Понятие финансов

Введение

  Современный мир - это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана  внутренняя жизнь любого государства  и его деятельность на международной  арене.

  В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия  и кончая национальной экономикой в целом, образуются и используются фонды денежных средств. При этом не имеет значение, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, то ли в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.

  Система образования и использования  фондов денежных ресурсов, участвующих  в обеспечении процесса воспроизводства  и составляет финансы общества. А  совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые отношения. Они сложны, разнообразны и напоминают кровеносную систему живого организма, через которую осуществляется движение товаров и услуг, своеобразный обмен веществ между экономическими клеточками общественного организма.

  Понятие финансов

  Итак, финансы – историческая категория. Они появились одновременно с  возникновением государства при  расслоении общества на классы. Термин finansia возник в XIII – XV вв. в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

  Таковы  основные признаки финансов. По ним  безошибочно можно выделить финансы  из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношений, возникающие между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов (равенство их прав и обязанностей), объединенных данными отношениями.

  Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение  - всегда финансовое отношение.

  Исходя  из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов.

  Финансы представляют собой экономические  отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизированных и децентрализированных фондов денежных средств в целях выполнения функций  и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

  Финансы как научное понятие обычно ассоциируется  с теми процессами, которые на поверхности  общественной жизни проявляются  в разнообразных формах и обязательно  сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идет ли речь о распределении прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о перечислении налоговых платежей в доходы государственного бюджета, или о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды – во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств.

  Будучи  очень приметным, движение денежных средств само по себе не раскрывает сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить те общие свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений – их объединяют лежащие в их основе отношения между различными участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения – производственные (экономические), поскольку возникают непосредственно в общественном производстве.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под  функциями понимается та работа, которую  выполняют финансы.

В настоящее  время наибольшее признание получили 2 основные концепции финансов распределительная и воспроизводственная.

Сторонники первой концепции считают, что финансы  возникают на второй стадии общественного  воспроизводства - в процессе распределения  стоимости общественного продукта в ее денежной форме.

Согласно данной концепции финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную.

С помощью распределительной  функции распределяется и перераспределяется весовой (совокупный) общественный продукт  и его важнейшая часть - национальный доход, а также часть национального богатства.

Различают первичное  распределения общественного продукта и последующее или перераспределения.

При первичном  распределении из общего объема совокупного  общественного продукта выделяются фонд возмещения (материальные затраты  и амортизационные отчисления) и вновь созданная стоимость - национальный доход, формируются первичные доходы производственной сферы (хозяйствующих субъектов и их работников). Перераспределение - это процесс дальнейшего уже собранного в бюджете части общественного продукта по субъектам хозяйствования, как в отраслевом так и в территориальном разрезе для ведения расширенного воспроизводства и потребления. Та часть государственного фонда денежных средств, которая направляется для расширения производства (прироста производственных фондов), называется фондом накопления.

Следовательно, через распределительную функцию  финансы удовлетворяют определенные общественные потребности, которые  отражают экономические интересы государства, экономических агентов, путем формирования денежных доходов и расходования средств. Таким образом, через распределительную функцию раскрывается сущность финансов как категории распределения, выявляются экономические отношения, связанные с движением совокупного общественного продукта, его составных элементов в денежной форме и создаются условия для реализации общественного продукта в натурально-вещественном выражении посредством купли-продажи. В итоге должны быть удовлетворены экономические интересы всех участников общественного производства с учетом конкретного трудового вклада и степени участия в общественном производстве.

Представители воспроизводственной концепции  рассматривают финансы как категорию  воспроизводства в целом, а не одну (распределительную) стадию. Они  утверждают, что финансы - это категория  производства, поскольку они обслуживают кругооборот производственных фондов (капитала). Финансы - категория обмена, так как при обмене продолжается процесс распределения общественного продукта.

Таким образом, сторонники воспроизводственной концепции  считают, что финансы - категория не одной стадии, а всего воспроизводства в целом, поскольку все стадии общественного производства тесно связаны между собой.

В отличии от распределительной концепции финансов, определяющей их природу в движении денежных средств, воспроизводственная концепция эту природу определяет в движении стоимости в денежной форме. В соответствии с расширительным пониманием сущности финансов сторонники воспроизводственной концепции наделяют финансы следующими функциями:

образованием  формирования денежных доходов и фондов

использованием  денежных доходов и фондов

контрольная функция

Следует отметить, что контрольная функция признается представителями всех концепций.

Контрольная функция  проявляется в финансовом контроле, но эти понятия нельзя отождествлять. Контрольная функция - внутреннее свойство финансов, а финансовый контроль - практическое использование контрольной функции как присущего финансам объективного содержания. Контрольная функция действует не изолировано, а в органической связи с другими функциями. Среди денежных отношений, выраженных в финансовой форме, нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием финансовых ресурсов, но нет и финансовых отношений, которым была бы присуща только контрольная функция.

Основные  закономерности развития финансов

  Состояние государственных финансов определяется прежде всего степенью сбалансированности государственного бюджета. Бюджету  России на протяжении XIX в., был свойственен  хронический дефицит. С таким  бюджетом Россия вошла и в XX век.

  Достаточно  талантливые руководители финансовых ведомств и члены правительства, курирующие эти ведомства в XIX в. понимали, что сбалансированность доходов  и расходов бюджета зависела прежде всего от уровня развития и состояния  отечественной экономики и государственной политики в области социально-экономических преобразований.

  Довольно  быстрое развитие России в  XIXв. – переход от мануфактуры к машинной индустрии и довольно крупному промышленному производству в начале XX века; развитие внутренней и внешней торговли; переход от крепостничества к вольнонаёмному труду сопровождалось реформированием всех сторон жизни общества вплоть до государственного устройства.

  Политические  и социально-экономические реформы  сопровождались изменениями в организации финансовых отношений. Но, с другой стороны, реформирование финансовой системы обеспечивало претворение  в жизнь политики, направленной на достижение Россией подобающего ей места в мировой экономике.

  Доходы  и расходы государственного бюджета  взаимосвязаны. действующая налоговая система, как правило, определяет основную часть доходов государственного бюджета. Увеличение расходов обычно диктуется экстраординарными событиями: войнами, природными катаклизмами – засуха, наводнение, град и др. или социальными «взрывами».

  Эти события негативно влияют на динамику доходов от народного хозяйства, сокращают товарооборот, а значит, и сокращаются поступления налогов  в бюджет. Возможности налогового бремени ограничены уровнем платёжеспособности населения, а переход этих границ чреват появлением и обострением социальной напряжённости.

  Более лёгким путём сбалансирования бюджета  является покрытие бюджетного дефицита либо дополнительной эмиссией, либо ростом государственного долга. Таким путём  шла и Россия в XIX-XX веках. 

  Последствия чрезмерной эмиссии – расстройство денежного обращения и как  следствие: нарушение денежных отношений  во всех сферах и, особенно, в бюджетных  отношениях.

  Свертывание денежных отношений – переход  все большей части товара товарооборота  к натурообмену – ведёт к подрыву покупательной способности и авторитета национальной денежной единицы

  Расстройство  денежной системы становится основной из причин расстройства финансов, и  непременным условием оздоровления финансов является оздоровление денежного  обращения.

  История развития России XIX – XX вв. – яркая  иллюстрация чередования войн, обострения противоречий между нарождающимся  российским предпринимательством и  помещиками землевладельцами, преобразований в государственном управлении и  периодического расстройства денежного обращения, роста бюджетного дефицита и реформ в области государственных финансов, денежного обращения и банков.

Деятельность  М.М. Сперанского.

  Выдающийся  государственный деятель и первый исполнитель управленческих и финансовых преобразований в России начала XIX в. – М.М. Сперанский (1772–1839), был одним из первых историков развития финансов и денежного обращения.

  Критический анализ развития денежного обращения  в XVIII – начале XIX вв. России позволил ему определить основные направления  реформ, проведение которых в XIX в. фактически сформировало денежную систему, с которой Россия вошла в XX в.