Влияние государства на рынок труда

Влияние государства на рынок труда

Значительное  влияние государства — еще  одна из специфических особенностей рынка труда. Причем это влияние  выражено как в специальных мероприятиях, призванных регулировать ситуацию на рынке труда, так и в многочисленных мерах государства, не имеющих своей  изначальной целью воздействие  на рынок рабочей силы. Для регулирования  условий труда и режима рабочего времени государство может использовать законодательные меры. Например, государством устанавливается минимальная ставка заработной платы, определяется максимальная продолжительность рабочей недели, разрабатываются нормы техники  безопасности и так далее. Законами запрещается дискриминация, регулируется деятельность монополий и профсоюзов, определяется порядок проведения забастовок. Помимо законодательных, государством используются и экономические меры. Это, с одной стороны, выплата различных субсидий и трансфертов, с другой — налогообложение (как предприятий, так и отдельных граждан). Кроме того, государство влияет на рынок труда непосредственно, нанимая работников. Государственные закупки товаров и услуг оказывают косвенное влияние на рынок труда.

§1. Минимальная ставка заработной платы.

Во  многих странах мира государство  законодательно устанавливает минимальный  уровень заработной платы. Эффект оказываемый  этой мерой на рынок труда неоднозначен, и многие экономисты уже давно  исследуют этот феномен, по-разному  его интерпретируя.

Дж. Стиглером была предложена модель конкурентного рынка труда, в соответствии с которой превышение зарплатой равновесного уровня приводит к безработице. До введения минимальной заработной платы её равновесный уровень установился в точке WE. При новом уровне оплаты труда Wmin готовы трудиться L1 работников, а фактически будет нанято только Lmin работников. Так что в результате оказывается, что благие устремления государства приводят к возникновению безработицы (L1 – Lmin).

Однако  на практике такая теория не нашла  подтверждения —  значительного  снижения занятости в ответ на рост ставки минимальной заработной платы не наблюдалось. Поэтому многими  экономистами было сделано предположение  относительно того, что существуют два сектора рынка труда —  первый, где действует законодательный  минимум заработной платы, и второй, где зарплата устанавливается ниже минимума. Это так называемый «вторичный»  рынок труда, на котором мелкие фирмы  нанимают работников без контрактов, часто с нарушением законодательства.

 

Пусть до введения обязательного минимума в обоих секторах рынка установилась равновесная ставка заработной платы  на уровне WE. После введения в первом секторе обязательного минимума Wmin занятость падает до Lmin. Часть рабочих из первичного сектора (LE – Lmin) согласны работать при более низкой ставке заработной платы, поэтому они будут искать себе работу во вторичном секторе. В результате чего предложение труда во вторичном секторе увеличится (S1b=>S2b). Установится новый уровень заработной платы W1E и соответствующий ему уровень занятости L1E. Тем не менее работу получат не все, и (L2-L2E) человек пополнят ряды безработных. При этом чем выше эластичность предложения труда во вторичном секторе, тем более значительными будут потери занятости. Приведенная модель «двухсекторного рынка» достаточно хорошо объясняет, почему не наблюдается значительного роста безработицы при введении законодательного минимума зарплаты. Специфическая ситуация при введении минимальной ставки зарплаты на рынке, где действует монополист.

§2 Влияние налоговой  политики на рынок труда

 

Любому  государству необходимо собирать налоги,  как с фирм, так и с отдельных  граждан, и это обстоятельство оказывает  значительное влияние на рынок труда.

 

Во  всех странах мира граждане обязаны  платить подоходный налог. В большинстве  государств мира используется система  прогрессивного налогообложения. Как  это воздействует на рынок труда  показано на рис. 9. Равновесный уровень  заработной платы  до введения налога установился в точке W0, а уровень  занятости — в точке L0. Подоходный налог снижает реальную заработную плату, получаемую работниками. То есть возникает определенная разница между уровнем зарплаты, которую готов платить наниматель (W1), и той зарплатой, которую реально получат работники (W`1). В итоге, с точки зрения работников спрос на их труд падает (DL=>D`L). Устанавливается новая равновесная ставка заработной платы в точке W`1, и новый уровень занятости в точке L1. Оказывается, что в результате введения налога падает и зарплата, и занятость. Надо сказать, что конечные последствия введения налога сильно зависят от эластичности кривых спроса и предложения. При абсолютно эластичном предложении произойдет резкое падение уровня занятости, при неизменной ставке заработной платы. Наоборот, при абсолютно неэластичном предложении упадет ставка зарплаты, а не уровень занятости.

Кроме граждан, налоги обязаны платить  и предприятия. Например, все работодатели обязаны производить отчисления в фонды социального страхования  соцобеспечения, в фонд занятости  и в пенсионный фонд — это так  называемый налог на фонд зарплаты. Рассмотрим изменения, происходящие на рынке труда, при введении этих налогов. В отсутствие налогов равновесные  уровни занятости и зарплаты устанавливаются  соответственно в точках L0 и W0. Введение налога фактически означает, что каждый работник будет обходиться нанимателю дороже, так как кроме зарплаты, фирма будет вынуждена выплачивать  за него определенные отчисления. Налог  повышает цену труда для нанимателей  или снижает предельный продукт  труда в стоимостном выражении. Так как спрос на труд определяется его предельным продуктом, то ясно, что наниматели не захотят нести  убытки и снизят спрос на труд. При  этом кривая DL переместится в положение D`L, а уровни ставки заработной платы  и занятости установятся в  точках W1 и L1 соответственно.  Что  означает снижение и зарплаты, и  числа нанятых работников.

§3 Влияние трансфертов  и субсидий на рынок труда.

Государство может выплачивать отдельным  гражданам трансферты или субсидии, которые становятся прямым приращением  их денежного дохода. Возникает чистый эффект дохода, который, при прочих равных условиях, снижает индивидуальное предложение труда. Но вместе с тем, эти выплаты повышают спрос населения  на товары и услуги, а, следовательно,  и на спрос на труд, так как он является производным.

Субсидии, в отличие от трансфертов, имеют  целевое назначение и, следовательно, ведут к росту спроса на определенные товары и услуги. Например, субсидирование медицинской помощи вызовет повышение  спроса на лекарственные препараты  и на услуги здравоохранения. Соответственно, именно в сфере здравоохранения  возрастет спрос на труд.

Трансферты  целевого назначения не имеют, но они  обычно затрагивают определенные категории  население. Следовательно, выплата  трансфертов увеличит спрос на товары и услуги в соответствии с потребностями  данной категории населения. Например, дополнительные пособия многодетным  матерям приведут, вероятнее всего, к повышению спроса на детские  товары и продукты питания, в то время, как повышение стипендии вызовет увеличение спроса на товары молодежного ассортимента. Что, несомненно, приведет к увеличению спроса на труд именно в этих сферах.

 

Такая ситуация отображена на Рис. 11. В результате субсидирования или трансфертных платежей спрос на товар А повысился. Это, в свою очередь, привело к повышению спроса на труд в отрасли, производящей товар А. Также при прочих равных в отрасли повысится равновесная ставка заработной платы и возрастет уровень занятости.

Различные субсидии, выплачиваемые фирмам, также  могут привести к росту спроса на рынке труда. Существуют специальные  субсидии, стимулирующие занятость  — это так называемые субсидии найма и субсидии занятости. В  первом случае наниматель получает определенную сумму в расчете на каждого  вновь нанятого работника, а во втором — в расчете на всех нанятых. Это  делает работников «дешевле» для  фирмы, и поэтому она увеличивает  свой спрос на труд. Однако реальный эффект от этих субсидий во многом зависит  от эластичности спроса и предложения  на рынке труда.

 

При абсолютно неэластичном предложении  труда (рис. 13) весь эффект субсидий трансформируется в рост заработной платы, поэтому  стимулировать занятость не имеет  никакого смысла.

 

Заключение.

 

Итак, очевидно, что на рынке труда практически  всегда преобладает несовершенная  конкуренция. Это происходит из-за наличия  многочисленных внеконкурентных факторов. Прежде всего, это такие институты,  как крупные корпорации, профсоюзы, государство. Именно на рынке труда встречаются такие экзотические формы несовершенной конкуренции, как монопсония или двусторонняя монополия, что также свидетельствует об отсутствии на рынке труда совершенной конкуренции.

Государство, активно регулирующее рынок труда, законодательно лишает заработную плату  рыночной гибкости. Оно устанавливает  минимальный уровень заработной платы, осуществляет индексацию доходов, выплачивает субсидии и трансферты, вводит налоги тем самым, оказывая непосредственное  влияние на спрос и предложение  на рынке труда.

Значительное  воздействие на рынок труда оказывают  также крупные корпорации. Они  тяготеют к установлению сравнительно стабильной во времени ставки заработной платы, отказываясь часто пересматривать её в зависимости от конкретного  соотношения спроса и предложения  на рынке труда.

Профсоюзы, выступающие как монополисты  в предложении рабочей силы, оказывают  значительное влияние на уровень  заработной платы. Как правило, они  добиваются достаточно значительного  её повышения для своих членов. Это в свою очередь  сильно влияет на ситуацию на всем рынке труда.

	Экономически активное население1)	в том  числе		Официально  зарегистрированы  в службах занятости  на конец месяца
		занятые	безработные
2011
Январь	1090.5	983.6	106.9	25.7
Февраль	1081.5	974.9	110.1	26.7
Март	1065.4	964.8	101.8	26.6
Апрель	1053.0	957.1	95.9	25.4
Май	1072.1	985.6	86.5	25.0
Июнь	1065.4	985.1	80.3	23.8
Июль	1083.6	1006.7	76.9	23.3
Август	1070.2	991.5	78.7	22.5
Сентябрь	1084.7	1000.0	84.7	21.3
Октябрь	1085.2	1001.8	83.4	19.2
Ноябрь	1094.7	1005.9	88.8	19.4
Декабрь	1091.1	1008.4	82.7	20.7
2012
Январь	1070.0	987.6	82.4	20.5

 

 

 

 

 

(тыс.  человек)

 

 

Список литературы

1. www.trudvsem.ru Информационный портал «Работа в России».-Режим доступа:10.04.12
2. Колосницына М.Т. Экономика труда М. Магистр 1998
3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм.).