Министерство образования
РФ
Электромеханический техникум
Дисциплина:
«Финансирование
и кредитование»
На тему:
«Роль финансов в социально-экономическом
развитии общества.
Влияние
финансов на общественный прогресс»
г. Н-Ломов 2000 г
содержание:
Роль финансов в революционных
преобразованиях………………………………….3
Основные закономерности развития
финансов в переходных условиях…………………………………………….7
Социальные
реформы и финансы……………………………………………12
Заключение………………………………………..15
Роль финансов в революционных
преобразованиях
Общественный прогресс
предполагает две формы развития
–революционную и эволюционную.
Можно привести много примеров
революционного перехода от низших
социально-экономических формаций
к высшим.
Определённую роль в формировании революционной
ситуации и проведении революционных
преобразований играют финансы.
Финансы способствуют развитию
объективных и субъективных предпосылок
революции. Их воздействие достигается стимулированием
ускорения темпов роста и совершенствования
технологии в промышленности, сельском
хозяйстве, строительстве и других отраслях
народного хозяйства, прямым участием
в финансировании строительства предприятий,
новых отраслей. Финансы обеспечивают
проведение научных исследований и внедрение
их результатов в производство. Они участвуют
в формировании и качественном изменении
главной производительной силы общества
–его работников.
Финансы воздействуют
на ускоренное развитие производительных
сил, изменение структуры общественного
производства, усиление его концентрации и централизации
капитала. Новое состояние получает рабочая
сила: меняется его квалификация, структура,
потребности. Эти изменения в сфере производства
и его кадровом обеспечении означают,
что финансы способствуют достижению
производительными силами такого уровня,
когда неизбежен переход к иным общественным
формам организации экономической и социальной
жизни человека. Финансы создают материальные
предпосылки для такого перехода.
Финансы способствуют
появлению новых политических движений и партий, обеспечивают эффективное
их участие в общественной жизни, революционном
преобразовании страны. Любой партии необходимо
финансовая база, так как партия использует
систему доходов и расходов для укрепления
своего организационного единства, широкого
распространения своих программных взглядов
среди различных социальных групп и общественных
движений.
Кроме подготовки
объективных и субъективных факторов
революции финансы играют важную роль
в обострении противоречий (экономических, социальных и политических), ускоряющих революционные
процессы. Объективно способствуя зарождению
и развитию прогрессивных явлений во всех
сферах общественной жизни, финансы не
обеспечивают полной автоматической реформации
или отмирания устаревших экономических
и государственных структур, передачи
власти другим общественным силам и политическим
партиям. На этой основе обостряются старые
и появляются новые противоречия. Способом
их разрешения при непримиримо враждебных
обстоятельствах является социальная
революция.
Революция –это определённая совокупность
политических, экономических и социальных
мероприятий, направленных на радикальное
переустройство общественной жизни и
закрепление победы более совершенной
общественно-экономической системы. Важным
элементом экономических преобразований
в ходе революции является финансовая
программа действий политических сил,
пришедших к власти. Эта финансовая программа
направлена на создание прочной финансовой
базы новой политической надстройки, обеспечивающей
не просто функционирование создающихся
государственных структур, но и финансирование
революционных мероприятий пришедших
к власти политических сил во всех сферах
общественной жизни.
Финансовая программа
революции должна обеспечить
радикальные преобразования экономической
основы жизни страны. Для этого в ней необходимо
предусмотреть такие изменения в области
финансов, которые создавали бы возможность
формирования финансового капитала, стимулирующего
ускоренное развитие прогрессивных экономических
форм. Данная программа нацелена на переустройство
социальной структуры общества.
Финансовая сторона
жизни общества является в
руках победивших революционных
сил мощным рычагом коренных
преобразований во всех сферах
общественной жизни. При этом
часть положений программы меняется
в зависимости от исходных финансово-экономических
условий, конкретной финансовой ситуации,
в которой завершается революция (финансовый кризис, относительно благополучное
финансовое положение старого политического
режима и т.п.).
Финансовая программа
социальной революции направлена на решительную
демократизацию финансовой системы. В
ходе революции предусматриваются глобальные
изменения в налоговой политике и расходах
государственного бюджета; происходит
укрепление и развитие местных бюджетов,
упорядочение отношений в области государственного
кредита, демократизация финансов государственных
предприятий; система имущественного
страхования ориентируется на обслуживание
потребностей хозяйственных организаций
всех отраслей народного хозяйства и форм
собственности, развивается система социального
и пенсионного страхования в интересах
трудящихся.
Налоговая политика
пересматривается в направлении
обеспечения большого участия
в формирования доходов бюджета
состоятельных слоёв общества
и предоставлении определённых
льгот малоимущим группам населения. При недостаточности
регулярных налоговых поступлений возможно
использование чрезвычайных налогов.
В области расходов государственного
бюджета упраздняются статьи затрат, происходит
переориентация расходов на хозяйственные
и социальные потребности за счёт сокращения
инвестиций на непроизводительные цели.
На основе роста поступления доходов и
строгого соблюдения режима экономии
в расходах достигается бюджетное равновесие.
Принимаются меры к развитию местных бюджетов,
чётко определяются источники их доходов
и бюджетные права местных органов власти.
Пересматривается
кредитная политика государства
в направлении ограничения операций,
служивших обогащению отдельных
классов. Принимаются меры к
вовлечению свободных денежных
средств населения и предприятий систему государственного
кредита для финансирования преобразований
экономической и социальной структуры
общества.
В области страхования
принимаются меры по страховой
защите новых, «малодоходных»
сфер и отраслей деятельности,
повышению уровня страхового возмещения и
введению новых отраслей социального
страхования и его распространению на
все категории трудящихся.
Реализация финансовой
программы революции способствует
развитию финансовой системы
на новых началах и позволяет
использовать финансы в качестве активного
рычага преобразований. Важнейшими инструментами
использования финансов с целью регулирования
и стимулирования экономических и социальных
процессов являются налоги, государственные
расходы, местные бюджеты, государственные
займы, страховые тарифы.
Финансовая политика
государства в революционный
период постоянно корректируется,
так как революционные преобразования
ведут к быстрым переменам
в экономической, политической
и социальной сферах общества.
Для того, чтобы финансы не стали тормозом общественного развития,
государственные структуры должны проводить
анализ направления и степени их воздействия
на все стадии воспроизводства и вносить
поправки в организацию финансовых отношений
в целях предотвращения неблагоприятных
последствий их функционирования.
Основные
закономерности развития финансов в
переходных условиях.
Реальный опыт нашей страны
и стран Восточной Европы
в переходных условиях позволяет
выделить основные тенденции
становления и развития финансов.
Некоторые из этих тенденций не получили
должного воплощения в практике финансового
строительства, значение других необоснованно
преувеличивалось, третьи вообще не имели
права на существование.
К числу общих направлений
развития финансовых отношений в
переходных условиях относились в первую
очередь формирование классового подхода в использовании
финансов, превращение их в орудие
захвата частной собственности, соблюдение
интересов тех классов, которые поддерживали
революционные преобразования.
Новое классовое содержание финансов
появилось сразу после свершения Октябрьской
революции в России. Сначала это реализовалось
в отдельных чрезвычайных мерах новой
власти по отношению к имущим классам.
Затем классовый переход в использовании
финансов углублялся и расширялся, пронизывая
всю финансовую деятельность государства.
Финансовыми средствами изъятия
капитала являлись чрезвычайные
налоги, специальные налоги на
прирост стоимости имущества
за военные годы, изъятие военных
прибылей и т.п. Аннулировались
дореволюционные долги, проводились денежные
реформы с ограничением обмена старых
денег на новые.
Государство использовало финансы
для поддержки общественных форм
хозяйствования: финансировалось развитие
государственного сектора экономики,
развивалось народное образование,
здравоохранение и другие виды социальной
инфраструктуры.
Важная закономерность
финансового строительства состояла
в том, чтобы сначала использовать
старые финансовые инструменты, а затем
заменить их новыми формами финансовых
отношений.
Не имея
возможности сразу создать финансовую
систему, принципиально отличающуюся
от прежней (для этого необходимы время,
экономические и организационные предпосылки), революционное правительство
использовало старые финансовые инструменты.
Так происходит с государственным бюджетом
и всеми его атрибутами, социальным и имущественным
страхованием.
Однако прежние
формы быстро наполнились новым
содержанием. Так, путём повышения
акцизов на товары не первой
необходимости перестройке подверглась
система косвенного обложения. Некоторые налоги
отменялись в связи с утратой объектов
обложения (например, земельный налог,
налог на денежные капиталы). Одновременно появлялись новые
формы обложения.
Анализ опыта
революционных преобразований в
нашей стране показывает, что новые формы финансовых
отношений подчас необоснованно развивались,
неоправданно быстро были забыты.
Общей тенденцией
развития финансов явилось проведение финансовой
централизации, которая выразилась в создании
новой бюджетной системы, введении государственной
монополии на страхование, слиянии бюджета
социального страхования с государственным
бюджетом.
Финансовая
централизация сыграла положительную
роль в решении экономических,
социальных, военно-политических задач
начального этапа переходного
периода. Однако постепенно усиливалась
тенденция к демократизации финансовой
системы. Но из-за бюрократической централизации
принимаемых решений в области финансов
местные органы власти и трудовые коллективы
так и не получили возможности раскрыть
свой потенциал. Государственное страхование
на долгие годы задержалось в развитии,
ограничив сферу своей деятельности в
основном имущества хозяйственных кооперативов,
населения и личным страхованием. Серьёзно
отставало от потребностей жизни социальное
страхование.
Ещё одна тенденция это формирование финансов
предприятий как основы, исходного звена
всей финансовой системы. Путь к этому
был открыт национализацией основной
массы средств производства, в большинстве
случаев насильственным объединением
крестьянства в сельскохозяйственные
кооперативы. Постепенно государственные
и кооперативные предприятия стали занимать
доминирующие положения в экономике. Финансы
хозяйственных единиц стали основой всей
финансовой системы, а отчисления от их
прибылей начали играть ведущую роль в
доходах государственного бюджета страны.
Однако преждевременный отказ от многоукладности
экономики переходного периода устранил
здоровую конкуренцию между предприятиями,
обрёк государственные и кооперативные
предприятия на многолетний застой.
По мере укрепления государственного
бюджета за бюджетом закреплялась
роль основного финансового плана страны,
пронизывающего своим влиянием всю экономику.
В этом состояла ещё одна существенная
особенность развития финансов в переходный
период. Однако с утверждением планирования
бюджетно-налоговые, финансовые методы
регулирования хозяйственной жизни всё
больше стали согласовываться и увязываться
с планами экономического и социального
развития. Планирование всё глубже проникало
в сферу социального, личного и имущественного
страхования, государственного кредита,
финансовой деятельности предприятий.
В результате финансовые
методы стимулирования экономики
были почти полностью заменены
плановыми, централизованными установками.
Была подорвана хозяйственная
инициатива трудовых коллективов, появились
иждивенство и безразличие к конечным
результатам их деятельности. Постепенно
утрачивался опыт использования финансовых
методов воздействия на интересы производителей.
Октябрьская революция
проходила в условиях финансового
банкротства прежних режимов. Чрезвычайная
финансовая ситуация обусловливала необходимость
принятия чрезвычайных мер по выходу из
кризиса. Важное место среди них занимала
политика всемерного сокращения расходов
на управление, военных и других непроизводительных
затрат. В условиях ограниченности финансовых
ресурсов государство вынуждено было
выбирать приоритетные направления использование
средств, подлежавшие полному финансированию.