Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Января 2013 в 17:06, контрольная работа
Рынок ценных бумаг является неотъемлемой составляющей системы функционирования механизма рыночной экономики. Появление рынка ценных бумаг обусловлено необходимостью создания цивилизованных организационно-правовых форм деятельности участников рынка ценных бумаг.
Государственное регулирование фондового рынка необходимо на начальной стадии его развития, так как только установленная государством законодательная база и жесткий контроль за ее исполнением способствует его целям и задачам.
Введение
Рынок ценных бумаг является
неотъемлемой составляющей системы
функционирования механизма рыночной
экономики. Появление рынка ценных
бумаг обусловлено
Государственное регулирование фондового рынка необходимо на начальной стадии его развития, так как только установленная государством законодательная база и жесткий контроль за ее исполнением способствует его целям и задачам.
В Гражданском кодексе
РФ закреплена соответствующая мировым
стандартам первичная законодательная
база, необходимая для развития рынка
ценных бумаг. Дальнейшая конкретизация
основных понятий рынка ценных бумаг
предпринята в Федеральном
Закон регламентирует создание
единой Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг (ФКЦБ), которая является
основным субъектом федеральной
исполнительной власти по проведению
государственной политики в области
фондового рынка (рынка ценных бумаг).
ФКЦБ выполняет нормативное
1 . ФКЦБ, как орган государственного регулирования
Для эффективного функционирования механизмов привлечения инвестиций в экономику, правового обеспечения и контроля за деятельностью складывающейся на рынке ценных бумаг органы государственной власти наделяются определенными полномочиями для реализации данных задач.
Главными органами государственного регулирования современного российского рынка ценных бумаг являются:
- Федеральная комиссия
по рынку ценных бумаг (ФКЦБ);
- Министерство финансов РФ;
- Банк России;
- Комитет по управлению государственным
имуществом РФ;
- Министерство РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства;
- Министерство по налогам и сборам и т.
д.
Для координации деятельности государственных органов по управлению ценными бумагами Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 1009 «О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг» комиссия была преобразована в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг.
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий регулирование рынка ценных бумаг в России, проводивший государственную политику в области развития рынка ценных бумаг, контролировавший деятельность эмитентов и участников рынка и обеспечивавший раскрытие информации на рынке ценных бумаг.
Федеральная комиссия по РЦБ (ФКЦБ России) – коллегиальный орган в составе Правительства РФ имеет большие полномочия в области координации, разработки стандартов, лицензирования, установления квалификационных требований и т.д. она приняла на себя основную нормотворческую и контрольную работу по регулированию РЦБ. Основные полномочия ФКЦБ определяются ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Основные функции и полномочия ФКЦБ России определены Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Деятельность ФКЦБ строится на коллегиальной основе.
Первым руководителем Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг был Д.В.Васильев.
Наиболее значимое место ФКЦБ России получила под руководством И.В.Костикова (2000 - 2004). В этот период были приняты Законы об инвестиционных фондах, поправки в Закон об акционерных обществах, поправки в закон о рынке ценных бумаг, обеспечивавшие развитие широкого круга финансовых инструментов - рынка корпоративных облигаций, срочного рынка, паевых инвестиционных фондов, венчурных фондов, поправки в Налоговый кодекс РФ, освобождающие от налогов инвестиции граждан. Также в этот период был разработан и принят российский Кодекс корпоративного поведения, который остается основным документом по регулированию отношений между акционерами и менеджментом акционерных обществ.
Правовое положение ФКЦБ регулируется Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и Указом Президента РФ от 01.07.96 г. № 1009 «О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».
В рамках Центрального аппарата ФКЦБ России действуют следующие управления, организованные в соответствии с основными направлениям деятельности Комиссии:
В состав ФК ЦБ входит 14 региональных
отделений.
Региональные отделения комиссии образуются
решением ФКЦБ России по согласованию
с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и действуют на основании
положения, утверждаемого комиссией. РО
обеспечивают выполнение установленных
законодательством РФ норм, правил и условий
функционирования фондового рынка, практическую
реализацию принимаемых ФКЦБ России решений
и контроль за деятельностью профессиональных
участников рынка ценных бумаг.
Коллегия ФКЦБ России состоит из 15 человек. В состав коллегии входят председатель ФКЦБ России, первый заместитель и три заместителя председателя ФКЦБ России, секретарь ФКЦБ России, пять представителей федеральных органов исполнительной власти, в том числе в обязательном порядке представитель Министерства финансов РФ, представитель Центрального банка РФ, председатель экспертного совета ФКЦБ России, представители палат Федерального Собрания РФ. Коллегия утверждает регламент работы и деятельности экспертного совета.
Кандидатов в
экспертный совет при Федеральной
комиссии по рынку ценных бумаг избирают
профессиональные участники рынка
ценных бумаг на всероссийской конференции
профессиональных участников рынка
ценных бумаг, организуемой Федеральной
комиссией. Избранные кандидаты утверждаются
решением Федеральной комиссии. Председатель
экспертного совета избирается членами
экспертного совета и утверждается председателем
Федеральной комиссии. Порядок представления
кандидатур для избрания в члены экспертного
совета, проведения и подведения итогов
голосования устанавливается решением
всероссийской конференции профессиональных
участников рынка ценных бумаг. Кандидаты
в экспертный совет от государственных
органов представляются этими государственными
органами и утверждаются решением Федеральной
комиссии. Член экспертного совета назначается
сроком на два года с возможностью назначения
любое количество раз.
2. Основные функции и роль деятельности Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг
Федеральная комиссия по рынку
ценных бумаг (ФКЦБ России) осуществляет
регулирование рынка ценных бумаг
в России. Государственное регулирование
рынка ценных бумаг обеспечивает
реализацию и защиту прав инвесторов
и свободу деятельности участников
рынка в рамках правил, предусмотренных
законодательно-нормативной
В настоящее время в центре внимания комиссии - улучшение норм корпоративного управления российских компаний, содействие их переходу на международные стандарты финансовой отчетности, развитие института коллективных инвестиций, в частности паевых инвестиционных фондов, оптимизация налогообложения инвесторов и участников рынка. Одно из важных направлений деятельности для ФКЦБ России сегодня – реализация пенсионной реформы и обеспечение сохранности и защиты средств, которые будут переданы под управление отобранных по конкурсу управляющих компаний.
Разработка законодательной и нормативной базы рынка ценных бумаг – одно из основных направлений деятельности ФКЦБ России. Комиссией разработаны поправки к закону «О рынке ценных бумаг», к Уголовному Кодексу и Кодексу об административных нарушениях, направленные на пресечение манипулирования ценами и использования инсайдерской информации.
Постановления ФКЦБ России
подлежат обязательному опубликованию,
вступают в силу со дня их официального
опубликования и подлежат государственной
регистрации в установленном
порядке.
В ст. 42 Федерального закона от 22.04.96
г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» закреплены
функции Федеральной
комиссии по рынку ценных бумаг, согласно
которой ФКЦБ имеет широкие полномочия в
части регулирования деятельности на
рынке ценных бумаг, к ним относятся:
1) разработка основных
направлений развития рынка
2) утверждение стандартов
эмиссии ценных бумаг,
3) установление обязательных
требований к операциям с
4) установление порядка
лицензирования и
5) выдача генеральных
лицензий на осуществление
6) определение стандартов деятельности инвестиционных (в том числе паевых), негосударственных пенсионных, страховых фондов и их управляющих компаний, а также страховых компаний на рынке ценных бумаг;
7) осуществление контроля
за соблюдением эмитентами, профессиональными
участниками рынка ценных
8) обеспечение создания
общедоступной системы
9) утверждение квалификационных
требований, предъявляемых к лицам
и организациям, осуществляющим
профессиональную деятельность
с ценными бумагами, к персоналу
этих организаций, организация
исследований по вопросам
10) разработка проектов
законодательных и иных
Полномочия ФКЦБ России не распространяются на процедуру эмиссии долговых обязательств Правительства РФ и ценных бумаг субъектов РФ. Это входит в ведение Министерства финансов РФ.
Постановления ФКЦБ России
подлежат обязательному опубликованию,
вступают в силу со дня их официального
опубликования и подлежат государственной
регистрации в установленном
порядке.
При ФКЦБ функционирует экспертный
совет, в который входят представители
государственных органов и организаций,
деятельность которых связаны с регулированием
финансового рынка и рынка ценных бумаг,
профессиональных участников рынка ценных
бумаг, саморегулируемых организаций
профессиональных участников рынка ценных
бумаг, их союзов, ассоциаций, иных общественных
объединений и независимые эксперты.
В его компетенцию входят
вопросы подготовку и предварительное
рассмотрение вопросов, связанных с
исполнением полномочий Федеральной
комиссии; разработку предложений по
основным направлениям регулирования
рынка ценных бумаг; предварительное
рассмотрение проектов постановлений,
принимаемых Федеральной
Федеральная комиссия является
юридическим лицом, имеет печать
с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим
наименованием, расчетный счет и
иные счета, включая валютный. Место
нахождения ФКЦБ – город Москва.
Руководитель Федеральной комиссии
является по должности федеральным
министром. Должности пяти членов ФКЦБ
(первого заместителя