Место и роль бюджета в финансовой системе страны

Комитет общего профессионального образования  Ленинградской области

Автономного образовательного учреждения высшего

профессионального образования

Ленинградский государственный университет имени  А.С. Пушкина

Бокситогорский  институт (филиал)

 

 

Факультет экономики и инвестиций

 

 

 

 

Курсовая работа

Государственные и муниципальные финансы

Тема: «Место и роль бюджета в финансовой системе страны».

 

Выполнил: студентка 4 курса заочной формы обучения

Специальность: «Государственное и 

муниципальное управление» 

 

 

Проверил:

 

 

 

 

 

 

Бокситогорск

  2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

  

 ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3-4

1. Теоретические основы анализа финансовой системы…………………….5-9

1.1. Состав финансовой системы……………………………………………..9-12

Выводы по первой главе…………………………………………………….12-13

2. Место и роль бюджета в финансовой системе государства……………14-20

Выводы по второй главе…………………………………………………...20-21

3. Анализ Федерального  бюджета РФ на 2011-2013 гг. ………………....22-24

3.1. Доходы федерального  бюджета РФ на 2011-2013 гг. ………………..24-26

3.2. Расходы федерального бюджета РФ на 2011-2013 гг. ………………26-29

Выводы по третьей главе………………………………………………………29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..30-31

ПРИЛОЖЕНИЕ: Основные характеристики Федерального бюджета

 на 2011-2013гг. ………………………………………………………………..32

Список литературы………………………………………………………….33-34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Исторически финансы  были связаны с деятельностью  государства. Они сложились, как  государственные финансы, в виде образования и использования  государственной казны. Это положение  не только сохранилось, но и получило дальнейшее развитие. В современных условиях государство организует финансовую систему и использует её для управления народным хозяйством страны.

Термин «финансы» в  современной мировой экономическоё  литературе имеет расширительную и суженную трактовку.

В широком смысле финансы представляют собой движение всех видов стоимостных величин в хозяйственном процессе и всех их форм, включая денежно-кредитные. Такая трактовка финансов получила широкое распространение в американской экономической литературе.

В узком смысле термин «финансы» используется лишь применительно к бюджетным проблемам. Данный подход используется в немецкой и российской экономической литературе. Причём в немецкой экономической литературе более четко используют различие между расширительной и суженой трактовой понятия «финансы».

Итальянский экономист  А.Пезенти указывает, что на Западе концепция функциональных финансов, согласно которой деятельность государства  должна быть направлена на достижение основной цели государственной экономической политике: «полной занятости без инфляции» (правительство с помощью финансов поток общих расходов на товары, который необходим для покрытия всей суммы производимых товаров).

В нашей экономической  литературе в теоретическом плане  выделяют понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика.¹ Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление.

В 2007 г. наша страна вышла  на новый рубеж формирования бюджетного процесса и бюджетной политики. Был  утвержден первый в истории нашей страны трехлетний бюджет, который является, в сущности, финансовым ядром экономической политики страны, направленной на модернизацию российской экономики, ее диверсификацию. Еще одним событием 2007 года стало вступление в силу нового Бюджетного кодекса, определяющего формирование бюджетного процесса, правила бюджета, бюджетную дисциплину, налоговое бремя, расходы, которые несет государство по поддержанию экономики, социальные расходы. Таким образом, новый Бюджетный кодекс можно считать одним из основных документов страны.

В современной рыночной экономике государство планирует  свою деятельность на много лет вперед. Естественно, что в таких условиях встает вопрос о необходимости долгосрочного  финансового планирования, одним  из рычагов которого и является трехлетний бюджет.

Цель данной работы –  раскрыть сущность трехлетнего бюджета Российской Федерации 2011-2013 гг., рассмотреть его содержание и структуру.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть основные понятия бюджета и его функции
• рассмотреть структуру доходов и расходов бюджета
• выявить проблемы формирования бюджета
• проанализировать бюджет РФ на период 2011-2013гг.

 

 

 

1.Теоретические  основы анализа финансовой системы

Финансы – это система экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство.

Финансовая  система – это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения.

 Система финансовых  отношений включает в свой  состав следующие звенья:

• Бюджеты различных уровней;
• Фонды социального, имущественного и личного страхования;
• Валютные резервы государства;
• Денежные фонды предприятий, организаций  и фирм;
• Прочие специальные денежные фонды.

Через финансовый механизм государство образует фонды денежных средств, которые используются для  выполнения различных функций в  экономической, социальной и политической сферах.

В системе произведённых  отношений финансы функционируют посредством денег, служат элементом воздействия на хозяйственные процессы, а также являются средством формирования экономических интересов предприятия (фирм, отраслей, регионов).

Финансы, как экономическая категория представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе распределения, перераспределения и использования денежных фондов для обеспечения общественных потребностей. Совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования и расходования денежных фондов, образует финансовые отношения.

Из этого следует, что финансовые отношения – понятие более узкое, чем денежные отношения; они являются их составной частью. Если денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнения функций денег то финансовые отношения, связанные с движение фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения.

В финансовые отношения  не входят денежные отношения, связанные  с товарным и денежным обращением в розничной торговле; с оплатой  транспортных, бытовых, коммунальных, зрелищных и прочих услуг, с движением денег при их дарении и наследовании.

Система финансовых отношений  включает:

1. денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение, материальном вознаграждении за выполнение особых требований заказчика и пр.;
2. денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджете, отчисления в различные фонды и организации отраслевого и территориального уровней;
3. денежные отношения между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов;
4. денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий;

во-первых, между предприятием в целом и его структурным  подразделениями;

во-вторых, между предприятием и работниками по поводу оплаты и  труда;

5. денежные отношения между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохранных мероприятий;
6. денежные отношения между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общественных фондов потребления.

В современных условиях наиболее распространённым является принцип фискального (фискал – казённый, фискальный – в интересах казны) федерализма. Такой подход используется и при построении финансовой системы России.

 Принципы построения  финансовой системы предполагают:

• Экономическая самостоятельность и чёткое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (федеральный, республиканский, областной). Правительство финансирует решение задач общегосударственного значения – оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность; местные органы – развитие школ, коммунальных учреждений, организаций общественного порядка и т.д. местные своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет;
• Формирование бюджета осуществляется на нормативной основе;
• Взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства строится на основе соглашения;
• Доходная часть бюджетов формируется в основном за счёт налогов.

С помощью финансовой системы воспроизводятся все  процессы  по перераспределению  общественного продукта и национального  дохода; регулирование финансовой политики осуществляется государством.

Совокупность финансовых отношений и соответствующих  им учреждений образует финансовую систему. К финансовым учреждения относятся национальные и коммерческие банки, финансово-кредитные учреждения и финансовые небанковские посредники.

Финансовая система  включает следующие звенья: государственный  и местный бюджеты, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные средства предприятий, организаций, фирм, различные специальные денежные фонды. Различают систему государственных (централизованных) и муниципальных (нецентрализованных) фондов. К первым относят финансы госбюджета, государственного имущественного и личного страхования, государственного социального страхования, государственный банковский кредит; ко вторым – денежные средства негосударственных фондов имущественного и личного страхования, финансовых предприятий (фирм, организаций, отраслей).

Основными принципами построения финансовой системы государства  являются принципы демократичного централизма и фискального федерализма. Первый характерен для плановой экономики и состоит в сосредоточении в руках высшей государственной власти право на мобилизацию и использование преобладающей части финансовых средств национальной экономики. Принцип фискального федерализма означает распределение функций между отдельными звеньями финансовой системы. Правительство призвано обеспечивать цели (оборону, космос, внешние государственные отношения). Источником их финансирования является государственный бюджет. Местные органы власти осуществляют финансирование школ, жилищного строительства, охрану общественного порядка.

Мероприятия государства  по аккумуляции финансовых ресурсов, их распределению и использованию  составляют финансовую политику. Она включает фискальную политику, т.е. деятельность государства в области регулирования государственных расходов и налогообложения, и бюджетную политику, направленную на регулирование бюджета. Финансовая политика осуществляется с помощью различных инструментов: субсидий, дотаций, трансфертов, налогов, таможенных пошлин.

Направление финансовой политики зависит от экономического состояния страны. Общей тенденцией сегодня является повышение роли правительства и регулировании  национальной экономике через финансовую систему. Это связано с ростом расходов на поддержание уровня доходов, на программы по социальному обеспечению.²

 

1. Состав финансовой системы

Финансовая система  рассматривается с двух сторон: по внутреннему строению и организационной  структуре.

Финансовая система - это совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, которые отображают специфические  формы и методы распределения  и перераспределения ВВП.

Финансовая система  – это совокупность финансовых органов  и институтов, которые управляют денежными потоками.

Внутреннее строение финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран. Она состоит из сфер и звеньев.

Сфера характеризует  обобщенную по определённому признаку совокупность финансовых отношений.

Звенья показывают обособленную часть финансовых отношений.

Организационная структура  финансовой системы – совокупность финансовых органов и институтов, которая характеризует  систему управления финансами.