Пути развития экономики России

Экономика завтрашнего дня, экономика 2020 г. формируется сегодня. На XIII апрельской конференции НИУ ВШЭ эксперты ЦМАКП предложили новому правительству  три варианта стратегии России на будущее.

Сейчас экономическое состояние  России является кризисным, уровень  жизни в стране невысок, экономическая  активность слабая. Очевидно, что путь, при котором главным сектором доходов страны является продажа топливных, минеральных ресурсов и леса, который сейчас выручает Россию - в длительной масштабе времени является бесперспективным. Примером являются страны Латинской Америки, которые, давно вступив на этот путь, по сей день остаются отсталыми. Моисеев выявил эффект "дьявольского насоса", способствующего перетеканию капиталов, обычных и интеллектуальных ресурсов из развивающихся стран в развитые. В развитых странах производительность труда более высокая, ресурсы используются более эффективно, выше роль интеллекта. Поэтому капиталы, ресурсы и "мозги" неизбежно будут утекать в более благополучные страны. Эти страны становятся насосом, откачивающим из отсталых стран все лучшее, что они имеют. Развивающиеся страны теперь "отстали навсегда".

Единственная возможность выхода России из современного экономического кризиса и перехода в развитые страны, это развитие высокотехнологичных  производств. Собственно, это как  раз тот путь, по которому идут страны "золотого миллиарда". В начале 90-х годов Россия была обладательницей  высококвалифицированной рабочей  силы и прогрессивных технологий, имела мощный научный и технологический  потенциал. Однако год от года происходит разрушение как уникального научного, так и инженерного потенциала страны, разрушение системы высшего  образования. Происходит самое опасное, разрушение фундаментальной науки, которую удавалось сохранить  даже в годы отечественной войны  много лет назад. Таким образом, уничтожается база для будущего положительного развития России. Ведь разрушение всегда происходит быстро, а воссоздание  потенциала в случае поворота политики страны будет медленным, займет в  лучшем случае десятилетия. Но тогда  научный потенциал уже не достигнет  даже современного полуразбитого уровня, он сможет лишь обслуживать часть потребностей ресурсодобывающих отраслей и быть периферийным филиалом науки передовых стран. И тогда уже в "дьявольском насосе" Россия навсегда останется с развивающимися странами.

Итак, есть два пути устойчивого  развития для России. Первый, к которому мы идем сейчас - вечное положение отсталой страны, ориентированной на ресурсодобывающие отрасли промышленности, имеющей отсталую науку. Второй - путь к высокоразвитой стране, ориентированной на высокие технологии, имеющей передовую как фундаментальную, так и прикладную науку. Из концепции дьявольского насоса следует, что промежуточного пути быть не может, выбор пути зависит от сегодняшних действий государства, критическим фактором является выживание и развитие научного потенциала.

Математическим образом системы  с двумя полярными состояниями  может быть модель гистерезиса: наличие  у системы трех положений равновесия, два из которых устойчивы, а третье, находящееся между ними, неустойчиво. Отличие состоит в том, что  сами равновесия все время движутся в сторону, соответствующую улучшению  уровня жизни, но при этом удаляются  один от другого - уровень жизни богатых  стран растет быстрее, чем бедных.

Проанализируем один фактор, от которого зависит развитие страны. Россия является самой холодной страной мира, и  это накладывает значительное ограничение  на ее современные и потенциальные  экономические возможности. Для  обеспечения таких же условий  жизни, как в других странах, в  России надо тратить гораздо больше энергии. В холодных условиях человеку нужно более теплое жилище с более  толстыми стенами, на обогрев жилища надо тратить много энергии, человек  нуждается в более калорийной пище и т.д. Холодное время года длится дольше, чем в любой другой стране мира, т.е. производство, да и просто проживание в России требует большого расхода энергоносителей. Энергия стоит денег, поэтому наша продукция при прочих равных условиях получается более дорогой. Из этого следует два вывода, первый, что "наша промышленная продукция, аналогичная иностранной по потребительским характеристикам, оказывается выше по себестоимости и при реализации по мировым ценам приносит нам убыток". Второй вывод: "наши предприятия оказываются невыгодным объектом для привлечения капиталовложений из-за рубежа, да и для отечественных инвесторов привлекательнее иностранные рынки капитала".  Следовательно, привлечь иностранные инвестиции в российское промышленное производство нельзя никак, и в условиях свободного перемещения капитала ни один инвестор, не будет вкладывать средства в развитие практически ни одного производства на территории России. Поэтому Россия обречена на продажу за границу продукции только ресурсодобывающих отраслей в обмен на продукты высокотехнологичных производств и в долговременной перспективе может успешно развиваться только в условиях изоляции от мирового рынка.

Так ли это? Можно с уверенностью утвердить, что нет. Можно сказать, что, хотя Россия и является самой  холодной страной, но находится "на самом краю" в общей картине  других стран. Для таких холодных стран оказалось, что по многим показателям  экономического развития, в том числе  по ВНП на душу населения, - чем холоднее страна, тем выше уровень ее развития, что разрушает концепцию, приведённую  выше.

В современной динамичной экономике, в условиях, когда технологии быстро совершенствуются, мы можем производить  все больше все более совершенных  товаров и услуг с меньшими издержками. Если постоянно совершенствуются технологии, товары и услуги, то продукция  конкурентоспособна. Новый товар  можно продать существенно дороже устаревшего, а передовые технологии позволяют тратить меньше ресурсов на единицу продукции. Как пишет  А. Никольский, "конкурентоспособность нации определяется скоростью, с которой она совершенствует технологии в той или иной сфере. И чем больше сфер, где нация совершенствует технологии быстрее других, тем более конкурентоспособна данная нация". Поэтому "климатическая" добавка к стоимости товара может быть многократно превзойдена факторами научно-технического прогресса.

Как пишет А. Никольский, холодный климат не является единственным фактором, который может способствовать увеличению себестоимости товаров. В ряде стран  есть проблема получения пресной  воды, используемой в технологических  процессах, проблема затрат на кондиционирование  воздуха, проблема затрат на сейсмостойкость  сооружений на значительной части ЮВА  и США. Также важна необходимость  укрепления зданий в связи с частыми  тайфунами и ураганами, затрат на предотвращение ущерба от ливневых наводнений. В европейской части России, где  сосредоточено основное производство, по всем этим параметрам положение  лучше.

Есть еще одно обстоятельство. Сейчас зависимость человека от климатических  факторов уменьшается. По А. Никольскому  благодаря развитию передовых современных  технологий "климатические" издержки составляют все меньшую долю ВВП  и их влияние на экономику постоянно  снижается.

Россия может быть передовой  страной. Но пока мы решили только часть  проблемы, мы говорили о потенциальной  возможности быть передовой страной. Теперь надо ответить на другой важный вопрос: может ли она передовой  страной - стать. Ведь мы говорили, по сути, о том, что Россия будто бы уже  стала передовой страной, и надо решить, останется ли он такой, не попадет  ли в бедность из-за своего климата.  Соответственно есть и два пути устойчивого развития, но всего существует три пути развития экономики России.

Первые два — базовые и  реализуются в условиях быстрого восстановления мировой экономики.

В основе одного — индустриальной модернизации — использование благоприятной  внешнеэкономической конъюнктуры  для максимально возможного преобразования экономики. В этом случае России придется активнее инвестировать в инфраструктуру и институты развития. Одновременно правительству надо будет отказаться от повышения налогов на несырьевой бизнес. Вместо него провести двойной налоговый маневр: рост изъятия сырьевой ренты и повышение налогов на потребление. Параллельно необходимы реформы в социальной сфере: поэтапное повышение пенсионного возраста с 2015 года и разгрузка бюджета благодаря росту платных услуг в образовании и здравоохранении.

Другой, социально-консервативный вариант  эксперты окрестили «сценарием продленного  статус-кво». Он подразумевает умеренно жесткую бюджетную политику и  быстрый выход на сбалансированный бюджет. Важнейшим приоритетом для  правительства станет выполнение социальных обязательств бюджета (сохранится регулярное повышение пенсий на 5—7% в год), а  дополнительные средства будут получены за счет налоговой реформы и повышения  нагрузки на доходы и потребление  населения.

Эти два сценария являются базовыми, какой из них будет выбран, зависит  от нового правительства. «Пока по инерции  нас тянет в социально-консервативный путь развития, однако и запросы  общества, и предвыборные требования будущего президента говорят о варианте индустриальной модернизации», - говорит  Дмитрий Белоусов (эксперт ЦМАКП).

Первый сценарий выглядит привлекательно, но вряд ли будет реализован, считает  директор департамента стратегического  анализа ФБК Игорь Николаев. «Сейчас  цены на нефть выше заложенных в  бюджет, однако мы все равно имеем дефицит в начале года. К тому же ситуация в еврозоне ухудшается, и если мы надеемся на доходы от нефти для модернизации, то их просто не будет», — считает он. «Пока ситуация благополучна и нет давления на правительство, чтобы следовать реформам, вероятность модернизации достаточно мала», — вторит главный экономист Deutche Bank Ярослав Лисоволик. По прогнозам банка, в следующем году рост цен на сырье продолжится. Эти дополнительные доходы правительство может направить на модернизацию и инфраструктуру, однако остается вопрос, «насколько эффективно они будут исполняться».

Впрочем, если ситуация в мировой  экономике ухудшится, правительству  придется пойти по третьему пути —  кризисной модернизации. Авторы доклада  характеризуют его как «конкуренцию за позицию в мировой экономике  в условиях дефицита ресурсов» и  попытку создать в условиях высоких  глобальных рисков самостоятельный  центр экономической силы. В этом случае правительству понадобятся  жесткая бюджетная политика, стимулирование модернизации, крайне умеренный рост соцрасходов (индексация пенсий на 1% в год) и повышение пенсионного возраста.

Вероятность последнего сценария в  последнее время все больше и  больше растет, говорит г-н Белоусов, «если в Европе что-то рванет», другого  пути у правительства просто не останется.