Денежная реформа Канкрина 1839-1843гг

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО» БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра финансов и финансового  менеджмента

 

 

 

Реферат

На тему: «Денежная  реформа Канкрина 1839-1843гг.»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 3 курса,

 ФФБД, ДФФ-1                                                                                О.В.Запольская

Проверила:                                                                                          А.В.Сидорова

 

 

 

 

 

 

 

Минск 2006

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….…..3

1.Предпосылки реформы…………………………………………………………4

2.Суть денежной реформы Канкрина……………………………………………5

3. Последствия реформы………………………………………………………….7

Заключение……………………………………………………………………….10

Список литературы………………………………………………………………11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

         Период конца XVIII - начала XIX века характеризуется утверждением в Российской империи нового типа денежной системы, представлявшей собой функционирование неразменных бумажных знаков.  

       В это время страна была наводнена бумажными ассигнациями, которые правительство выпускало для покрытия военных расходов и обслуживания внешнего долга, вследствие этого стоимость денег снижалась. В условиях значительной дестабилизации денежного обращения становится очевидной необходимость радикальных мер по упорядочению финансово-кредитной системы. Правительство обращается к такому методу стабилизации денежного обращения, как денежная реформа.

Реформа денежной системы, проходившая в 1839—1843 гг., вошла в историю как реформа Е.Ф.Канкрина (названа по имени министра финансов России в то время). В ходе ее были изменены наличные деньги на билеты  государственного казначейства. По сути это были обязательства правительства с определенным сроком платежа и фиксированным процентом. Проведению реформы предшествовали определенные предпосылки и немалая подготовительная работа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМЫ

 

                В 1825 г. внешний долг России достигал 102 млн. руб. серебром. Страна была наводнена бумажными ассигнациями, которые печатало правительство, пытаясь покрыть военные расходы и платежи по внешнему долгу. Стоимость бумажных денег неуклонно падала.

Незадолго до своей кончины  Александр 1 назначил на пост министра финансов известного ученого-экономиста Егора Францевича Канкрина. Убежденный консерватор, Канкрин не ставил вопрос о глубоких социально-экономических реформах. Но он трезво оценивал возможности экономики крепостной России и считал, что правительство должно исходить именно из этих возможностей. Конкретные данные подтверждают, что линия на сдерживание государственных расходов, особенно в первое десятилетие деятельности Е. Канкрина, дала заметные результаты. Общий объем государственных расходов в 1833 году по сравнению с 1823 годом увеличился всего на 3.3%. Военные расходы даже снизились. Удалось стабилизировать бюджеты Министерства иностранных дел, МВД, императорского двора и других.  
       В то же время возросли затраты на народное образование, строительство дорог, а также платежи по государственному долгу. За первое десятилетие снизились подушные и другие прямые налоги. В то же время вдвое возросли таможенные сборы, что не только увеличило поступление денег в казну, но и защищало молодую еще национальную промышленность. Канкрин стремился ограничить государственные расходы, осторожно пользовался кредитом и придерживался системы протекционизма, облагая высокими пошлинами ввозимые в Россию товары. Это приносило доход государственной казне и защищало от конкуренции неокрепшую русскую промышленность.

 Отмена металлического обеспечения кредитных денег лишила денежное обращение внутреннего регулятора его устойчивости. Функционирование неразменных бумажных денежных знаков привело к росту избыточной денежной массы, дальнейшему падению курса ассигнационного рубля. В сохранении «дешевых денег» были заинтересованы помещики, отвечавшие за уплату податей своих крепостных и экспортировавшие сельскохозяйственную продукцию. Однако интересы экономической жизни требовали устойчивой денежной системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СУТЬ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ КАНКРИНА (1839-1843)

 

На начальном этапе, в 1827 г., было официально разрешено при  взносах в казну некоторых  налоговых платежей принимать от населения серебро по биржевому  курсу 1: 3.7 или 27 копеек серебром за рубль  ассигнациями. Формально это означало девальвацию бумажных денег, но фактически население уже несколько десятилетий использовало примерно такой курс в хозяйственной практике.  
Эксперимент прошел удачно, и в 1830 г. в 27 губерниях разрешили принимать металлические деньги при платежах за все подати и сборы по чуть уточненному курсу 27.4 копейки. Благодаря этому предприятию резко увеличился приток в казну звонкой монеты. Люди привыкли к забытой уже форме металлических денег, которые начали обращаться на рынке наравне с ассигнациями. Последние постепенно стали превращаться как бы во вспомогательные деньги. Тем не менее, спрос на них возрос, поскольку и продавцы, и покупатели убедились на практике в устойчивом характере курсовой стоимости ассигнаций.      .  
                 1839 год принято считать началом денежной реформы Е. Канкрина. 1 июля 1839 г. был принят  манифест «Об устройстве денежной системы». Денежной единицей страны провозглашался серебряный рубль с содержанием 18 г чистого серебра. Государственным ассигнациям отводилась роль «вспомогательного знака ценности» с постоянным курсом в 3 руб. 50 коп. за 1 рубль серебром. Все сделки должны были исчисляться исключительно в серебре. Поступления в казну и выдача денег из нее определялись в серебряных рублях. Сами платежи могли совершаться как в звонкой полноценной монете, так и в ассигнациях. Золотая монета должна была приниматься и выдаваться из казенных учреждений с 3%-ной надбавкой от нарицательной стоимости.

 С 1 января 1940 г.  при государственном коммерческом  банке открылись депозитные кассы для привлечения вкладов населения в звонкой монете. В обмен вкладчик получал специальные депозитные билеты достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 рублей серебром.  Это было сделано, с одной стороны, с целью накопления металлического фонда в банке, с другой - чтобы приучить население к кредитным знакам, ходившим наравне с золотом и серебром. Депозитные билеты имели хождение наравне с серебряной монетой по всей стране. Очень быстро население привыкло к тому,что:  
* в качестве платежного средства везде можно использовать и звонкую монету, и бумажные деньги;                       . 
* курс ассигнаций в течение длительного времени остается практически стабильным; 
* при совершении крупных платежей использование денежных купюр предпочтительнее по сравнению с металлическими монетами.

 
Еще через два года оставшиеся в  обращении ассигнации были выкуплены по курсу 3.5 рубля ассигнациями = 1 серебряному рублю или 1 рубль ассигнациями приравнивался к 28.6 копейкам серебром. С июля 1841 г. начинается второй этап реформы, не предусмотренный ее организаторами, обусловленный экономической необходимостью - сильным неурожаем, сложным финансовым положением. Для поддержки государственных учреждений и казны была начата эмиссия новых денежных знаков - кредитных билетов, размениваемых на звонкую монету и обращавшихся наравне с серебром. Вначале эти деньги выступали как разновидность депозитных билетов. Позже правительство согласилось на неполное обеспечение металлом кредитных билетов, что давало существенную выгоду для казны.

Теперь денежную систему России представляли три  вида бумажных платежных средств: ассигнации с реальной стоимостью в четыре раза ниже номинальной, являвшиеся инфляционной валютой; депозитные билеты, представлявшие фактически квитанции на серебро и обладавшие полной устойчивостью; кредитные билеты, ограниченная эмиссия которых, металлическое покрытие, хотя и неполное, превратили их в устойчивые денежные знаки.

Третий, завершающий  этап реформы определялся манифестом от 1 июня 1843 г., в соответствии с которым  приступили к обмену всех ассигнаций и депозитных билетов на кредитные получившие в отличие от выпущенных в 1841 г. название государственных. Вместо 596 млн. руб. ассигнациями выдано было владельцам их 170 млн. руб. кредитными билетами или серебром. Для обеспечения размена был образован достаточный металлический фонд в 701/2, млн. руб. С каждым новым выпуском кредитных билетов должен был соответственно возрастать и разменный фонд, составляя не менее одной трети номинальной суммы выпущенных в обращение кредитных билетов. В 1840-х годах это правило строго соблюдалось; еще в 1849 г., при выпущенных в обращение кредитных билетах на 300 млн. руб., металлический фонд равнялся 115 млн. руб. Эмиссионная операция осталась, однако, по-прежнему всецело в руках казны, а не была предоставлена самостоятельному, независимому от Министерства финансов эмиссионному банку. Вследствие этого, при обычной нужде государственного казначейства в деньгах, кредитные билеты скоро испытали судьбу прежних ассигнаций. Несмотря на то, что стабилизация денежного обращения и была достигнута, она имела кратковременный характер. Обмен ассигнаций был завершен в 1851 г., депозитных и кредитных билетов старого образца - к весне 1853 г.

 

 

 

 

 

 

 

3. ПОСЛЕДСТВИЯ РЕФОРМЫ

Таким образом, реформа 1839 - 1843 гг. означала переход денежной системы Российской империи на серебряный монометаллизм. В стране остался только один вид бумажных денег - государственные кредитные билеты, которые разменивались на серебряную монету в соотношении 1:1. При этом кредитные билеты были разменены и на золото. Денежные знаки имели следующие номиналы: 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб.

Выпуск кредитных  билетов обеспечивался всем достоянием государства и беспрепятственным разменом их на звонкую монету. Для этого при Экспедиции государственных кредитных билетов был учрежден постоянный металлический фонд в размере не менее 1/6 части (16,6 %) всей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов.

Реформа, оставив  без изменений золотую и серебряную монеты, существенно (в 2 1/4 раза) повысила реальную стоимость медных номиналов изменением стопы их чеканки с 36 до 16 руб. из пуда меди. Эти монеты стали вспомогательным средством размена серебряного рубля.

 

С 1853 г. правительство  начинает пользоваться выпусками кредитных  билетов для так называемого  усиления средств государственного казначейства, не соображаясь со звонкою наличностью. Количество билетов в 1856 г. доходит уже до 509 млн. руб., а в конце 1857 г. - до 735 млн. руб. В виду недостаточности металлического фонда, уже в 1854 г. принимаются меры к ограничению размена, который затем, к концу 1856 г., прекращается вовсе. С тех пор кредитные билеты превращаются в бумажные деньги с принудительным курсом. Усиление бумажно-денежного обращения не замедлило вызвать падение курса кредитных билетов. С 1854 по 1861 гг. курс держался большей частью около 91-93 мет. копеек за рубль бумажный. Обратившись, в 50-х годах, к выпускам бумажных денег на военные надобности, правительство обещало изъять эти выпуски из обращения немедленно по окончании войны; в апреле 1858 г. действительно было сожжено на 60 млн. руб. кредитных билетов.

                        К середине XIX в. в стране сформировалась относительно устойчивая денежная система, в которой основой денежного обращения являлось серебро. Однако эта стабилизация в немалой степени была обусловлена недостаточным развитием товарно-денежных отношений, сохранением натурального хозяйства, тем, что денежный оборот осуществлялся преимущественно с казной.

Рост дефицита государственного бюджета вынуждал правительство наращивать эмиссию кредитных билетов, что постепенно сводило на нет результаты реформы Е.Ф. Канкрина.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  
Главным плодом своих свершений на посту министра финансов Е. Канкрин считал успешно проведенную денежную реформу, позволившую восстановить серебряное обращение в России. К достижению этой цели он приближался поэтапно, хотя определенные сбои в ритм такого движения внесли: война с Турцией (1828-1829 гг.), восстание в Польше, неурожаи хлебов.

Денежная реформа Канкрина (1839-1843) оказала благоприятное влияние  на экономику Россини, способствовала росту торговли и промышленности. Эта реформа означала переход денежной системы Российской империи на серебряный монометаллизм. В стране остался только один вид бумажных денег - государственные кредитные билеты, которые разменивались на серебряную монету в соотношении 1:1. При этом кредитные билеты были разменены и на золото.

Исторический опыт реформы  свидетельствует о том, что при  множестве платежных средств (бумажные знаки, серебряные, металлические, золотые  монеты) фактически лишь одно из них  выполняло в полной мере функции денег.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Грузицкий Ю.Л. «История развития денежно-кредитной системы Беларуси», 2003, с.58-63
2. Левичева И.Н. «Реформа Канкрина»/Деньги и кредит, №4 1993, с.71-77
3. Газета Минский курьер, № 969, 13 июля 2006
4. http://www.ronl.ru/istoriya_ekonomicheskikh_uchenij/17640.htm