Государственные финансы, их роль в социально-экономическом развитии общества

Министерство образования и финансов

Филиал государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

Байкальский государственный университет экономики и

права в г. Братске

Специальность «Финансы и кредит»

Дисциплина «Финансы»

Курсовая работа

на тему «Государственные финансы, их роль в социально-экономическом развитии общества»

 

Выполнил:      

Проверил:      

 

 

Братск, 2011

 

Содержание

Введение  3

Глава 1. Финансы, история развития, их функции. Финансовая

система. 5 

1.1. История развития финансов 5

1.1.1. История развития финансов в России 7

1.2. Функции финансов 9

1.3. Финансовая система 13

Глава 2. Содержание государственных финансов 18

2.1. Содержание государственных  финансов, их структура 18

2.2. состав государственных финансов 22

Глава 3. Роль финансов в социально-экономическом развитии

общества 38 

Заключение 49

Список литературы 51

 

 

Введение

Современный мир – это мир всесторонних и всемогущих  товарно-денежных отношений.   Ими  пронизана  внутренняя  жизнь  любого  государства  и   его деятельность на международной арене. В процессе  воспроизводства  на  разных уровнях, начиная с  предприятия   и   кончая   национальной   экономикой   в целом, образуются фонды денежных  средств.  При  этом  не  имеет   значения, в  какой  форме  выступают деньги:   в  виде  наличных  бумажных    знаков, толи  в  форме  кредитных карточек,  или на  значащихся     на    банковских счетах  сумм   вообще  вне  всякой формы.

В условиях расширения рыночных отношений, их дальнейшего развития в экономике роль и значение финансовых и денежно-кредитных рычагов в целом и государственных и муниципальных финансов в особенности резко возрастают. Реформирование общественных отношений, применение антикризисных мер требуют осмысления накопленного как мирового, так и отечественного опыта, выявления эволюционных и скачкообразных процессов, что способствует успешному освоению хозяйственными субъектами рыночных требований, форм и методов финансового обеспечения проводимых преобразований.

Финансовая система, прежде всего ее государственная и муниципальная сферы, оказывает существенное воздействие на развитие экономики, рост национального дохода и, следовательно, повышение эффективности народного хозяйства и благосостояния населения.

Не менее важными условиями для обеспечения расширенного воспроизводства экономики являются укрепление денежного обращения, функционирование кредитных механизмов и деятельность банков в рыночных условиях, которые, в свою очередь, тем эффективнее, чем успешнее осуществляется на всех уровнях финансово-экономическая политика государства.

Предметом   науки   о   финансах   является   определенная    система экономических  отношений,  связанных  с  формированием,   распределением   и использованием  централизованных  и   децентрализованных  фондов   денежных средств  (государства,  предприятий,  организаций  и  других   хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций  и  задач  государства  и  обеспечения условий расширенного воспроизводства.

       Система  образования   и   использования  фондов  денежных  ресурсов, участвующих в обеспечении  процесса  воспроизводства  и  составляет  финансы общества.  А  совокупность  экономических   отношений,   возникающих   между государством,    предприятиями       и       организациями,       отраслями, территориями и  отдельными  гражданами   в  связи  с   движением    денежных фондов, образует  финансовые  отношения.

Финансы представляю собой экономическую категорию, существующую в различных общественно-экономических формациях. Они имеют единую абстрактную сущность во всех формациях, но в каждой из них - принципиально новое содержание.

Сущность финансов, их роль в общественном воспроизводстве определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Для понимания сущности этой экономической категории необходимо рассмотреть в первую очередь историю возникновения финансовых отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Финансы, история развития, их функции. Финансовая система.

1. История развития финансов.

Финансы — совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Обычно речь идет о целевых фондах государства или хозяйствующих субъектов (предприятиях). Важнейшим понятием в области финансов является бюджет.1

Итак, финансы – историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин finansia возник в XIII – XV вв. в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношений, возникающие между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов (равенство их прав и обязанностей), объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение.

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизированных и децентрализированных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансы как научное понятие обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идет ли речь о распределении прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о перечислении налоговых платежей в доходы государственного бюджета, или о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды – во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств.

Будучи очень приметным, движение денежных средств само по себе не раскрывает сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить те общие свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений – их объединяют лежащие в их основе отношения между различными участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения – производственные (экономические), поскольку возникают непосредственно в общественном производстве.2

1.1.1История развития финансов в России.

Состояние государственных финансов определяется, прежде всего, степенью сбалансированности государственного бюджета. Бюджету России на протяжении XIX в., был свойственен хронический дефицит. С таким бюджетом Россия вошла и в XX век.

Достаточно талантливые руководители финансовых ведомств и члены правительства, курирующие эти ведомства в XIX в. понимали, что сбалансированность доходов и расходов бюджета зависела, прежде всего, от уровня развития и состояния отечественной экономики и государственной политики в области социально-экономических преобразований.

Довольно быстрое развитие России в  XIX в. – переход от мануфактуры к машинной индустрии и довольно крупному промышленному производству в начале XX века; развитие внутренней и внешней торговли; переход от крепостничества к вольнонаёмному труду сопровождалось реформированием всех сторон жизни общества вплоть до государственного устройства.

Политические и социально-экономические реформы сопровождались изменениями в организации финансовых отношений. Но, с другой стороны, реформирование финансовой системы обеспечивало претворение  в жизнь политики, направленной на достижение Россией подобающего ей места в мировой экономике.

Доходы и расходы государственного бюджета взаимосвязаны. Действующая налоговая система, как правило, определяет основную часть доходов государственного бюджета. Увеличение расходов обычно диктуется экстраординарными событиями: войнами, природными катаклизмами – засуха, наводнение, град и др. или социальными «взрывами».

Эти события негативно влияют на динамику доходов от народного хозяйства, сокращают товарооборот, а значит, и сокращаются поступления налогов в бюджет.

Возможности налогового бремени ограничены уровнем платёжеспособности населения, а переход этих границ чреват появлением и обострением социальной напряжённости.3

Более лёгким путём сбалансирования бюджета является покрытие бюджетного дефицита либо дополнительной эмиссией, либо ростом государственного долга. Таким путём шла и Россия в XIX-XX веках.

Последствия чрезмерной эмиссии – расстройство денежного обращения и как следствие: нарушение денежных отношений во всех сферах и, особенно, в бюджетных отношениях. Свертывание денежных отношений – переход все большей части товарооборота к натурообмену – ведёт к подрыву покупательной способности и авторитета национальной денежной единицы.

Расстройство денежной системы становится основной из причин расстройства финансов, и непременным условием оздоровления финансов является оздоровление денежного обращения.

История развития России XIX – XX вв. – яркая иллюстрация чередования войн, обострения противоречий между нарождающимся российским предпринимательством и помещиками землевладельцами, преобразований в государственном управлении и периодического расстройства денежного обращения, роста бюджетного дефицита и реформ в области государственных финансов, денежного обращения и банков.

 

1.2. Функции финансов.

       Финансы  – неотъемлемая часть денежных  отношений, поэтому  их  роль  и значения  зависят от  того,  какое место денежные  отношения  занимают  в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег  не  только  по содержанию, но  и по выполняемым  функциям,  в  которых  проявляется их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Если говорить о финансах в целом, то, видимо,  следует  считать,  что они выполняют две основных функции: распределительную  и  контрольную.  Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального  производства  и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений,  то  и  функцию формирования денежных доходов (регулирующая).

Каждая  финансовая  операция  означает  распределение   общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так  называемых  основных,  или  первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу.  Основные  доходы  формируются при  распределении  национального  дохода  среди  участников   материального производства. Они делятся на две группы:

1. зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян,  занятых в сфере материального производства;

2. доходы предприятий  сферы материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных  для  развития  приоритетных отраслей   народного   хозяйства, обеспечения обороноспособности  страны, удовлетворение   материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее  распределение  или перераспределение национального дохода, связанное: с  межотраслевым  и  территориальным  перераспределением  средств   в интересах наиболее эффективного  и  рационального  использования  доходов  и накоплений предприятий и организаций; наличие наряду с непроизводственной сферой,  в  которой  национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование  и социальное обеспечение, управление); перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуются вторичные, или производственные доходы. К ним относятся  доходы,  полученные  в  отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и  др.).

Вторичные доходы служат для формирования  конечных  пропорций  использования национального дохода. Активно участвуя в распределении  и  перераспределении  национального дохода, финансы  способствуют  трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого  перераспределения,  должны обеспечить соответствие  между материальными  и  финансовыми  ресурсами  и, прежде всего между  размером  денежных  фондов  и  их  структурой,  с  одной стороны,  и  объемом  и структурой средств производства   и   предметов потребления – с другой.