Финансовый контроль в системе управления финансами

МинистерствО  образования   И   НАУКИ   российской   федерации

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ  

кафедра «Финансы и кредит»

                             

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа 

Дисциплина «Финансы»

Название  темы: «Финансовый контроль в системе управления финансами» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Улан-Удэ  2012 г

Содержание

Введение	3
Глава 1. Содержание, виды и задачи финансового  контроля	5
1.1 Финансовый контроль  в системе управления финансами	5
1.2 Виды финансового  контроля	9
1.3 Методы  финансового контроля	14
Глава 2. Организация финансового контроля в РФ	17
2.1 Организационно  – правовые основы финансового  контроля	17
2.2 Финансовый  контроль со стороны Счетной  палаты	17
Глава 3. Пути совершенствования финансового  контроля	31
Заключение	37
Список  литературы	40

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В системе управления финансами особое место с точки зрения эффективности  их формирования, распределения и  использования в общественном воспроизводстве  занимает система финансового контроля. Финансовый контроль призван предотвращать и выявлять нарушения законодательно установленных норм финансового оборота государственного и частного капитала, а также обеспечить эффективность хозяйственных операций

     Актуальность  выбранной темы заключается в том, что в условиях многоукладной экономики, многообразия форм собственности, образования фондового рынка и рынка капиталов возникла потребность в налаживании жесткой системы финансового контроля как неотъемлемой части управления общественными процессами.

     Функциональное  назначение контроля заключается, прежде всего в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики и в конечном счете в создании условий для стабильного развития государства.

     Реальный  механизм финансового контроля проявляется  не как единая, строго заданная система  методов и приемов, а как динамичная совокупность различных инструментов, влияющих на экономику.

     Финансовый  контроль является как бы заключительной стадией процесса управления финансами. Финансовый контроль — элемент системы управления финансами, особая сфера стоимостного контроля, за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, территориальных административных образований, предприятий и организаций), соблюдением финансово-хозяйственного законодательства, целесообразностью производственных расходов, экономической эффективностью финансово-хозяйственных операций.

       Цель финансового контроля —  рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение хозяйственности и расточительства.

       Одна из важных задач финансового контроля — проверка неукоснительного выполнения законодательств, а по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения Финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств, предприятий и организаций по расчетам и платежам.

     Контрольная функция финансов осуществляется через многогранную деятельность финансовых органов. Работники финансовой системы, казначейства и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджета. В зависимости от того, кто осуществляет финансовый контроль, он может быть общегосударственным, ведомственным, внутрихозяйственным, общественным и независимым (аудиторским). В российской практике используются различные формы финансового контроля.

     Цель  курсовой работы – обобщения теоретических аспектов финансового контроля и выявления путей его совершенствования.

     В рамках поставленной цели можно выделить следующие задачи:

     - изучить содержание и виды  финансового контроля

     - выявить методы финансового контроля

     - рассмотреть организацию финансового  контроля

     - выявить пути совершенствования  финансового контроля.

     Предметом исследования данной курсовой работы является организационно правовые аспекты  финансового контроля.

     Объектом  исследования является существующие методы финансового контроля.

     Работа  состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. 

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ, ВИДЫ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 

1. Финансовый  контроль в системе управления финансами

     В теории управления до настоящего времени не выбрано единого мнения о классификации функций управления по четко определенным признакам. Деление единого процесса управления на относительно обособленные, но в то же время неразрывно связанные функции, необходимо при описании системы управления как интегрированного процесса, направленного на достижение четко определенной цели. Выделение каждой функции отдельно делается в процессе исследования и на практике достаточно условно так как они обычно частично совпадают и переплетаются, часто невозможно определить, когда человек исследует или выполняет только одну функцию или где заканчивается одна функция и начинается другая. Таким образом, категория функций управления является одной из фундаментальных в теории управления. [5,33]

     Функция управления – это конкретный вид управленческой деятельности, а также соответствующая организация работ.

     Функция управления – это часть управленческой деятельности. Они определяют формирование структуры управленческой системы. Невозможно найти один, универсальный  принцип классификации функций управления. Правомерные различные принципы разделения одного и того же объема управленческой деятельности происходят не только под влиянием объекта управления, но и под влиянием законов, присущих самому управлению.

     Контроль  за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

     Роль  финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно  возрастает, так как он является формой реализации контрольной функции финансов, которая и определяет его назначение и содержание. Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается.

     Финансовый  контроль - это функция управления, представляющая собой деятельность контролирующих субъектов по оценке соответствия совершенных управляемых субъектов операций финансовым интересам управляющего субъекта. [5, 39]

     Содержание  финансового контроля раскрывается через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему контроля; принципы организации.

       В системе управления основной целью  финансового контроля является оценка соблюдения финансовых  интересов  управляющего субъекта.

       Основными задачами финансового контроля являются:

1. обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;
2. выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;
3. рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;
4. соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;
5. повышение эффективности финансовой политики государства.

       В системе финансового контроля выделяют основные и вспомогательные элементы, образующие инфраструктуру финансового контроля. В качестве основных элементов финансового контроля можно выделить: объект и субъект; информационное, правовое и методическое обеспечение; механизм; принципы; меры ответственности всех участников процесса контроля. Инфраструктура финансового контроля включает в себя: финансовое, техническое, кадровое обеспечение контроля и т.п. Совокупность взаимосвязанных элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих целостное единство в процессе достижения целей контроля, представляет собой систему финансового контроля.

       В предлагаемой системе наиболее сложным  элементом является механизм контроля, который в свою очередь состоит  из действий, позволяющих реализовать функцию контроля:

       - определение предмета контроля;

       - определение методов и способов  контроля;

       - определение полномочий контролирующего  субъекта;

       - осуществление процесса контроля;

       - оценка результатов контроля

       С. П. Опенышев и В. А. Жуков предлагают следующую структуру системы общегосударственного финансового контроля (ее  элементы);

       1) субъект контроля (кто контролирует);

       2) объект контроля (кого контролируют)

       3) предмет контроля (что контролируют

       4) принципы контроля;

       5) метод (методика) контроля;

       6) техника и технология контроля;

       7) принятие решения по результатам  контроля;

       8) оценка эффективности контроля.

       При этом отмечается, что перечисленные  элементы системы контроля в целом  составляют механизм финансового контроля., который должен регламентироваться нормативными юридическими актами, в совокупности образующими финансовое (бюджетное) право. [5, 43]

       В качестве объекта финансового контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (например, выручка от реализации, себестоимость, налоги и др.).

       Наиболее  важным элементом в системе финансового  контроля являются субъекты контроля, так как они в соответствии с действующим законодательством непосредственно осуществляют контроль и несут ответственность за свои действия.

       В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие  его виды:

       - общественный;

       - ведомственный;

       - внутрихозяйственный;

       - общественный;

       - независимый контроль;