Министерство финансов РФ, структура и полномочия

Министерство  образования и науки РФ

Пензенский  государственный университет

Кафедра «Государственное управление и социология региона»

Заочный факультет

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «Государственные и муниципальные финансы»

тема: «Министерство Финансов РФ, структура и полномочия».

 

 

 

 

 

 

                                                                                  Выполнила: ст.гр. 09зиг61

                                                                                  Панферова Е.А. 

                                                                                  Проверил: к.с.н., доцент

                                                                                 Алехин Э.В.

 

                                                                                 

Пенза, 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. О Министерстве финансов Российской Федерации…………………..5

1.1 Задачи и функции Министерства  финансов России………………………..5

1.2 Руководство и структура Минфина  РФ……………………………………...8

1.3 Полномочия Минфина в осуществлении  финансового контроля………..12

Глава II. Организация деятельности Министерства финансов Российской Федерации………………………………………………………………………..16

2.1 Поступление на должность государственной  гражданской службы и увольнение  гражданских служащих центрального  аппарата Министерства финансов  Российской Федерации………………………………………………16

2.2 Права и обязанности гражданских  служащих центрального аппарата  Министерства финансов Российской  Федерации……………………………..21

2.3 Полномочия Министра финансов  Российской Федерации……………….26

Заключение……………………………………………………………………….28

Приложение………………………………………………………………………30

Список использованной литературы…………………………………………...31

 

 

 

Введение

   В любом государстве распределение  и перераспределение национального  дохода происходит в денежной  форме. Понятие «финансы» происходит  от фр. finance -- совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме. Для выполнения своих разнообразных и многосложных задач государство нуждается в массе материальных средств, и ему приходится вести весьма сложное хозяйство. Для успешного ведения последнего государству необходима обширная и хорошая организация финансового управления. Являясь субъектом финансового верховенства, государство имеет известную власть, состоящую вправе издавать финансовые законы, устанавливать налоги, заключать государственные займы, принимать принудительные меры в отношении к нарушителям или не исполнителям финансовых норм.

   Для проявления своей деятельности  по части финансового управления  государство нуждается в целом  ряде центральных и местных  финансовых органов. Систему финансовых  органов Российской Федерации  возглавляет Министерство финансов  РФ. Все национально-территориалъные образования и административно-территориальные образования имеют в составе своих правительств или администраций управления, соответствующие республиканские министерства финансов, или другие органы финансового управления.

   Учитывая, что основной объем  работы в области финансовой  деятельности государства осуществляется  Министерством финансов, рассмотрим  далее его компетенцию более  подробно.

   Цель данной курсовой работы  всесторонне ознакомиться с полномочиями  Министерства финансов Российской  Федерации.

   Цель работы предопределяет следующие задачи: рассмотреть задачи и функции Министерства финансов России; изучить руководящий состав и структуру Минфина РФ; изучить полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля; изучить организацию деятельности Министерства финансов Российской Федерации; определить полномочия Министра финансов Российской Федерации.

   Объектом курсовой работы является  Министерство финансов Российской  Федерации.

   Предметом соответственно организация  работы Министерства финансов  Российской Федерации.

   Актуальность выбранной темы  обуславливается тем, что в  настоящее время бюджетная политика  правительства строится для скорейшего  достижения таких целей, как  создание условий более быстрого  роста экономики, завершение ее  структурных преобразований, повышение  эффективности

государственных расходов, обеспечение социальной стабильности в обществе и продолжение роста  реальных доходов населения.

 

 

Глава I. О Министерстве финансов Российской Федерации

1.1 Задачи и функции Министерства финансов России

   Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) - федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.

   В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

   Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве финансов Российской Федерации.

   Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Министерство  финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба  Российской Федерации и со своим  наименованием, иные печати, штампы и  бланки установленного образца и  счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

   Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем:                                                                        1) совершенствование бюджетной системы РФ; 2) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ; 3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ; 4) разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; 5) разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;                   6) разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов; 7) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроляПоложение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

   Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

- организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;

- обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;

- разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

- принимает участие в определении ценовой политики;

- принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;

  - разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;

- разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

- осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

- разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ;

- участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

- участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

- разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;

- обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств.

1.2 Руководство и структура Минфина РФ

   Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ.             Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

   В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации .

   Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

   Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются: Департамент управления делами и контроля; Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики; Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности; Департамент бюджетной политики в отраслях экономики; Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки; Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы; Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; Департамент финансовой политики; Департамент межбюджетных отношений; Правовой департамент; Административный департамент; Департамент долгосрочного финансового планирования; Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.

   Департамент управления делами и контроля организует функционирование системы документационного обеспечения управления в Министерстве, в том числе с документами ограниченного пользования, соблюдение установленного порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, методическое руководство работой режимно-секретных органов Министерства, федеральных служб и организаций, находящихся в ведении Министерства, организационное обеспечение деятельности коллегии Министерства, взаимодействие Министерства с органами законодательной (представительной) власти, общественными организациями и средствами массовой информации Положение о Департаменте управления делами и контроля от 23 июня 2006г. № 208.

   Департамент бюджетной политики обеспечивает осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, в сфере финансового обеспечения федеральной государственной гражданской службы, а также в отдельных вопросах налоговой сферы. Департамент подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения ДепартаментаПоложение о Департаменте бюджетной политики от 11 июля 2005г. № 167.

   Министерство финансов РФ имеет подведомственные органы власти: