Управление природопользованием в Забайкальском крае

Глава 1. Природно-хозяйственная характеристика субъекта.

По состоянию на 01 января 2012 года в состав Забайкальского края входит:

• 31 район: Агинский, Акшинский, Александрово-Заводский, Балейский, Борзинский, Газимуро-Заводский, Дульдургинский, Забайкальский, Каларский, Калганский, Карымский, Краснокаменский, Красночикойский, Кыринский, Могойтуйский, Могочинский, Нерчинский, Нерчинско-Заводский, Оловяннинский, Ононский, Петровск-Забайкальский, Приаргунский, Сретенский, Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский, Улетовский, Хилокский, Чернышевский, Читинский, Шелопугинский, Шилкинский;
• 10 городов: Чита, Балей, Борзя, Краснокаменск, Петровск-Забайкальский, Могоча, Нерчинск, Хилок, Сретенск, Шилка;
• 41 поселок городского типа, 750 сельских населенных пунктов и Агинский Бурятский округ - административно-территориальная единица с особым статусом.

Административный центр  Забайкальского края – город Чита. Площадь территории Забайкальского края составляет 431,9 тыс. кв. км. Регион входит в Сибирский Федеральный округ.

Географическое положение. Забайкальский край имеет приграничное положение. Граничит: на юго-востоке – с Китайской Народной Республикой, на юге – с Монголией, на северо-западе и западе – с Республикой Бурятия, на севере – с Иркутской областью, на востоке – с Республикой Саха (Якутия) и Амурской областью.

Население. Численность населения  края по данным Росстата составляет 1 095 169 чел.. Плотность населения — 2,54 чел./км². Городское население — 66,8 %.

Основная часть населения  проживает в южных и центральных  районах края, северные районы заселены слабо.

Национальный состав

Русские — 977 400 (89,9 %)

Буряты — 73 941 (6,8 %)

Украинцы — 6 743 (0,6 %)

Татары — 5 857 (0,5 %)

Природные условия. В рельефе преобладают горные хребты Забайкалья высотой до 3000 м, разделенные межгорными котловинами. Главные реки: реки бассейнов Байкала, Лены, Амура (Шилка, Аргунь). На территории края много озер и минеральных источников. Климат резко континентальный; средняя температура января от -33 до -26 градусов, средняя температура июля от +17 до +21 градуса; количество осадков – 300 мм в год. Край находится в зоне вечной мерзлоты. На территории края распространены преимущественно горно-таежные подзолистые почвы. Свыше половины территории покрыто горно-таежными лесами (даурская лиственница, сосна, кедр, береза); на юге и по днищам рек — злаково-разнотравные степи.

Ресурсы. Забайкальский край – один из богатейших минерально-сырьевых регионов страны. В недрах края заключено 87% разведанных запасов урана Российской Федерации, 42% плавикового шпата, 36% циркония, 30% молибдена, 25% меди, 23% титана, 16% вольфрама, 13% серебра, 9% свинца, 9% золота, 6% олова, 3% цинка, 2% железных руд и 1,3% угля.

Промышленность. Основные отрасли промышленности: горнодобывающая (добыча золота, молибдена, олова, свинцово-цинковых, урановых руд, угля), цветная металлургия, электроэнергетика (на территории области действуют Читинская и Харанорская ГРЭС).

В 2011 году объём отгруженных  товаров собственного производства, выполненных работ и услуг  собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 74102,2 млн. рублей или 106 % к уровню 2010 года.

Увеличению  темпов роста промышленного производства, в основном, способствовала стабильная работа в сферах деятельности «добыча  полезных ископаемых» (110,7 %), доля которой в структуре промышленного производства составляет около 63 %.

Высокие результаты работы угольных предприятий  за 2011 год во многом объясняются  увеличением объемов добычи угля ОАО «Разрез Тугнуйский» в связи с увеличением спроса на концентрат каменного угля, производимого ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика».

На  предприятиях обрабатывающих производств  увеличение объемов выпуска отмечалось в обработке древесины и производстве изделий из дерева, производстве строительных материалов, пластмассовых изделий, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий.

В сфере деятельности «производство электроэнергии, газа и воды» наблюдался незначительный рост производства на 0,7 % к уровню предыдущего года.

Сельское хозяйство. В Забайкальском крае 7,7 млн га занимают сельскохозяйственные угодья (1997 г.).

Область к востоку от озера  Байкал является крупным сельскохозяйственным регионом, специализированным на тонкорунном  овцеводстве. Развиты также мясомолочное и мясное животноводство, отчасти свиноводство, птицеводство. Имеет место растениеводство; основные посевные площади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах. В горнотаежных и северных районах развит охотничий промысел.

В 2011 году объем производства валовой продукции сельского  хозяйства во всех категориях хозяйств составил 14196,5 млн. рублей или 102,4% к  уровню предыдущего года, в том  числе производство продукции животноводства увеличилось на 2,6%, продукции растениеводства - на 1,6 %.

Транспорт. Транспортная сеть Забайкальского края представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным, в незначительной степени водным (речным) транспортом.

В 2011 году объём перевозок (отправлений) грузов железнодорожным транспортом  в целом по Забайкальской железной дороге увеличился на 1,6 % к уровню прошлого года, что связано, в основном, с  увеличением перевозок лесных, строительных и импортных грузов.

Объём грузооборота по краю увеличился на 4,4 %, что обусловлено  увеличением перевозки (отправлений) грузов на территории региона.

Объем пассажирооборота по Забайкальской  железной дороге сократился  на 1,8 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что связано с сокращением числа пассажиров на маршрутах как дальнего, так и пригородного сообщений.

Общий пассажиропоток Читинского аэропорта  за 2011 год составил 195,3 тыс.человек или 117,5 % к уровню прошлого года. Общий грузопоток аэропорта составил 131,7 % к уровню 2010 года.

Объем перевозок грузов автомобильным  транспортом организаций всех видов  деятельности за 2011 год составил 29988,0 тыс.тонн или 120,7 % к уровню 2010 года. Грузооборот автомобильного транспорта составил 696584,8 тыс.т-км или 112,4 % , пассажирооборот автомобильного транспорта увеличился на 16,9%. 

 

Глава 2. Геоэкологическая ситуация в Забайкальском крае.

Повышение уровня жизни людей, экономическое развитие заставляют больше думать о состоянии здоровья, а значит, и о качестве окружающей среды. Следовательно, вопросы экологии начинают становиться важнейшими вопросами  в жизни людей, определяют устойчивость развития страны и общества.

Деятельность человека оказывает  негативное воздействие на все три  основных компонента природной среды  – атмосферный воздух, поверхностные  и подземные воды, почвенный покров.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха на территории края характеризуется  как очень высокий, высокий и  повышенный.

В 2011 году в сравнении  с 2006 годом по Забайкальскому краю наблюдается  небольшой спад выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, это связано с климатическими особенностями зимних периодов прошедших  лет, а также с увеличением  количества уловленных и обезвреженных  загрязняющих атмосферу веществ.  В 2011 году наблюдалось снижение количества выбросов до уровня 2008 года (2006 – 143,2 тыс.т, 2007 -  136,9 тыс.т, 2008 – 139,7 тыс.т, 2009 – 141,0 тыс.т, 2010 – 138,2 тыс.т, 2011 – 140,0 тыс.т). За этот период процент уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, возрос с 76,5 до 78,5 %.

Максимальные объемы выбросов в атмосферу отмечены в Оловяннинском районе, в Краснокаменском районе, в Чернышевском районе, что объясняется экономическим развитием указанных районов. Минимальные объемы выбросов отмечены в Тунгиро-Олёкминском районе. Наблюдается также небольшой спад выбросов от автотранспорта по сравнению с прошедшими годами. Тем не менее, удельный вес выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта удерживается на уровне 45-50 % от объема всех выбросов.

Оценка степени загрязнения  атмосферы на территории Забайкальского края, проведенная по значениям индекса  загрязнения атмосферы (ИЗА) показала, что первую позицию занимает город  Чита, имеющая очень высокий уровень  загрязнения атмосферы (ИЗА=22). На второй позиции находится город Петровск-Забайкальский  с высоким уровнем загрязнения  атмосферы (ИЗА=12,5). Город Краснокаменск имеет повышенный уровень загрязнения атмосферы (ИЗА=5).

Анализ загрязненности атмосферного воздуха по сезонам года показывает, что наиболее высокие уровни приземных  концентраций загрязняющих веществ  постоянно отмечаются в осенне-зимний период. Это обусловлено как особенностями  отопительного сезона, так и климато-географическими особенностями местности. Господствующий в зимнее время антициклон обусловливает штилевую или со слабыми ветрами погоду, в результате чего создаются метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания загрязняющих веществ.

Согласно постановлению  Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2008 года № 128 «Об утверждении  Временного порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ  в атмосферный воздух стационарными  источниками» ведется работа по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах, подлежащих региональному  экологическому контролю. За 2011 год  выдано 134 разрешения, из них 84 – бюджетным  предприятиям, 50 – предприятиям иных форм собственности.

Для обеспечения качества атмосферного воздуха требуется  постоянный государственный контроль, совершенствование технологических процессов, строительство и ввод новых пылеулавливающих установок, повышение эффективности существующих установок и ликвидация источников загрязнения.

В целях улучшения  экологического состояния атмосферного воздуха необходимо внедрение пилотных и модульных проектов: вихревых скрубберов и систем пыле- и золоулавливания для очистки дымовых газов от зольных частиц энергетических установок различной мощности на предприятиях Забайкальского края в рамках принятой программы «Научное и технологическое обеспечение социально-экономического развития Забайкальского края».

Наблюдения за загрязнением поверхностных вод  по гидрохимическим показателям  ФГБУ «Читинский центр по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды  с региональными функциями» (ФГБУ «Читинский ЦГМС-Р») на территории Забайкальского края осуществляются на 34 реках и 1 озере, в 49 пунктах (59 створах). В пробах воды, отобранных в водных объектах, определяется 49 показателей.

По данным стационарных наблюдений ФГБУ «Читинский ЦГМС-Р» в течение 2011 года на территории Забайкальского края отмечено 9 случаев экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) вод, случаев высокого загрязнения вод (ВЗ) поверхностных водных объектов Забайкальского края отмечено 24.

Согласно комплексной  оценке качества поверхностных вод  по гидрохимическим показателям  в 2011 году из 35 водных объектов Забайкальского края, для которых рассчитан удельный комбинаторный индекс загрязненности воды (УКИЗВ), третий класс качества, воды загрязненные - очень загрязненные имеют 19 водных объектов (или 54%), в 2010 г. – 25. Водных объектов, имеющих 4 класс качества, отнесенных к грязным – 16 (или 46%), в 2010 г. – 10.

По осредненным  данным, в поверхностных водах  на территории Забайкальского края (включая  реки бассейнов озера Байкал, рек  Лена и Амур) в течение 2011 года наиболее часто регистрировались случаи превышения ПДК следующих показателей: трудноокисляемых и легкоокисляемых органических веществ, соединений меди, цинка, марганца, железа общего, фенолов летучих и нефтепродуктов.

В целом по краю воды рек имели в основном малую  и среднюю минерализацию, увеличивавшуюся  зимой до критериев повышенной. По химическому составу воды рек  относятся к гидрокарбонатному  классу. Реакция среды изменялась от слабокислой до слабощелочной.

Максимальную  антропогенную нагрузку несли водные объекты бассейна реки Амур: реки Аргунь, Шилка, Онон, Ингода, Чита, Нерча, Амазар, Унда и озеро Кенон. Реки Аргунь, протока Прорва (река Аргунь), река Чита занесены в ежегодно обновляемый «Приоритетный список водных объектов, требующих первоочередного осуществления водоохранных мероприятий».

Несоответствие  качества воды гигиеническим нормативам рек: Чита, Ингода, Онон обусловлено сбросом недостаточно очищенных и неочищенных хозяйственно-бытовых стоков в черте населенных мест; Аргунь – сбросом сточных вод на территории КНР; Амазар – негативным влиянием золотоперерабатывающих предприятий.

На территории Забайкальского края находятся 77 канализационных  очистных сооружений, из них 80 % требуют  срочной реконструкции. Из-за недостатка финансирования не решаются вопросы  строительства, реконструкции очистных сооружений Забайкальского края. В настоящее время завершены работы по строительству очистных сооружений только в п. Забайкальск, в 2012 году планируется строительство очистных сооружений в г.Борзе.

На территории Забайкальского края в 2011 году образовалось 109,2 млн.т отходов, что на 31 млн.т больше по сравнению с 2010 годом, что связано с увеличением объема вскрыши и добычи угля на ОАО «Разрез Тугнуйский».