Уголовная ответственность за террористическую деятельность

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Понятие террористического акта

Анализ состава преступления

Спорные вопросы квалификации

Судебная практика

Заключение

Литература

террористический акт безопасность уголовная ответственность

 

Введение

Под общественной безопасностью в соответствии с Законом РФ «О безопасности» 1992г. понимается состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества.

Уголовный кодекс РФ различает понятия преступления против общественной безопасности в широком и узком смысле. В первом значении оно употребляется законодателем в названии раздела IX Особенной части УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Родовым объектом всех преступлений, предусмотренных нормами этого раздела, является общественная безопасность и общественный порядок в широком смысле слова. Этот раздел включает в себя нормы о преступлениях против общественной безопасности в узком смысле (гл.24), о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл.25), об экологических преступлениях (гл.26), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл.27), о преступлениях в сфере компьютерной информации (гл.28). Все эти преступления, распределяемые по главам в зависимости от видового объекта, в конечном счете создают угрозу общественной безопасности, т.е. жизненно важным интересам нормального функционирования общества, и поэтому объединены законодателем в один раздел Особенной части.

Актуальность проведенного исследования заключается прежде всего в том, что в настоящий период времени террористическая деятельность достаточно распространена не только в Российской Федерации, но и в других странах, нередко приобретая таким образом и международный характер. Изучение и анализ террористической деятельности жизненно важно для эффективного противодействия данным видам преступлений.

Предметом рассмотрения данной главы преступлений являются нормы об ответственности за преступления против общественной безопасности в узком смысле этого слова, которые помещены в главу 24 Особенной части УК. В этом случае объектом преступлений являются не все интересы общественной безопасности, а лишь охраняемые нормами, сформулированным в статьях именной данной главы УК (поэтому эти преступления и являются преступлениями против общественной безопасности в узком смысле).

Целью работы - наиболее полное и всестороннее рассмотрение террористического акта в уголовном праве России.

Исходя из цели можно поставить следующие задачи:

- дать понятие преступления;

- раскрыть состав преступления;

- рассмотреть спорные вопросы  квалификации хулиганства;

- проанализировать судебную практику.

 

Понятие терроризма

Современный период развития российского общества характеризуется возрастанием угрозы его общественной безопасности и, в первую очередь, со стороны экстремистки настроенных сепаратистов. При этом происходит превращение чисто криминального терроризма в политический экстремизм.

Диспозиция ч. 1 ст. 205 УК РФ определяет террористический акт как совершение взрыва поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также как угрозу совершения указанных действий в тех же целях.[1]

Терроризм - одно из самых опасных преступлений современности, нередко носящих не только национальный, но и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяют дваобщих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти и, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.

Современный период развития российского общества характеризуется возрастанием угрозы его общественной безопасности и, в первую очередь, со стороны экстремистски настроенных сепаратистов. При этом происходит превращение чисто криминального терроризма в политический экстремизм. Терроризм представляет реальную угрозу общественной безопасности государства.

Термин «терроризм» употребляется в трех значениях:

А) в широком смысле - как политика и практика террора, вид насильственной преступности;

Б) в законодательстве РФ - как насилие в отношении физических лиц или организаций, или угрозы его применить, а также уничтожение (повреждение имущества), других материальных объектов, создающие опасность гибели людей либо значительного имущественного ущерба, а также наступления иных тяжких последствий, если перечисленные действия осуществляются с целью нарушить общественную безопасность, устрашить население, или оказать воздействие на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворить их неправомерные имущественные и (или) иные интересы; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное с целью прекратить его деятельность либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;[2]

В) в уголовном праве РФ - как преступление против общественной безопасности, предусмотренное данной статьей УК РФ.

Ответственность за терроризм впервые была введена Федеральным законом от 01.07.94г. УК РФ также предусматривает ответственность за данное особо тяжкое преступление.

Сам по себе терроризм представляет собой многообъектное преступление, основным объектом которого является общественная безопасность, а дополнительным - жизнь, здоровье, имущественные или иные интересы людей.

Объективная сторона анализируемого состава преступления выражается в совершении:

- взрыва;

- поджога;

- иных действий, устрашающих население  и создающих опасность гибели  человека, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных тяжких последствий, в целях  воздействия на принятие решения  органами власти или международными  организациями;

- в угрозе совершения указанных  действий.

К иным действиям, кроме взрыва или поджога, относятся такие, которые могут привести к аварии, катастрофе и крушениям на транспорте, разрушениям зданий, сооружений (в том силе культурных и религиозных). К ним также могут относится: устройство обвалов, затоплений, блокирование транспортных коммуникаций; захват вокзалов, аэропортов, транспортных средств; заражение источников воды или запасов продовольствия; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; нападение на объекты, требующие особых мер безопасности (например, атомные электростанции, химические заводы), и т.д.

Значительность имущественного ущерба определяется с учетом стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, его количества и значимости для потерпевшего, материального положения последнего. Для того, чтобы установить, является ил имущественный ущерб значительным как результат террористической акции, необходимо определить стоимость и значимость материальных ценностей.

Анализируя предусмотренные ст.205 УК РФ общественно опасные последствия, справедливо возникает вопрос об их нижнем пределе. Исходя из смысла рассматриваемой статьи речь может идти о последствиях, которые были охвачены целями терроризма и определяются с учетом того, как это решено в той же статье относительно людей и имущества. Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку.

К иным тяжким последствиям относятся причинение гражданами различного вреда здоровью, возникновение паники и, как следствие - дестабилизация обстановки в населенном пункте, остановка работы транспорта и т.п.[3]

Следующей формой терроризма является угроза совершения указанных действий. Однако следует учитывать, что угроза должна быть реальной, то есть она могла бы вызвать у граждан или у властей обоснованное опасение ее осуществления. Для квалификации преступления не имеет значения в какой форме она выражается - открытой или анонимной; в устной, письменной или в виде демонстрации. При этом могут быть использованы средства телефонной связи, радио и другие технические средства.

Для наличия состава преступления необходимо, чтобы угроза была обращена к гражданам, носила публичный характер или рассчитана на ее распространение. В случае, когда она адресована организации, учреждению или органу власти, то ответственность наступает даже в случае сообщения об угрозе терроризмом хотя бы одному из их сотрудников.

Необходимо иметь в виду, что независимо от способов ее осуществления (устно, письменно, с использованием механических и иных средств) преступление может иметь место лишь с момента доведения угрозы до широкого или узкого круга лиц, и тогда, когда она вызвала реальные опасения в ее осуществлении.[4]

Для квалификации не имеет значения, желал или не желал субъект привести угрозу в реальное исполнение.

Субъектом данного преступления могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, вменяемые, достигшие 14-летнего возраста.

Субъективная сторона терроризма характеризуется умыслом. При этом необходимо иметь в виду, что для части 3 ст.205 УК РФ свойственна двойная форма вины - умысел по отношению к действиям, и неосторожность - по отношению к наступлению последствий. В то же время нельзя забывать, что в качестве обязательного признака субъективной стороны терроризма является цель, которая заключается:

- в устрашении населения;

- в оказании воздействия на  принятие решения органами власти  или международными организациями.

Эти же цели являются обязательными и для квалификации угрозы совершения террористического акта. При этом лицо осознает, что угроза используется им как средство запугивания, терроризирующего воздействия на группу граждан, население и (или) органы власти). Этим данная угроза отличается от обнаружения умысла на совершение рассматриваемых или аналогичных действий, а также от спонтанных заявлений, особенно в состоянии опьянения.

Для квалификации угрозы не имеет значения, действительно ли лицо намеревалось привести свою угрозу в исполнение, об определяющим является то, что она использовалась как средство терроризирования населения или властей.

Для оценки угрозы важную роль играют обстановка происшествия, все другие обстоятельства в совокупности.

Для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанных в ч. 1 ст. 205 последствий. Необходимость лишь, чтобы террористические действия устрашали население, создавали опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Примечание к ст. 205 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности липа, участвующего в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч. 1 ст. 205, чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить акт терроризма. Иной способ предотвращения акта терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, захвата преступниками оружия или транспортных средств и т.д.[5]

Для полного освобождения лица от уголовной ответственности, согласно примечанию к ст.205 УК РФ, необходимо, чтобы в его действиях не содержалось иного состава преступления. Наличие же такового не означает исключения возможности освобождения от уголовной ответственности за совершение акта терроризма. Однако освобождение в этой части не снимает ответственности за совершенное им другое преступление.

Анализ состава преступления

Опасность этого преступления заключается в том, что распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма может вызвать панику, беспорядок, перебои в работе транспорта, государственных и иных предприятий и учреждений. Соответствующие государственные органы вынуждены проводить организационно-технические мероприятия (подчас дорогостоящие, направленные на предотвращение готовящихся террористических акций). Вред заключается в том, что в результате действий виновного у граждан может возникнуть стрессовая ситуация, что, в свою очередь, влечет расстройство их здоровья, обострение имеющихся заболеваний, и др.

Объектом преступления являются отношения по поддержанию мер общественной безопасности.

Объективная сторона преступления, заключается в совершении взрыва поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также как угрозу совершения указанных действий в тех же целях (действия, способных привести к катастрофическим последствиям, в том числе к массовым отравлениям, распространению эпидемий и т.д.).[6]