Социально-экологический мониторинг

Введение

Во все времена отношение  людей друг к другу и их отношение  к природе являлись показателем  ценностной ориентации общества, объясняющим  особенности культуры, исторического  процесса в ту или иную эпоху. Сейчас становится очевидным, что для раскрытия  глубинных механизмов развития системы  «общество–природа» (социоприродных систем), фундаментальное значение имеет выявление статуса ценностных установок, нравственных императивов  в освоении, преобразовании природы.

Озабоченность человечества безопасностью своего существования  является предпосылкой качественно нового социоприродного развития. Общество оказалось перед альтернативой: либо сохранить сложившийся тип деятельности – и погибнуть в экологической катастрофе, – либо кардинально изменить его и сохранить природу для жизни последующих поколений. Поскольку второй вариант единственно приемлем, постольку человечеству предстоит на основе осознания новых реалий преобразовать не только сформировавшийся преимущественно разрушительный тип деятельности, но и систему ценностей, которая составит основу экологической культуры.

Данная тенденция социоприродного  развития соответствует концепции  устойчивого развития, согласно которой  система ценностей, сформировавшаяся в эпоху индустриального общества, должна подвергнуться радикальным  изменениям, она должна отражать интересы и потребности не только нынешнего, но и будущих поколений людей.

Устойчивое развитие социоприродных систем возможно при определенном разрешении в каждый исторический момент времени  противоречий, порождаемых в ходе взаимодействия общества и природы. Эти противоречия носят системный  характер, затрагивают чрезвычайно  широкий круг вопросов, и, в конечном итоге, отражаются на социально-экономических  и политических процессах. Важнейшим  регулятивным фактором в данном случае могут выступить этические принципы, ценности экологической культуры и формирующейся «культуры устойчивого развития».

Относительно самостоятельное  значение в социоприродных системах имеет информационный фактор. Более  того, необходимым условием управления социоприродными системами является наличие оперативной информации о состоянии природной и социальной среды и тенденциях их изменений. В этой связи определяющее значение приобретает системное наблюдение за характером изменения социоприродных систем, их экологических, социальных, экономических и других показателей, т.е., создание комплексных мониторингов.

Мониторинг – это система  регулярных наблюдений, дающая информацию о состоянии природной среды  с целью оценки прошлого, настоящего и возможных ее будущих состояний. Интегральными составляющими экологического мониторинга являются геофизический  и космический мониторинг биосферы, а также социально-экологический  мониторинг.

Информационный  аспект в данном случае включает обширный круг вопросов:

— изучение информационных последствий преобразования природной  среды, нарушений информационных связей (информационной причинности) в явлениях и процессах биосферы;

— получение информации о состоянии природной среды, антропогенных воздействиях на нее, загрязнении среды, истощении ресурсов и т.п.;

— поиски новой научной  и технологической информации для  обеспечения устойчивого развития общества

Программы мониторинга, разработанные  в соответствии с едиными требованиями, позволяют унифицировать информацию о проведении наблюдений за окружающей природной средой, систематизировать  и анализировать поступающую  информацию с целью ее дальнейшего  использования при принятии управленческих решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие социально-экологического  мониторинга.

Для точного понимания  термина "социально-экологический  мониторинг" необходимо уточнить, что представляет из себя мониторинг как таковой и социально-экологический мониторинг, поскольку социально-экологический мониторинг исторически не может быть ничем иным, как порождением экологического мониторинга.

В первую очередь мониторинг (в буквальном смысле слова -«отслеживание») - это процесс обнаружения ряда объектов и значений ряда параметров для этих объектов. Потому на первых порах его осуществления необходимо четко выяснить - что необходимо «отслеживать», изучать.

Экологический мониторинг как  одна из разновидностей мониторинга  как такового является основным методом  получения информации об экологической  обстановке в исследуемом регионе. Базисной информацией экологического мониторинга являются данные, поступающие  из таких наук, как биология и  география. Поэтому наибольшее внимание исследователей, занимающихся экологическим  мониторингом, сосредоточивается на природных аспектах изучаемых процессов  и явлений. При проведении экологического мониторинга изучается их соответствие закономерностям общей экологии.

На основе этой функции  данного исследовательского метода и ряда других, упомянутых в научной  литературе, экологический мониторинг можно определить как комплекс выполняемых  по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых  на их основе рекомендаций и вариантов  управленческих решений, необходимых  и достаточных для обеспечения  управления состоянием окружающей среды  и обеспечения экологической  безопасности.

Экологический мониторинг включает в себя мониторинг окружающей среды, мониторинг источников антропогенного воздействия, биологический  мониторинг и решает задачи в рамках таких направлений научно-исследовательской  работы, как:

• организация единой системы  сбора и обработки данных наблюдений; обеспечение достоверности и  сопоставимости данных наблюдений, ведение  специальных банков и баз экологических  данных;

• гармонизация банков и  баз экологической информации с  международными эколого-информационными  системами;

• оценка и прогноз состояния  объектов окружающей природной среды;

• информационное обеспечение  органов власти и управления комплексной  информацией о состоянии окружающей природной среды и природных  ресурсах, а также о проблемах  обеспечения экологической безопасности населения.

В соответствии с общенаучным  определением мониторинга можно  вывести понятие социально-экологического мониторинга. Обнаружение ряда объектов и значений в ходе социально-экологического мониторинга относится к взаимоотношениям социума и окружающей среды, а  потому оно должно основываться на достаточно обоснованной экологической  информации, интерпретируемой через  максимально приближенные к практике (прикладные) социологические концепции.

Социально-экологический  мониторинг, в конечном счете, представляет собой процесс нахождения предварительной  информации о путях и способах гармонизации взаимоотношений между  обществом и природой. Поэтому  одним из объектов социально-экологического мониторинга становится общество в  целом, но для возведения научных  выводов на данный макроуровень необходимо прохождение двух предыдущих - выявление  взаимодействий людей с окружающей средой на организменном и популяционном уровнях.

Такая постепенность ни в  коей мере не означает уход от предмета исследования, а наоборот, имеет  своей целью избежание ошибок при излишней скачкообразности. Переход  от организменного к социальному  является необходимым связующим  звеном между экологией и социологией.

При любом случае проведения социально-экологического мониторинга  в первую очередь необходимо рациональное построение, как самого процесса, так  и ожидаемых результатов. Поскольку  социально-экологический мониторинг - исследование комплексное, социальные, экологические (природные) и отчасти  экономические условия функционирования цикла «природа - человек - общество»  должны рассматриваться как одинаково  важные составляющие среды жизнедеятельности  каждого из его компонентов.

Другим следствием комплексности  социально-экологического мониторинга  должно стать его превращение  в метод выработки эмпирических и практических рекомендаций, но необходимо, чтобы он полностью соответствовал принципу комплексности своей разработки и осуществления. Вследствие комплексности  и системности данного метода сведения из различных областей знания при его применении должны укладываться в базу данных, необходимых при  решении конкретных проблем.

Таким образом, ясно, что  социально-экологический мониторинг в достаточно проработанном виде представляет собой совокупность методов  исследования социальной реальности и  окружающей среды одновременно. Отсюда понятно, что речь должна идти об изучении их взаимовлияния, а не функционирования по отдельности.

Другими словами, экологический  мониторинг – это система регулярных длительных наблюдений в пространстве и времени, дающая информацию о состоянии  окружающей среды с целью оценки прошлого, настоящего и прогноза в  будущем ее параметров, имеющих значение для человека и сохранения самой среды.

Всесторонний экологический  мониторинг позволяет независимо отслеживать  состояние природы и степень  антропогенного воздействия на нее, а иногда и источники отдельных  воздействий. В России он осуществляется Единой государственной системой экологического мониторинга (ЕГСЭМ).

Он  включает несколько разновидностей, в том числе:

1) «мониторинг окружающей  среды» – комплекс мероприятий  по определению состояния биосферы, воздействий на нее и слежению  за нарушениями экологического  равновесия в окружающей среде; 

2) «социально-гигиенический  мониторинг» – система организационных,  социальных, медицинских, санитарно-эпидемиологических, научно-технических, методологических  и иных мероприятий, направленных  на организацию наблюдения за  состоянием санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, его оценку  и прогнозирование изменений,  установление, предупреждение, устранение  или уменьшение факторов вредного  влияния среды обитания на  здоровье человека;

3) «социально-экологический  мониторинг» – система повторяющихся  наблюдений за отношением населения  (общественного мнения) к экологическим  проблемам. 

По масштабам обобщения  информации различают: глобальный, национальный, региональный, локальный и импактный  – «точечный» мониторинг источников загрязнения; по методам ведения  – биологический, химический, геофизический, автоматический (чаще говорят «автоматический контроль»), дистанционный (космический, авиационный и др.).

По объектам наблюдения экологический  мониторинг подразделяется на: биосферный, климатический, мониторинг океана, генетический, источников загрязнения, мониторинг земель, лесов, водных объектов и др.

Рациональное построение и выработка метода проведения социально-экологического мониторинга впервые появились  в отечественной литературе сравнительно недавно (в 80-е годы прошлого века). Поэтому  правила и формы организации  информационной базы данного метода, объем которой соответствовал бы запросам практики, еще не сформулированы российским научным сообществом  в должной мере.

 

 

2. Единая государственная  система мониторинга.

Единая государственная  система экологического мониторинга  должна обеспечивать доступность интегрированной  экологической информации широкому кругу потребителей, включая население и его общественные организации. Единая государственная система экологического мониторинга включает целый ряд ведомств.

Министерству природных  ресурсов России поручено проведение наблюдений за состоянием недр, а также (после ликвидации Госкомэкологии) организация и ведение мониторинга  источников антропогенного воздействия  на окружающую природную среду, мониторинга  животного и растительного мира, мониторинга водных объектов, подземной  среды и общая координация  деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в  области экологического мониторинга.

Росгидромет осуществляет организацию  и ведение мониторинга загрязнения  атмосферы, поверхностных вод, морской  среды, естественных почв, озонового  слоя, околоземного космического пространства, а также слежения за радиационной обстановкой (совместно с Минобороны и Росатомнадзором).

Госгортехнадзор проводит координацию  развития и функционирования мониторинга  геологической среды, связанного с  использованием ресурсов недр на предприятиях добывающих отраслей промышленности, а также организует мониторинг промышленной безопасности, за исключением предприятий  Минобороны России и Федерального агентства  по атомной энергии России.

Роспотребнадзор Минздравсоцразвития  России организует мониторинг качества и воздействия факторов среды  обитания на состояние здоровья населения.

Минобороны России осуществляет мониторинг окружающей природной среды  и источников воздействия на нее  на военных объектах, а также из космоса.

Министерство сельского  хозяйства обеспечивает создание и  функционирование отраслевой подсистемы мониторинга окружающей природной  среды на землях сельхоз назначения. В его составе находятся Департаменты по рыболовству, охоте и др., которые  производят мониторинг рыб в подведомственных водных объектах, охотничьих и других животных, а также растений.

Федеральная служба земельного кадастра осуществляет мониторинг земель, а также его координацию в  отношении землепользователей.

 

 

 

3. Региональные  системы социально-экологического  мониторинга.

В современности социально-экономическое  развитие осуществляется только в форме  модернизации, без которой оно  становится неэффективным, а стало  быть, и бесполезным. При одновременном  рассмотрении его характера и  свойств социально-экологической  системы на уровне отдельно взятого  региона приоритет следует отдавать тому способу протекания социально-экономического развития, при котором состояние  экосистемы данной части территории поддерживается на уровне нормы, т.к. без  этого невозможно поддержание безопасности жизнедеятельности населения в  должном состоянии. Приоритетным в  этом отношении становится изучение хозяйственной инфраструктуры и  хозяйственной обусловленности  экологических проблем региона.