Cовершенствование методики расчета платежей за землю

         Cовершенствование  методики расчета платежей за землю.

Актуальность решений вопросов, связанных с оценкой земельных  участков в городах определяется тем, что создание системы и инструментариев  кадастровой оценки земель формируют  основу для совершенствования налогообложения, повышения бюджетных доходов от использования земель и способствует рациональному использованию земель населенных пунктов.

Преобразование земельных  правоотношений, законодательное определение  земельного участка как объекта  недвижимости, обусловило необходимость создания и введение земельного кадастра, соответствующего условиям рыночной экономики то есть его правовой и фискальной части. В этой связи особую актуальность приобрела кадастровая оценка земельных участков для городов республики.

Традиционно земельный кадастр  имеет большое народнохозяйственное значение, как система всестороннего  изучения земельных ресурсов страны используется для организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земель и их охраны, размещения и специализации  сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также для решения других народнохозяйственных задач.

Устойчивое развитие экономики Республики Казахстан  создает новую экономическую  ситуацию, требующую дополнительную ее учета в технике оценки кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков, в том числе и населенных пунктов. Изменения, происходящие в экономике страны, коренным образом преобразовали рынок недвижимости.

Ценность городских земель заключается в их особенности приносить дополнительный доход. Для определения этого дохода производится их кадастровая оценка. Основой определения кадастровой оценочной стоимости земельных участков является нормативный показатель цены земли – так называемая базовая ставка. Базовая ставка платы за земельные участки – нормативная цена земли, выражающая сущность средней величины земельной ренты  в данных экономических условиях. Земельный кодекс Республики Казахстан предполагает, что кадастровая (оценочная) стоимость земельного участка определяется в соответствии с базовыми ставками платы за земельные участки, с применением к ней поправочных (повышающих или понижающих) коэффициентов. Общий размер повышения или понижения или понижения базовых ставок, согласно выше указанному кодексу, не должен превышать двух раз. Показатели базовой ставки платы за земельные участки населенных пунктов оставались неизменными с 1996 года за исключением земель города Астаны. В связи, с чем необходимо разработать методику ее уточнения.

В стране действуют разные подходы к системе налогообложения  негосударственных юридических лиц и физических лиц – крестьянских (фермерских) хозяйств, ведущих свое производство на землях сельскохозяйственного назначения. Для первых базовые ставки земельного налога устанавливаются в зависимости от качества почв по баллам бонитета, для вторых  от кадастровой стоимости земли на основе учета размеров земельной ренты. Вместе с тем рента выступает регулирующим фактором в земельных отношениях и является экономической формой реализации права собственности на землю, нормообразующей базой при формировании цены земли и размеров платежей за землю.

Методологической основой  формирования кадастровых цен являются базовые ставки и применение к  ним повышающих или понижающих поправочных коэффициентов. Для земель сельскохозяйственного назначения дифференциация базовых ставок осуществляется по типам и подтипам почв, для земель населенных пунктов по функциям и целям и соотносится к величине земельного налога (налога на недвижимость). В том и другом случае проводится ценовое зонирование на основе определения рентообразующих факторов и системы соответствующих поправочных коэффициентов. Установление поправочных коэффициентов к базовым ставкам относится к компетенции местных (районного и областного) исполнительных органов государственной власти, согласно ст.11 Земельного Кодекса РК.

Вместе с тем существующие нормативные акты по базовым ставкам  и поправочным коэффициентам при установлении цены земли  имеют ряд недостатков, отражающих как субъективные, так и объективные причины формирования земельной ренты, являющейся основой определения стоимости земли. Это, прежде всего необходимость проведения внутриобластного землеоценочного зонирования, исходя из природно-климатических факторов, почвенного плодородия, типов и подтипов почв, характера возделываемых культур и специализации производства, позволяющих оценить реальный размер земельной ренты. В условиях убыточного производства необходим механизм установления нормативной ренты, которая в последующем ляжет в основу цены земли.

При совершенствовании методик расчета платежей за землю налоговой системы Республики Казахстан необходимо придерживаться следующих требований:

система должна быть понятной и справедливой для всех плательщиков;

она должна объединять в  одинаковой мере фискальную и экономическую  функции;

налоговые льготы должны благоприятствовать  эффективному развитию производства и создавать равные экономические условия для развития различных форм хозяйствующих субъектов рыночного типа не зависимо от организационной структуры предприятий и форм хозяйствования;

ставки налогообложения  должны стимулировать эффективное  использование земли и учитывать  расходы бюджета.

Список использованной литературы:

1. Земельный кодекс РК от 20 июня 2003 года;
2. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)». – Астана, 2011.

3.       Волков С.Н.. Землеустройство. Том 7. Землеустройство за рубежом. – М. КОЛОСС - 2005.