Склад і структура видатків місцевих бюджетів

Міжрегіональна академія управління персоналом

Телеуніверситет

Прилуцька філія

 

 

 

 

 

 

Контрольна робота

 

 

Склад і структура  видатків місцевих бюджетів

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зміст

 

 

Вступ

 

1. Склад та структура доходів  місцевих бюджетів

 

1.1 Закріплені доходи місцевих бюджетів

 

1.2 Регульовані доходи місцевих  бюджетів

 

1.3 Дотації, субсидії, субвенції

 

2. Склад та структура видатків  місцевих бюджетів

 

2.1 Видатки поточного бюджету  і видатки розвитку

 

2.2 Бюджет розвитку місцевих  бюджетів

 

3. Вільні бюджетні кошти

 

4. Резервні фонди

 

5. Оборотна касова готівка

 

Висновок

 

Список використаної літератури

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

 

 

   Актуальність теми полягає в тому, що сьогодні питання децентралізації бюджетної системи України виходять на перший план, адже фінансова децентралізація є однією з фундаментальних умов незалежності та життєздатності органів місцевої влади: децентралізація процесів ухвалення рішень збільшує можливості участі місцевої влади у розвитку підконтрольної їй території; фіскальна децентралізація сприяє ефективному забезпеченню суспільними послугами шляхом ретельнішого узгодження видатків органів влади з місцевими потребами і уподобаннями.

   Кожен орган влади повинен володіти своїм фінансовими джерелами, достатніми для організації управління економікою і соціальною сферою на своїй території. Одночасно з цим він повинен володіти відносною самостійністю в управлінні податками та іншими обов'язковими платежами, що надходять до відповідного бюджету.

   Тому саме місцевим бюджетам, як основній фінансовій базі органів місцевого самоврядування, належать особливе місце в бюджетній системі нашої держави. Важлива роль відводиться місцевим бюджетам і у соціально-економічному розвитку території, адже саме з місцевих бюджетів здійснюється фінансування закладів освіти, культури, охорони здоров'я населення, засобів масової інформації; також фінансуються різноманітні молодіжні програми, видатки по упорядкуванню населених пунктів. Саме з місцевих бюджетів здійснюються видатки на соціальний захист та соціальне населення.

   Основною метою написання контрольної роботи є комплексне теоретичне вивчення складу і структури доходів та видатків місцевих бюджетів.

   Об'єктом роботи є місцевий бюджет, його закріплені доходи, регульовані доходи, дотації, субсидії, субвенції, а також видатки поточного бюджету та видатки розвитку, вільні бюджетні кошти, резервні фонди, оборотна касова готівка.

   Предметом роботи є місцевий бюджет, що визнається як бюджет обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування, до складу якого відносять бюджети територіальних громад, сіл, селищ, міст та їх об'єднань. Доходи місцевих бюджетів закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. Видатки місцевих бюджетів включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією програм.

   Таким чином, сьогодні з особливою гостротою постає проблема вироблення дієвого механізму, який би визначав нові принципи формування місцевих бюджетів, чітке розмежування функцій і повноважень усіх рівнів влади, а звідси - видатків кожного виду бюджету, і що саме головне - доходів між різними ланками бюджетної системи. При цьому питання бюджетної політики, оподаткування і міжбюджетних відносин повинні розглядатись і вирішуватись комплексно, оскільки вони тісно взаємопов'язані, і ні один із цих елементів не може бути реформованим без врахування двох інших.

 

1. Склад та структура  доходів місцевих бюджетів

 

 

   Місцевими бюджетами визнаються бюджет обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.

   До складу бюджетів місцевого самоврядування відносять бюджети територіальних громад, сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

   Місцевий бюджет відповідно до Бюджетного кодексу України містить в собі надходження і витрати на виконання повноважень органів влади місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Ці надходження і витрати складають єдиний баланс відповідного бюджету.  

   До доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать такі податки і збори (обов'язкові платежі):

 

1) прибутковий податок з громадян:

 

- до доходів бюджетів міст Києва зараховується 100 відсотків загального обсягу прибуткового податку з громадян, що справляється на території цих міст;

 

- до доходів бюджетів міст  районного значення, сіл, селищ чи  їх об'єднань зараховується 25 відсотків  від загального обсягу прибуткового податку з громадян, що справляється на цій території.

 

2) державне мито в частині, що  належить відповідним бюджетам;

 

3) плата за ліцензії на провадження  певних видів господарської діяльності  та сертифікати, що видаються  виконавчими органами відповідних рад;

 

4) плата за державну реєстрацію  суб'єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими  органами відповідних рад;

 

5) плата за торговий патент  на здійснення деяких видів  підприємницької діяльності (за  винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами), що справляється виконавчими органами відповідних рад;

 

6) надходження адміністративних  штрафів, що накладаються виконавчими  органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

 

7) єдиний податок для суб'єктів  малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам.

 

 

   Для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм територіальних громад доходи районних бюджетів, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, формуються за рахунок:

 

1) 50 відсотків прибуткового податку  з громадян, що справляється на  території сіл, селищ, міст районного  значення та їх об'єднань;

 

2) 15 відсотків плати за землю, що сплачується на території  сіл, селищ, міст районного значення  та їх об'єднань;

 

3) плати за ліцензії на провадження  певних видів господарської діяльності  та сертифікати, що видаються  районними державними адміністраціями;

 

4) плати за державну реєстрацію  суб'єктів підприємницької діяльності, що справляється районними державними  адміністраціями;

 

5) надходження адміністративних  штрафів, що накладаються районними  державними адміністраціями або  утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями.

 

   Доходи місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів:

 

1) місцеві податки і збори, що  зараховуються до бюджетів місцевого  самоврядування;

 

2) 100 відсотків плати за землю - для бюджетів міст Києва; 75 відсотків плати за землю - для бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення; 60 відсотків плати за землю - для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань;

 

3) податок з власників транспортних  засобів та інших самохідних  машин і механізмів у частині, що зараховується до відповідного  бюджету;

 

4) надходження сум відсотків  за користування тимчасово вільними  бюджетними коштами;

 

5) податок на промисел, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

 

6) надходження дивідендів, нарахованих  на акції (частки, паї) господарських  товариств, що є у власності  відповідної територіальної громади;

 

7) плата за забруднення навколишнього  природного середовища у частині, що зараховується до відповідного бюджету;

 

8) кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній  власності, в тому числі від  продажу земельних ділянок несільськогосподарського  призначення, що перебуває у комунальній  власності;

 

9) фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

 

10) плата за оренду майнових  комплексів, що знаходяться у  комунальній власності;

 

11) надходження від місцевих  грошово-речових лотерей;

 

12) плата за гарантії, надані з дотриманням умов, визначених статтею 17 Бюджетного кодексу України;

 

13) гранти та дарунки у вартісному  обрахунку;

 

14) власні надходження бюджетних  установ, що утримуються за рахунок  коштів відповідного бюджету;

 

15) податок на прибуток підприємств комунальної власності;

 

16) платежі за спеціальне використання  природних ресурсів місцевого  значення;

 

17) інші надходження, передбачені  законом.

 

   До місцевих податків і зборів, які зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування області, належать:

 

1) комунальний податок - сплачують  юридичні особи, місцезнаходженням  яких є відповідне село, селище  чи місто. Граничний розмір не  повинен перевищувати 10% річного  фонду оплати праці, обчисленого  виходячи з розміру неоподаткованого  мінімуму доходів громадян;

 

2) ринковий збір - сплачують юридичні  особи та громадяни за торгові  місця на ринках і в павільйонах, на критих та відкритих столах, майданчиках для торгівлі з  автомашин, візків, мотоциклів. Справляється  за кожен день торгівлі. Розмір  не повинен перевищувати 20% мінімальної заробітної плати для громадян і трьох мінімальних заробітних плат для юридичних осіб;

 

3) збір за видачу дозволу на  розміщення об'єктів торгівлі - плата  за оформлення та видачу дозволів  на торгівлю у спеціально відведених  для цього місцях.

 

    Сплата з юридичних осіб та громадян, які реалізують сільськогосподарську, промислову продукцію та інші товари залежно від площі торгового місця, його територіального розміщення та виду продукції. Граничний розмір збору - 20 неоподаткованих мінімумів для суб'єктів, що постійно здійснюють торгівлю у спеціально відведених для цього місцях, і одного неоподаткованого мінімуму в день - за одноразову торгівлю;

 

4) збір за видачу ордера на  квартиру - сплачується за послуги, пов'язані з видачею документа, що дає право на заселення квартири. Не повинен перевищувати 30% неоподаткованого мінімуму доходів громадян. Сплачується через установи банків до одержання ордера;

 

5) збір за паркування автотранспорту - сплачується юридичними особами  та громадянами, які паркують автомобілі в спеціально обладнаних або відведених для цього місцях. Сплачується водіями на місці парковки;

 

6) курортний збір - справляється  в курортній місцевості. Сплачується  платниками за місцем їх тимчасового  проживання і не може перевищувати 10% неоподаткованого мінімуму доходів громадян;

 

7) готельний збір - сплачується  особами, які проживають у готелях  в розмірі, що не повинен перевищувати 20% добової вартості найманого  житла. Справляється і перераховується  до бюджету адміністрацією готелю;

 

8) податок з реклами - сплачується  юридичними особами та громадянами. Об'єктом оподаткування є вартість  послуг за встановлення та  розміщення реклами;

 

9) збір з власників собак - сплачується  громадянами - власниками собак. Справляється  за кожен рік. Розмір збору не може перевищувати 10% неоподаткованого мінімуму доходів громадян;

 

10) збір за проведення місцевих  аукціонів, конкурсного розпродажу  і лотерей - сплачують юридичні  особи і громадяни. Граничний  розмір не повинен перевищувати 0,1% вартості заявлених до місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу товарів або від суми, на яку випускається лотерея, але не більше трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з кожного учасника;

 

11) збір за право використання  місцевої символіки - справляється  з юридичних осіб усіх форм власності та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують місцеву символіку під час виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг. Справляється щорічно під час видачі дозволу або продовження строку його дії. Не повинен перевищувати 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з юридичних осіб та 2 неоподатковуваних мінімумів з фізичних осіб.