Финансы и кредит

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по  дисциплине финансы и кредит

 

Вариант № 9

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   

 

 

 

 

Пенза, 2012 г.

Содержание

 

1. Бюджетное устройство, бюджетная система РФ…………………………….3

2.Роль финансов  и формирование основного капитала  предприятия……….11

3.Социальное обеспечение  в РФ………………………………………………..13

Список используемой литературы……………………………………………...17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.   Бюджетное устройство, бюджетная система РФ

 

    Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются валовой внутренний продукт и национальный доход. Произведённый в сфере материального воспроизводства национальный доход проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет. В процессе перераспределения национального дохода часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.

    Бюджет-это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

  Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и взаимосвязей между ее отдельными звеньями. Бюджетное устройство находится в непосредственной зависимости от государственного устройства (федеративное или унитарное государство), от социально-экономического строя общества. Основой бюджетного устройства Российской Федерации является бюджетный федерализм, реализуемый посредством единой бюджетно-налоговой политики государства. 

         Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система Российской Федерации - система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

    В  бюджетную систему России, как  федеративного государства, входят  бюджеты трех уровней, являясь  ее самостоятельными частями:

- федеральный бюджет;

- региональные бюджеты субъектов РФ - республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- бюджеты местных административно-территориальных образований - районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

    Бюджеты,  входящие в бюджетную систему  РФ, самостоятельны и не включаются  друг в друга, т.е. бюджеты  субъектов Российской Федерации  не включаются в федеральный  бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

     Совершенно  обособленным понятием в структуре  бюджетного устройства России  является понятие консолидированного  бюджета.

    Консолидированный бюджет РФ - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта РФ включает бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты.

    Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетных и финансовых планировании и прогнозировании (при разработке прогнозов экономического и социального развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе которых показатели консолидированных бюджетов). Показатели консолидированных бюджетов используются при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, образование.

Принципы  функционирования бюджетной системы  РФ:

    1) единство бюджетной системы: единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы;

    2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ: закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления;

    3) самостоятельности бюджетов: наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов, определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

4) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов: все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

5) общее покрытие расходов: все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита;

6) достоверности бюджета: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальность расчета доходов и расходов бюджета;

7) сбалансированности бюджета: объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита и т.д.;

8) гласности: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления;

9) эффективность и экономность использования бюджетных средств: средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств;

10) адресности и целевого характера бюджетных средств: выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

    Любой бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. Доходы бюджета - это часть государственных или муниципальных доходов, выражающаяся в платежах юридических и физических лиц, поступающих в бюджет, и иных доходах.

    По юридическим формам доходы различных элементов бюджетной системы можно разделить на налоговые и неналоговые. Особое значение на сегодняшний день имеют налоговые поступления, так как в этой форме бюджет получает около 75% всех доходов.

   Наибольшее практическое значение имеет классификация по - порядку и условиям зачисления доходов. По этому основанию доходы бюджета можно разделить на закрепленные и регулирующие, дотации, субвенции и ссуды.

    Регулирующие доходы - это те, которые распределяются ежегодно в отличие от закрепленных, фиксируемых на более длительный срок.

Если распределение  регулирующих источников доходов не привело к сбалансированности бюджета, то применяются такие формы бюджетного регулирования, как дотации и  субвенции, а также субсидии.

    Дотация - это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего уровня. Выделение дотаций осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе, а их использование не имеет целевого назначения.

    Субвенция - это денежная сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития соответствующего субъекта РФ или муниципального образования.

    Субсидия (от лат. subsidium — помощь, поддержка) — выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти.Расходы бюджетов любого уровня подразделяются на две части: бюджет развития и бюджет текущих расходов.

    Превышение расходной части над доходной составляет дефицит бюджета. Существенный, постоянно растущий бюджетный дефицит неизбежно ведет к росту государственного долга, усиливает инфляционные процессы.    Покрытие дефицита бюджета осуществляется за счет выпуска - государственных займов или использования кредитных ресурсов.

    В том случае, если происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5%, 10%, 15% и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета, кроме защищенных, в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Основные показатели федерального бюджета 

на 2012 год и  период до 2014 года

 

Показатель	2010 (отчет)	2011 (оценка)	Проект бюджета
			2012	2013	2014
Экономические условия
Цена на нефть, долл./баррель	78,2	108,0	100,0	97,0	101,0
ВВП, млрд. руб.	44 939,2	53 332,0	58 683,0	64 803,0	72 493,0
Инфляция, декабрь к  декабрю, %	108,8	106,5	106,0	105,5	105,0
Курс доллара, среднегодовой, руб.	30,4	28,6	28,7	29,4	30,5
Основные параметры  бюджетной системы
Доходы, млрд. руб.	15 737,5	20 335,1	21 438,7	23 358,5	26 237,1
Расходы, млрд. руб.	17 614,5	20 179,0	22 354,8	24 413,7	26 728,0
Справочно: расходы на душу населения, руб. в месяц	10 272,0	11 775,8	13 045,5	14 257,0	15 608,5
Основные параметры  федерального бюджета, млрд. руб.
Доходы - всего	8 305,4	11 211,3	11 779,9	12 705,9	14 091,8
Расходы - всего,   в том числе	10 117,5	11 019,4	12 656,4	13 730,6	14 582,9
Обслуживание государственного долга	195,0	266,6	388,4	482,3	579,2
Условно утвержденные расходы	-	-	-	343,3	833,6
Дефицит	-1 812,1	192,0	-876,6	-1 024,7	-491,1
Справочно, млрд. руб.
Объем Резервного фонда  на конец года	775,2	1 673,5	2 235,4	2 825,7	3 963,7
Объем Фонда национального  благосостояния на конец года	2 695,5	2 604,2	2 659,9	2 668,7	2 798,7
Государственный внутренний долг на конец года, млрд. руб.	2 940,4	4 555,0	6 330,9	7 873,2	9 221,8
Государственный внешний  долг на конец года, млрд. долл.	40,0	40,8	48,4	59,4	69,0

 

Задачи бюджетной  политики на 2012 год и период до 2014 года:

В Бюджетном послании на 2012-2014 годы поставлены приоритетные задачи бюджетной политики, определяющие стратегию развития страны, в том числе:

1)  интеграция  бюджетного планирования в процесс  формирования и реализации долгосрочной  стратегии развития страны, в  том числе и прежде всего – путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

2)  создание в рамках  переходного периода предпосылок  для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

3)  улучшение  условий жизни человека,  адресное  решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

4) повышение  отдачи от использования государственных  расходов, в том числе за счет  формирования рациональной сети  государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

5) эффективная  децентрализация полномочий публично-правовых  образований.

    В 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 21,0% к ВВП в 2011 году до 20,1 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,4% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,5% к ВВП в 2011 году до 8,4% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,4% к ВВП и в 2014 году достигают 11,0% к ВВП.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

В 2012-2014 годах  планируется рост расходов федерального бюджета.

Как указано  в Бюджетном послании,  необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего,  связанных  с улучшением условий жизни человека,  адресном решении социальных проблем, повышении качества государственных  и муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития страны.

Крупнейшими направлениями  расходов федерального бюджета в 2012-2014 годах будут являться расходы  на социальную политику (29,8%), национальную оборону (16,9%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (14,3%). На национальную экономику приходится 12,6% расходов бюджета.

2. Роль финансов и формирование основного капитала предприятия