сделки, которые подлежат государственной регистрации; узнала по каким основаниям приостанавливают государственную регистрацию; почему отказывают в ней. Я увидела  как работает механизм предоставления государственной услуги. Ведь главная задача государства состоит в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Следует отметить несколько вопросов, которые нуждаются  в специальном исследовании и  значимы для практики. Иногда коллизии и пробелы в законе «вынуждают»  правоприменителей, а сотрудники Росреестра и есть правоприменители, решать эти  вопросы самостоятельно, исходя из судебной практики, правовой практики Росреестра в регионе или из практики Росреестра других регионов. Такие вопросы активно обсуждаются на плановых учебных занятиях регистраторами и специалистами приёма.

Например, однажды  на прием пришла женщина, чтоб сдать документы на регистрацию права собственности на квартиру. В качестве правоустанавливающего документом был представлен договор приватизации от 11.04.2012 г. Одновременно, с указанным выше договором бала представлена поквартирная карточка от 02.06.2012г. выданная управляющей компанией «Жилсервис», в которой указывалось, что в приватизируемой квартире проживает помимо этой женщины ещё и её несовершеннолетний сын, который на равных условиях имеет право участвовать в приватизации указанной квартиры. Регистратор, который проводил правовую экспертизу, отправил запрос в Мэрию г. Кызыла с просьбой разъяснить, почему не включили малолетнего сына в договор приватизации, ведь он там прописан. В ответ начальник жилищного отдела разъяснила, что ребенок родился после заключения договора приватизации, поэтому он не участвует в приватизации. Тогда как в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон), «граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Так получается, что нарушаются права несовершеннолетнего сына. Государственную регистрацию приостановили до разрешения спора о праве. Жилищный отдел Мэрии не хотел исправлять договор, не хотел включать сына, ссылаясь на вышеперечисленные обстоятельства. Также в Мэрии сказали, что начальник, который подписывал договор приватизации уволился… Регистратор, проводивший экспертизу, решил обратиться к практике других регионов. Например, в Брянской области, по такому делу отказали в государственной регистрации. В итоге в государственной регистрации права собственности на квартиру было отказано в соответствии с абзацем 4 п. 1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Я долго думала над этим делом. Проблема защиты имущественных прав несовершеннолетних является интересной и всеобъемлющей. Если есть коллизии в законе, необходимо обратиться к каждому нормативно-правовому акту. Ведь решается судьба человека за кипой бумаг.