Особливості пенсійної реформи в Україні

План  

1. Довідка щодо заходів реформування пенсійної системи

2. Особливості  проведення пенсійної реформи 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вступ

 

    На  даному етапі державотворення зусилля  усіх органів влади спрямовані на системну модернізацію країни, насамперед, шляхом реформування соціальної сфери, в тому числі й пенсійної. Робота над покращенням пенсійного забезпечення громадян сьогодні є однією з ключових соціально-економічних реформ, проголошених Президентом України Віктором Януковичем. Саме пенсійна реформа має стати першим кроком до якісного, справедливого соціального забезпечення, а також повноцінного виконання державою своїх обов’язків перед громадянами.

    Необхідність  проведення даної реформи спричинена такими факторами, як демографічна й  економічна ситуація в Україні, загальносвітові тенденції. Так, Україна відноситься до держав із старіючим населенням, що обумовлює систематичне погіршення співвідношення між громадянами працездатного і непрацездатного віку, що призводить до навантаження на солідарну систему пенсійного забезпечення.

    Для прикладу, нині в Україні 13,7 млн. пенсіонерів, на 88 пенсіонерів припадає 100 осіб, що сплачують пенсійні внески. В 2025 році 1 працюючий утримуватиме 1 пенсіонера, а у 2050 році вже буде 125 пенсіонерів  на 100 працюючих.

    В Україні, як і в усьому світі, продовжуються  процеси старіння населення, при  цьому пенсійний вік у нас  – один із найнижчих у світі.

    Проведення  такої реформи в країні також  змушує економічна ситуація, зокрема, незбалансований бюджет Пенсійного фонду – у 2010 році дефіцит коштів Пенсійного фонду України склав 26,6 млрд. грн. Покриття дефіциту коштів передбачено за рахунок коштів Державного бюджету України. Тому й постала необхідність збалансувати доходи і видатки Пенсійного фонду. 
 
 
 
 
 
 

Довідка щодо заходів реформування пенсійної системи 

Незадовільний стан пенсійної системи свідчить про необхідність проведення пенсійної  реформи. Основною метою якої є забезпечення достойного рівня життя громадянам, які протягом свого трудового  життя сплачували пенсійні внески, не приховуючи своїх трудових доходів.

Основні проблеми пенсійної  системи 

• Україна  відноситься до держав із старіючим  населенням, що обумовлює систематичне погіршення співвідношення між громадянами  працездатного і непрацездатного  віку.

Довідково: В Україні 13,7 мільйона пенсіонерів. Зараз на 88 пенсіонерів припадає 100 осіб, що сплачують пенсійні внески, а в 2025р. 1 працюючий утримуватиме 1 пенсіонера. У 2050 р. вже буде 125 пенсіонерів на 100 працюючих.

• Низький  рівень пенсій більшості осіб, що досягли пенсійного віку: понад дві третини пенсіонерів отримують пенсії до 1 тис гривень. У той же час, середній розмір "спеціальних" пенсій щонайменше у 2,5 рази перевищує середній розмір пенсії призначеної на загальних умовах.

• Незбалансований  бюджет Пенсійного фонду. У 2010 році з держбюджету на покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду України виділено майже 27 млрд. гривень.

Видатки на пенсійне забезпечення вже сягнули 16,3 % ВВП. При цьому не слід забувати, що розмір пенсійних внесків становить 35 відсотків, що набагато вище, ніж в інших країнах Європи: Угорщина - 26,5%, Франція -24%, Чехія - 28%, Швеція - 18,9%. Проте й цього недостатньо для покриття пенсійних видатків.

• На даний  час існує розрив між розмірами  пенсій жінок і чоловіків. Для  жінок встановлено нижчу межу працездатного віку, вони мають меншу тривалість стажу, заробітна плата жінок в середньому майже на 30 відсотків нижча ніж у чоловіків. 

Середній  розмір пенсії за віком у жінок  становить в середньому 872,60 гривень, у чоловіків - 1327,06 гривень. Отже, розмір пенсії за віком жінок вдвічі менший за розмір пенсії за віком чоловіків.

• Нинішній Уряд постав перед необхідністю збалансувати доходи і видатки Пенсійного фонду.                                                                                      

• Урядом підготовлено законопроект засадничими  принципами якого визначено:

збільшити базу для нарахування  єдиного соціального  внеску

• підвищити  максимальну величину, з якої з 1 січня 2011 р. буде справлятися єдиний соціальний внесок з 15 до 17 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

врегулювати пенсійне забезпечення держслужбовців пропонується

• обмежити максимальний розмір пенсії на рівні 12 розмірів прожиткового мінімуму для  осіб, які втратили працездатність (на сьогодні це 8808 гривень);

•  для  обчислення пенсії зменшити з 90 до 80 відсотків  заробітну плату держслужбовців, яка є базою для призначення  цих пенсій;

• достроково (за півтора року) призначена пенсія державним службовцям, депутатам, прокурорам, суддям буде виплачуватися лише непрацюючим пенсіонерам;

• на період роботи замість спеціальних проводити  виплату трудових пенсій в розмірах, визначених за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

• призначати "спеціальні" пенсії особам, які мають право на пенсію зі зниженням пенсійного віку (чорнобильці, шахтарі), лише при досягненні загальновстановленого пенсійного віку, а до цього часу в розмірі — визначеному за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

• підвищити  з 2013 р. пенсійний вік для чоловіків-державних  службовців до 62 років. Цей вік буде граничним, інститут продовження перебування  на державній службі буде скасовано. 

Довідково: для осіб, що раніше отримали погодження на продовження перебування на державній службі до 65 років, погодження будуть чинними, вони обійматимуть свої посади до натягнення цього віку.

для працівників бюджетної  сфери

• з  метою покращення умов пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери (освіти, культури та охорони здоров'я) при виході на пенсію пропонується запровадити одноразову допомогу у розмірі 10 призначених їм пенсій.

для військовослужбовців

• період перебування на військовій службі буде збільшено з 20 до 25 календарних років,

Довідково: якщо раніше при досягненні 20 років вислуги особа мала право на 50% грошового забезпечення, а при продовженні служби за кожний додатковий рік до цього обсягу добавлялося ще по З%.

Після реформи при виході на пенсію військовослужбовці матимуть право на 65 % (50 % + 5 років  х З %). Тобто для них по суті нічого не зміниться.

• строк  служби буде визначатися лише у календарному обчисленні, пільгові (для окремих  категорій військових) коефіцієнти  будуть застосовуватися лише при  визначенні вислуги років.

• при  виході на пенсію і подальшому працевлаштуванні на цивільну роботу колишній військовослужбовець буде отримувати свою пенсію. Разом з тим, на час роботи та одержання зарплати пенсія таких працюючих пенсіонерів індексуватися не буде.

• допомога військовослужбовцям при виході на пенсію буде виплачуватися у раніше встановлених розмірах.

підвищити пенсійний вік  для жінок:

• пропонується розпочати десятирічний етап збільшення пенсійного віку для жінок з 55 до 60 років на 6 місяців кожного року;

• як компенсатор на період підвищення віку пенсія жінок буде збільшуватися на 2,5 % за кожні півроку. За десять років розмір пенсії може зрости максимально на 25 відсотків.

удосконалити  порядок призначення, перерахунку  пенсій пропонується

• підвищити  мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком з 5 до 15 років;

• для  новопризначених пенсій підвищити  нормативну тривалість страхового стажу  для призначення пенсії за віком  у мінімальному розмірі для жінок  з 20 до 30 років та для чоловіків  з 25 до 35 років;

• для  призначення пенсії брати розмір середньої заробітної плати за три  календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а перерахунок пенсії проводити  із середньої заробітної плати, з  якої призначено (перераховано) пенсію;

• проводити перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам, які отримують пенсію за вислугу років, тільки після досягнення пенсійного віку;

• проводити  призначення пенсій із заробітної плати  лише за даними персоніфікованого обліку. 

   Особливості проведення пенсійної реформи 

Головна мета реформи: 

·  забезпечити  справедливу систему розподілу  пенсійних коштів; 

·  створити для людей можливість накопичувати максимальний розмір пенсії, виходячи із власних доходів; 

·  стабілізувати  пенсійну систему та гарантувати  виплати пенсій на довгострокову перспективу; 

·  стабілізувати  фінансовий стан державного бюджету; 

·  ліквідувати  надмірний розрив у розмірах пенсій із солідарної системи. 
 

Необхідність  проведення пенсійної  реформи 

· Демографічна ситуація  

· Загальносвітові  тенденції  

· Економічна ситуація 

 

Співвідношення  працівників та пенсіонерів  в Україні 

 

У 2025 році один працюючий буде утримувати одного пенсіонера. За відсутності реформ розмір пенсії суттєво зменшиться. 
 

Вік виходу на пенсію у  деяких країнах 

 

У більшості  країн з 1989 р. пенсійний вік підвищено  до 5 років 

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Співвідношення  пенсіонерів до працездатного  населення у деяких країнах Європи 

   

Україна має одне з найгірших у Європі співвідношень працюючих до пенсіонерів. 
 
 

Тривалість  життя жінок після досягнення 55 років 
 

Українські  жінки після досягнення 55 років  живуть довше за всіх у Європі. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Співвідношення  пенсійних виплат до валового внутрішнього продукту у 2010 році, %

 

Україна має найвище в світі співвідношення пенсійних виплат до ВВП 

Реформа не має альтернативи 

· В  Україні, як і в усьому світі, продовжуються  процеси старіння населення, при  цьому пенсійний вік у нас - один із найнижчих у світі. 

· Вже  у 2025 році кожен працюючий буде утримувати одного пенсіонера. 

· У 2009 році дефіцит бюджету Пенсійного фонду України складав 30 млрд. грн., у 2010 -26,6 млрд. грн., у 2011 - за умови відсутності реформ - складе 20 млрд. грн. 

Реформа не має альтернативи 

· Якщо нічого не змінювати, дефіцит пенсійної  системи зростатиме, почнуться затримки з виплатами, що остаточно розбалансує солідарну пенсійну систему. 

· Дефіцит  Пенсійного фонду у 2010 році склав 26,6 млрд. грн. або майже 14 % потреби у  пенсійних виплатах/