Особенности формирования финансов жилищно-коммунального хозяйства

 

Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………………………2

1 Особенности организаций  финансов в жилищном хозяйстве………………...4

2 Эксплуатационные доходы  и расходы жилищного хозяйства………………..9

3 Новые формы и методы  управления эксплуатацией жилищного  фонда……14

Заключение………………………………………………………………………..28

Список используемых источников…………………….……………………..….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Жилищно-коммунальное хозяйство  представляет собой комплекс подотраслей, призванных условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур.

Потребность в жилище относится  к числу первичных жизненных  потребностей человека. Основная функция  жилища – обеспечить человеку благоприятную  среду обитания. По мере развития общества расширялись функции жилища. Сегодня  жилище – место ведения домашнего  хозяйства, общения, отдыха, семейного  воспитания детей, нередко и место  учебы, трудовой и досуговой деятельности членов домохозяйства, место потребления  ими материальных и культурных благ, а также защиты человека от социальных и информационных перегрузок.

В условиях рыночной экономики  жилище выступает как товар длительного  пользования. Жилище, включенное в систему  коммунального и бытового обслуживания населения, составляет среду обитания человека, определяющую качество жизни. Оно индуцирует широкий дополнительный спрос (на мебель, посуду, бытовую технику  и т. д.) и стимулирует развитие многих отраслей экономики. Будучи дорогим  товаром, жилье является одни из важнейших  факторов стимулирования сбережений населения, формирования инвестиционных ресурсов./6/

Разработка новых эффективных  механизмов деятельности ЖК отрасли  является необходимым условием реализации жилищно-коммунальной реформы, определенной как одно из направлений экономической  реформы в Российской Федерации.

В законе Российской Федерации (РФ) No4219-1 «Об основах федеральной  жилищной политики (с изменениями  на 24 декабря 2002 г.) дано определение  жилищной сферы как области народного  хозяйства, включающей строительство  и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в решающей степени формирует  среду обитания человека. В современных  городах состояние ЖКХ определяет уровень цивилизованной жизни. От того, в каких условиях мы проживаем, зависит  наше внутреннее состояние, наличие  минимума коммунальных услуг – есть гарантия успеха в производстве, науке, учебе, это залог нашего здоровья и благополучия.

Степень развития и объем  деятельности коммунального хозяйства  непосредственно влияют на уровень  благосостояния населения, бытовые  условия его жизни, санитарно-гигиенические  условия и чистоту водного  и воздушного бассейнов, а также  на уровень производительности труда.

Жилищное многоотраслевое  и коммунальное хозяйство, в хозяйство  котором представляет переплетаются  все собой социально-экономические  отношения по жизнеобеспечению населения  и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Оно включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия  и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или  косвенно связана с удовлетворением  потребностей населения в жилье  и коммунальных услугах.

Целью данной курсовой работы является:

Изучение особенностей организаций финансов в жилищном хозяйстве, рассмотрение перечня эксплуатационные доходов и расходов жилищного хозяйства, а также выявление новых форм и методов управления эксплуатацией жилищного фонда.

На основании рассматриваемых  статей, учебников, научной литературы, можно сказать, что данная тема широко и многогранно освящена во многих источниках по экономической литературе.

1 Особенности  организаций финансов в жилищном  хозяйстве

 

 

Финансы жилищного хозяйства -это важнейшая отрасль народного  хозяйства, созданная для удовлетворения одной из жизненно необходимых потребностей существования человека – в жилище.

         Управление жилищным хозяйством ведется на началах хозяйственного расчета, который имеет свои особенности, обусловленные характером

деятельности и уровнем  доходной базы жилищного хозяйства.

Организации жилищно-коммунального  хозяйства – это предприятия, учреждения и организации вне  зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности и  ведомственной подчиненности, оказывающие  жилищно-коммунальные услуги соответствующим  категориям потребителей.

Они являются определяющей комфортность важнейшей условия  жилища, частью территориальной жизнедеятельности  его инженерное инфраструктуры, человека, прежде благоустройство, всего качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых  зависят состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах./1/

ЖКХ обуславливает своеобразие  и специфику его деятельности, которая чрезвычайно многогранна: это эксплуатация жилищ, теплоэнергетика, газовое и гостиничное хозяйство, городское освещение, электрический  транспорт, банно-прачечное, гражданское  и оздоровительное обслуживание, комплексное благоустройство и  санитарная очистка поселений, зеленое  строительство, промышленное производство цветов, монтаж, капитальный ремонт и эксплуатация лифтового хозяйства, техническая инвентаризация основных фондов, ремонтно-строительное производство, промышленность, капитальное строительство, проектные, исследовательские работы, конструкторско-технологические подготовка производственно-технологическая и  комплектация, и научная переподготовка кадров, аварийная (инженерного оборудования), справочно-информационная, инспекционная  и другие службы.

Ведущей отраслью городского хозяйства, наиболее сложной и разветвленной, является ЖКХ. Деятельность по эксплуатации жилищного фонда составляет до 80% общего объема. Это не случайно, так как среди широкого круга экономических и социальных проблем, связанных с повышением народного благосостояния, наиболее важной является жилищная.

Для производственно-хозяйственной  деятельности ЖКХ характерен ряд  специфических особенностей: организационное  построение по территориальному и отраслевому  признаку, двойное подчинение, социальный отклик на результаты деятельности, неравномерность  спроса и др. Все это определяет жилищно-коммунальное хозяйство как  сложную, многоэлементную, динамическую организационно-экономическую систему.

Несмотря на многоотраслевую  структуру ЖКХ представляет собой  целостную систему, которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность человека, функционирование социальной и производственной инфраструктуры территории.

В последние годы стало  очевидно, что единственный способ в реализации задач ЖКХ – это  системный подход, поскольку торможение реформ не связано с отдельными неудачами  руководителей, а стало явлением, охватившим значительное число регионов страны. Существует определенное противоречие в том, что управление процессом  реформирования жилищно-коммунальной сферы на федеральном уровне по существу носит отраслевой характер, а на уровне муниципального образования  – подлинно комплексный.

Специалисты отмечают слабую связь жилищно-коммунальной реформы  с процессом управления городской  недвижимостью, реформой бюджетной  и налоговой системы, межбюджетных отношений, с вопросами формирования муниципальной базы социально-технических  стандартов и реформой местного самоуправления (МСУ). Преодоление кризиса возможно только через изменение в целом  функционирования ЖКХ и управления этой сферой.

Системный подход должен учитывать  структурную перестройку отрасли, изменение отношений между участниками, взаимодействующими в этой сфере.

При распределении полномочий между различными уровнями важное значение приобретает предотвращение финансовых рисков. По-прежнему актуальным является повышение сбалансированности действующих традиционных денежно-финансовых ресурсов всех уровней бюджетной системы. При этом ориентация на количественное сокращение финансовых источников проведения реформ была бы неверной. Недопустимо также переносить все накопившиеся противоречия реформирования на уровень местной власти и муниципальных предприятий ЖКХ.

Основой жилищного хозяйства  нашей страны является государственный  и муниципальный жилищный фонд, занимающий около 75% всего жилого фонда городов  и 25% личной собственности граждан. Большая часть жилищного хозяйства  находится в ведении городов  и рабочих поселков. Часть жилищного  хозяйства находится в ведении  промышленных предприятий, совхозов, транспортных и строительных организаций - так  называемый ведомственный жилой  фонд.

Жилищное хозяйство городов  состоит из жилого фонда, обобществленных  дачных фондов, ремонтно-строительных, снабженческих, транспортных и других организаций, обслуживающих жилищное хозяйство.

Управление жилищным хозяйством ведется на началах хозяйственного расчета, который имеет свои особенности, обусловленные характером деятельности и уровнем доходной базы жилищного  хозяйства. Особенности хозрасчета и организации финансов жилищного  хозяйства следующие.

Эксплуатация жилищного  фонда осуществляется по договору найма  с квартиросъемщиками и аренды с  арендаторами.

Жилищное хозяйство осуществляет эксплуатационную деятельность на началах  самоокупаемости расходов по содержанию жилья.

В нашей стране была самая  низкая в мире квартирная плата, что  являлось одним из существенных преимуществ  советского общества. Поэтому она  с большим трудом покрывала лишь только часть эксплуатационных расходов жилищного хозяйства без начисления амортизации на реновацию основных фондов жилищного хозяйства.

Строительство нового жилья  осуществляется частично за счет средств  бюджета.

Действующий в жилищном хозяйстве  финансовый механизм, основанный на самоокупаемости  эксплуатационных расходов по содержанию жилья, не создает условий для  образования источников финансирования не только для расширенного воспроизводства, но даже и для простого воспроизводства, что делает невозможной организацию  в жилищном хозяйстве хозрасчета на принципах самофинансирования.

Наряду с этим отсутствие амортизационных отчислений на реновацию  ведет к систематическому "проеданию" основных фондов жилищного хозяйства.

 Все денежные поступления  закрепляются за жилищным хозяйством  и используются на содержание  и благоустройство жилого фонда.  Жилое хозяйство освобождено  от платежей в бюджет, за исключением  ремонтных, строительных, транспортных  и других хозрасчетных предприятий,  входящих в состав жилищного  хозяйства. Арендная плата за  нежилые помещения полностью  остается в распоряжении жилищного  хозяйства и направляется на  покрытие расходов по содержанию  и текущему ремонту жилых домов.

Хозрасчетные жилищно-эксплуатационные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с хозяйственно-финансовым планом. Важнейшими частями этого  плана являются: сметы эксплуатационных доходов и расходов и финансовый план. Финансовый план состоит из двух разделов: источники поступления  средств; направление средств. Хозяйственно-финансовый план жилищных организаций является основой для составления сводного финансового плана жилищного  хозяйства (города, района).

Сводный финансовый план жилищного  хозяйства составляется по форме  баланса доходов и расходов и  используется для составления местного бюджета (города, района). В этом сводном  финансовом плане отражаются взаимоотношения  жилищного хозяйства с бюджетом города (района) по платежам в бюджет и по финансированию из бюджета./2/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Эксплуатационные  доходы и расходы жилищного  хозяйства

 

 

Расходы по содержанию и  эксплуатации жилого фонда состоят  из следующих статей:

Административно-управленческие расходы.

Содержание обслуживающего персонала.

Содержание домохозяйства.

Текущий ремонт жилого фонда.

Обязательные платежи и отчисления.

          Прочие расходы (без целевых расходов).

 

Административно-управленческие расходы состоят из заработной платы  работников аппарата управления и отчислений на социальные нужды.

Расходы по содержанию обслуживающего персонала: заработная плата с начислениями дворникам, лифтерам, уборщикам, расходы  на приобретение спецодежды для этого  персонала, обеспечение охраны его  труда и техники безопасности.

Расходы по содержанию хозяйства: затраты на вывоз и сжигание мусора, уборку снега, на содержание дворов, по уходу за зелеными насаждениями и  др.

Обязательные платежи  и отчисления: отчисления на подготовку кадров, содержание вышестоящей организации, централизованных бухгалтерий, уплата комиссионных банкам за прием от населения  квартплаты, арендной платы и других платежей.

Кроме указанных эксплуатационных расходов жилищные организации несут  расходы, связанные с коммунальными  услугами: водоснабжение, канализация, освещение, отопление и др. Эти  расходы полностью покрываются  за счет целевых сборов и платежей, взимаемых сверх квартирной и  арендной платы, и в смету расходов по эксплуатации жилого фонда не включаются. С квартиросъемщиков и арендаторов  нежилых помещений взимается  плата за отопление, водоснабжение, канализацию, горячее водоснабжение, радио, телевизионную антенну, за очистку  от мусора и прочие коммунальные услуги. Для определения размера затрат и их оплаты по каждому виду услуг  составляется смета расходов. Бухгалтерский учет этих сборов и расходов по ним ведется обособленно от доходов и расходов по эксплуатационной деятельности на отдельном субсчете к счету 96 по каждому виду услуг в отдельности.