Региональные воспроизводственные циклы. Государственное и муниципальное управление

СОП 
КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ 
 
Кафедра «Экономической теории и экономики предприятия»  
КУРСОВАЯ  РАБОТА 
по дисциплине 
«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА» 
 
Тема: 
 
Региональные воспроизводственные циклы 
 
Государственное и муниципальное управление

 
 
  
Кемерово,  2008 
СОДЕРЖАНИЕ

 
 
Введение 
Воспроизводство – процесс производства, рассматриваемый в непрерывном движении и возобновлении. 
 
Воспроизводственный подход к развитию общества означает необходимость установления непосредственных и косвенных взаимосвязей между всеми элементами общественной системы, исследования пропорций, при которых создаются условия для осуществления непрерывного воспроизводственного процесса, ориентированного на достижение определенных целей.  
 
Критерий эффективности управления внутрирегиональным воспроизводственным процессом – соотношение между произведенным валовым региональным продуктом и использованными для его получения ресурсами воспроизводства. 
 
В региональном воспроизводственном процессе  взаимодействуют различные структуры системы управления: предприятия, региональные органы власти, население, государство.  
 
В обобщенной форме функции управления региональных органов власти – создание сбалансированной пропорциональной региональной системы. 
 
Процесс управления развитием региона есть формирование региональных пропорций. 
 
Осуществление регионального воспроизводственного процесса предполагает единство внутрирегиональных и межрегиональныхматериально-вещественных, финансово-кредитных, трудовых и информационных связей, обеспечивающих последовательный процесспроизводства, распределения, обмена и потребления. 
 
Внутрирегиональные связи интегрируют единичные процессы воспроизводства на уровне предприятий с региональным воспроизводственным процессом.  
 
Межрегиональные связи обеспечивают взаимодействие регионального воспроизводственного процесса с экономикой страны. Интеграция регионального воспроизводственного процесса с единичными процессами воспроизводства предприятий и организаций, расположенных в регионе, осуществляется через региональные воспроизводственные циклы, обеспечивающие общерегиональную базу для функционирования всех субъектов региональной экономики. 
 
Региональные воспроизводственные циклы составляют единую систему и находятся в постоянном взаимодействии. Они представляют собой основу социально-экономического развития региона, обеспечивая условия для взаимодействия всех субъектов региональной экономики. 
1. Р 
егиональные воспроизводственные циклы 
Воспроизводственные циклы – это основа социально-экономического развития региона. 
 
Региональный воспроизводственный процесс, с одной стороны, представляет собой подсистему общественного воспроизводства, а с другой– интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятия, формируя тем самым условия для комплексного развития экономики региона. 
 
Интеграция регионального воспроизводственного процесса с единичными процессами воспроизводства предприятий и организаций, расположенных в регионе, осуществляется через региональные воспроизводственные циклы, обеспечивающие воспроизводство продукции, услуг и необходимых условий, т.е. общерегиональную базу для функционирования всех субъектов региональной экономики. 
 
К региональным воспроизводственным циклам относятся:  
 
- воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов; 
 
- воспроизводство инвестиционно-строительного процесса; 
 
- воспроизводство продовольственных ресурсов;  
 
- воспроизводство природных ресурсов;  
 
- воспроизводство производственных услуг;  
 
- воспроизводство социально-бытовых услуг;  
 
- воспроизводство услуг рыночной инфраструктуры;  
 
- воспроизводство информации и знаний. 
 
Воспроизводственные циклы составляют единую систему и находятся в постоянном взаимодействии. Они представляют собой основу социально-экономического развития региона, обеспечивая условия для взаимодействия всех субъектов региональной экономики. Для каждого уровня региональной экономики характерна своя совокупность воспроизводственных циклов, которые замыкаются в границах территориальных образований различных рангов. 
 
Воспроизводственные циклы можно рассматривать как относительно самостоятельную подсистему регионального воспроизводства с постоянно возобновляющимися процессами, обеспечивающими непрерывность функционирования составных элементов региональной системы и их воспроизводственных взаимосвязей. Каждый из них включает несколько стадий, которые постоянно сменяются во времени, что обеспечивает непрерывность воспроизводственного процесса. 
1.1. 
Воспроизводство трудовых ресурсов 
Воспроизводство трудовых ресурсов региона формируется и развивается под воздействием демографических, экономических, экологических, научно-технических и природно-климатических факторов. 
 
Экономическая структура региона во многом определяет структуру занятости населения, и изменения в структуре хозяйства, происходящие при переходе к рыночной экономике, непосредственно отражаются на формировании спроса на рабочую силу. Сокращение производства оборонной продукции, глубокая реорганизация предприятий в процессе смены формы собственности, сокращение аппарата управления государственных и общественных организаций, с одной стороны, и развитие новых рыночных структур – сферы малого бизнеса, торгово-посреднических фирм, коммерческих банков и т.д. - с другой, существенно меняют структуру спроса на рабочую силу. Конкуренция становится серьезным стимулом внедрения достижений научно-технического прогресса, перевода производственных процессов на трудосберегающие технологии, что ведет к высвобождению рабочей силы и одновременно предъявляет высокие требования к ее квалификационному уровню. 
 
Однако на процессы миграции населения влияют не только экономическая структура и возможности трудоустройства, но и природно-климатические условия и экологическая обстановка. Степень сбалансированности как в целом, так и по структуре рабочей силы существенно различается по регионам. 
 
Высокая степень локализации воспроизводства трудовых ресурсов обусловлена относительно низким уровнем развития рынка жилья, инерционностью поведения людей в России и их нерасположенностью к частой перемене мест, отсутствием экономических стимулов межрегиональной миграции, а также национально-этническими факторами. Районы Сибири и Дальнего Востока, которые на протяжении многих лет принимали рабочую силу из европейской и среднеазиатской частей страны, стали еще более непривлекательными для населения, так как тяжелые условия жизни не компенсируются оплатой труда, денежными и материальными льготами. 
 
Однако вместе с факторами, повышающими степень локализации региональных рынков труда, действуют и факторы, усиливающие миграцию трудовых ресурсов. В настоящее время, это прежде всего вынужденная миграция некоренного населения из республик, охваченных межнациональными и этническими конфликтами. 
 
Всестороннее изучение процессов воспроизводства трудовых ресурсов предполагает количественную и качественную оценку трудовых ресурсов и анализ их половозрастной, квалификационной, отраслевой структуры. С учетом прогнозных оценок следует разрабатывать мероприятия по созданию новых рабочих мест, строительству жилья в регионах, принимающих мигрантов, а также мероприятия с целью компенсации оттока рабочей силы в регионах массового выезда (подготовка национальных кадров для предприятий машиностроения, энергетики, химической промышленности и других отраслей, где возможен большой отток кадров). 
 
Прогнозы процессов воспроизводства трудовых ресурсов позволяют выявлять районы с растущей безработицей, которые могут возникнуть в старых промышленных городах, где размещены предприятия горнорудной, угольной, нефтяной промышленности, металлургии, химии и др., в связи с ликвидацией убыточных и малорентабельных предприятий, конверсией оборонных производств, спадом производства в условиях кризиса. 
 
В последние годы в процессах воспроизводства и использования трудовых ресурсов активную роль стали играть биржи труда и центры занятости в регионах. 
 
Региональная биржа труда ведет учет свободных рабочих мест на предприятиях региона, помогает людям найти интересующую их работу. Биржа является государственным учреждением, основным звеном региональной службы занятости и финансируется за счет отчислений от заработной платы на социальное страхование. В функции биржи входит выплата пособий по безработице, организация переподготовки высвобождаемых работников, создание новых рабочих мест. С развитием рынка труда возникают новые функции биржи: выделение безработным ссуд для открытия собственного дела, привлечение безработных к общественно полезным работам и т.д. 
 
В городах или районах с численностью свыше 100 тыс. чел. организуются многофункциональные центры занятости, а в районах с меньшей численностью населения – межрайонные центры занятости. Региональный центр занятости, располагая информацией о наличии свободных мест на предприятиях города или района, а также информацией по другим регионам страны, анализирует ситуации в регионе, разрабатывает программы занятости, взаимодействует с работодателями и профсоюзами, вносит предложения о квотах на рабочие места для определенных категорий населения, нуждающегося в социальной защите, а также о формах и направлениях общественных работ. В штате центра работают экономисты, социологи, юристы, которые консультируют граждан и обеспечивают контроль за выполнением законодательства. Профконсультанты центра оказывают обратившимся необходимую помощь по трудоустройству, подбирают подходящую работу или вид обучения. Деятельность центра финансируется из средств регионального фонда занятости. 
 
Региональные центры разрабатывают прогнозы профессиональной структуры занятого населения, рекомендации по развитию профориентации, системы подготовки и переподготовки кадров, организации общественных работ. При этом учитываются различные факторы, влияющие на спрос и предложение рабочей силы, включая географическую мобильность, причины возможного появления безработицы. 
 
Воспроизводство трудовых ресурсов находится в тесном взаимодействии с другими воспроизводственными циклами региональной системы, прежде всего с воспроизводством финансово-кредитных ресурсов, поскольку финансовые ресурсы, обращающиеся в регионе, являются источником создания новых рабочих мест, стимулирования вовлечения высвобождаемых работников в сферу бизнеса. Цикл воспроизводства трудовых ресурсов также взаимодействует с циклом воспроизводства продовольственных товаров через денежно-финансовые потоки в процессе формирования и перераспределения денежных доходов населения и их реализации в сфере обращения. 
 
Воспроизводство трудовых ресурсов тесно связано и с воспроизводством информации и знаний, играющих важную роль в подготовке и переподготовке кадров в регионе, с учетом динамики развития производства, структурных сдвигов и новых технических характеристик рабочих мест. 
1.2. 
Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов 
Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов представляет собой относительно обособленную сферу отношений по поводу купли, продажи и размещения свободных финансово-кредитных и денежных средств, регулирования потоков этих средств в соответствии с изменением спроса и предложения. 
 
Цикл воспроизводства финансово-кредитных и денежных ресурсов является довольно сложным, многогранным образованием, состоящим из тесно взаимосвязанных и взаимодействующих подсистем и элементов. 
 
Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов в регионе предполагает наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики, потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов, систему финансово-кредитных институтов, занимающихся аккумуляцией и размещением денежных средств. 
 
Наличие временно свободных денежных средств непосредственно зависит от характера оборота финансово-кредитных ресурсов в регионе, масштабы и скорость которого определяются производственно-экономической структурой региона: соотношением государственного и негосударственного секторов, удельным весом оборонного комплекса, предприятий по производству потребительских товаров и т.д. 
 
Основными источниками формирования финансово-кредитных ресурсов в регионе являются федеральный и местные бюджеты, предприятия и организации различных форм собственности, финансово-кредитные учреждения, население, а также иностранный капитал. При этом каждый регион имеет специфические особенности формирования, распределения и использования источников финансово-кредитных средств. 
 
Потребность в денежных средствах в регионе определяется прежде всего деловой активностью: наличием в регионе реальных возможностей для развития производства, новых рыночных структур, поддержкой предпринимательской деятельности со стороны местных органов, а также региональной инвестиционной политикой. Каждому региону присуща свойственная только ему структура хозяйства, сферы которого имеют различную капиталоемкость, степень сбалансированности развития отдельных элементов, число активно развивающихся производств и т.д., что оказывает определяющее воздействие на формирование потребности в финансово-кредитных ресурсах. 
 
Субъектами процесса воспроизводства финансово-кредитных ресурсов в регионе выступают коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые институты, главной функцией которых является обеспечение процессов перелива капиталов как в межотраслевом, так и в межрегиональном аспектах. Финансово-кредитные институты служат не просто посредниками между производственными предприятиями региона, а играют ведущую роль в обороте финансово-кредитных ресурсов посредством рыночных отношений, являясь катализаторами всей коммерческой деятельности в регионе. Страховые компании, инвестиционные фонды, коммерческие банки, располагая крупными финансово-кредитными ресурсами, способствуют направлению этих ресурсов в сферы региональной экономики с наибольшей отдачей и быстрой окупаемостью. 
 
Воспроизводство региональных финансово-кредитных ресурсов охватывает также систему связей и зависимостей между кредиторами и заемщиками по поводу займов денежных средств. 
 
При переходе к рынку роль воспроизводства финансово-кредитных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе усиливается, меняются функции этого цикла. Его основные задачи – осуществление распределительных функций и финансовое обеспечение решения задач комплексного социально-экономического развития; регулирование распределительных отношений между предприятиями, местным бюджетом и банковской системой; повышение эффективности использования денежных и финансовых ресурсов в процессе кредитования и обращения. Однако финансово-кредитные связи формируются пока без должного правового и методического обеспечения, в условиях недостаточной конкуренции в сфере размещения кредитных ресурсов и предоставления банковских услуг, а также недостаточно компетентного регулирования рыночных процессов, что снижает эффективность финансово-кредитных ресурсов в региональном воспроизводстве. 
1.3. 
Воспроизводство инвестиционно-строительного процесса 
Воспроизводственный инвестиционно-строительный цикл отражает взаимодействие проектно-изыскательских работ, подрядных работ, объема и структуры инвестиций. 
 
Наибольшее влияние на него оказывают отраслевая структура инвестиций в регионе, соотношение между инвестициями в простое и расширенное воспроизводство, технологическая структура инвестиций, внутрирайонная их структура. 
 
Этот цикл обеспечивает аккумуляцию и перераспределение свободных денежных средств, направляемых на финансирование инвестиций. Формирование инвестиций определяется 
 
- капиталоемкостью совокупного общественного продукта региона; 
 
- степенью сформированности хозяйства региона: 
 
- пространственными особенностями развития производительных сил; 
 
- природно-климатическими факторами, влияющими на региональный инвестиционный процесс; 
 
- социально-демографическими факторами, влияющими на развитие социальной инфраструктуры. 
 
Воспроизводственный инвестиционно-строительный цикл тесно связан с циклом воспроизводства финансово-кредитных ресурсов. Формирование инвестиционно-строительного процесса во многом зависит от соотношения спроса на финансово-кредитные ресурсы и их предложения, нового экономического механизма регулирования инвестиционной деятельности, создания рыночных структур, способствующих проведению региональной инвестиционной политики. 
 
С переходом к рыночным отношениям меняется структура источников финансирования: бюджетные ассигнования вытесняются средствами акционерных и частных предприятий, иностранных фирм, которые инвестируют наиболее рентабельные проекты, в том числе создание малых предприятий, а также проекты реконструкции и технического перевооружения действующих производств. За счет государственного бюджета финансируются только объекты, обеспечивающие решение важнейших государственных задач и связанные с использованием современной техники и технологии, а также с решением социальных и экологических проблем. При этом возрастает доля государственного кредитования. 
 
Долгосрочные государственные кредиты становятся основной формой бюджетного финансирования капиталовложений. Они предоставляются на конкурсной и безвозмездной основе, причем за нормативный период строительства устанавливается льготная плата за кредит, а при превышении сроков - в повышенном размере. Аналогично происходит финансирование на конкурсной и возвратной основе за счет местных бюджетов. 
 
Наибольший удельный вес в финансировании капиталовложений в перспективе должны занять собственные и привлеченные средства предприятий. Разгосударствление и приватизация значительно расширяют возможности предприятий в этом вопросе. Помимо амортизационных отчислений, фонда развития производства на финансирование капитальных вложений привлекаются средства собственников, коллективных членов, акционеров, кредиты коммерческих банков и др. 
 
Для нормального функционирования воспроизводственного процесса необходимо взаимодействие в регионе строительных организаций, инвестиционно-строительных посреднических фирм и всей инфраструктуры. 
 
Благодаря разгосударствлению, приватизации и демонополизации в инвестиционно-строительной сфере в каждом регионе действует несколько конкурирующих независимых строительных организаций. Взаимоотношения между заказчиками и подрядчиками строятся на договорной основе, при этом оговариваются цены на строительную продукцию, сроки строительства, взаимные обязательства и т.д. 
 
Свободная конкуренция в инвестиционной деятельности создает экономические предпосылки для сокращения продолжительности инвестиционного цикла, повышения качества работ, снижения рыночных цен. 
 
В условиях рынка право на заключение договора подряда предоставляется на условиях конкурсов или подрядных торгов, в процессе которых устанавливаются цены на строительную продукцию с учетом спроса и предложения, сложившихся в регионе. Аналогично предоставляется право получения государственного заказа, который в новых условиях становится выгодным для подрядных организаций. 
 
Активная роль в инвестиционно-строительном процессе принадлежит инвестиционным и коммерческим банкам. Они становятся непосредственными участниками инвестиционного процесса, экономически заинтересованными в сокращении его продолжительности. Аккумулируя свободные ресурсы одних клиентов и предоставляя их другим для реализации инвестиционных программ, банки формируют финансово-экономическую базу воспроизводственного инвестиционно-строительного цикла. 
 
В инвестиционно-строительном процессе участвуют различные посреднические фирмы. В одном случае заказчик, заключая договор с посреднической фирмой, передает ей свои функции, и фирма-посредник совершает на рынке все необходимые операции – от договора подряда до приема объекта. В другом случае посредническая фирма берет на себя функции генерального подрядчика и заключает договоры субподряда с различными строительными фирмами. Тогда посредническая фирма может оказывать комплекс инжиниринговых услуг по проведению предпроектных работ (ТЭО, топографические съемки, исследования почв, грунтов и т.д.), проектных (предварительная оценка стоимости проекта, расходов по его эксплуатации, подготовка рабочих чертежей, технических спецификаций), послепроектных (подготовка контрактной документации, надзор за проведением работ, управление процессом строительства, проведение приемно-сдаточных испытаний, составление технического заключения об объекте строительства и др.), а также специальные услуги, обусловленные конкретными проблемами создания данного объекта.

1.4. 
Воспроизводство продовольственных ресурсов 
Формирование данного цикла воспроизводства обусловлено прежде всего наличием в регионе развитого сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с объемами товарной продукции и услуг, обеспечивающими участие региона в формировании внутрирайонных и межрайонных связей по продовольственным товарам. Это, конечно, не означает, что промышленность и сельское хозяйство региона призваны обеспечить нужды региона товарами в полном ассортименте. Необходимо, чтобы они были в состоянии удовлетворить потребности населения в основных продуктах питания и чтобы доля региона в производстве продовольственных ресурсов постоянно возрастала. 
 
Вторая предпосылка – наличие экономически выгодных и устойчивых во времени межрайонных и внутрирайонных связей, возникших как результат территориального разделения труда и специализации экономики региона.  
 
Следует, однако, учитывать, что эти связи меняются в зависимости от достигнутых и предполагаемых сдвигов в размещении производительных сил, от соотношения в развитии различных групп производств и, наконец, от переоценки производственно-экономических возможностей различных районов страны. 
 
Почти для всех региональных рынков характерны двухсторонние связи, когда районы выступают с продукцией отраслей специализации в межрайонном обмене, формируя своими ресурсами фонды потребления. Межрайонные связи в географическом плане делятся на связи областей внутри крупного экономического района, связи между крупными экономическими районами внутри географической зоны, например Сибири и Дальнего Востока, и связи между восточными и европейскими районами, южными и северными зонами страны. 
 
Большое значение имеет также наличие высокой емкости рынка продовольственных товаров. Расширение емкости и изменение качественных параметров рынка продовольственных товаров находятся в прямой зависимости от платежеспособного спроса населения и уровня развития непроизводственной сферы экономики и происходят непрерывно. 
 
Нельзя не отметить сочетание регулируемых и неорганизованных начал в формировании регионального рынка. Если до недавнего времени ведущее место в организации экономических процессов цикла продовольственных товаров занимала государственная торговля, то сейчас возрастает роль кооперативного и частного секторов. Роль частной, кооперативной, колхозной торговли в формировании фондов потребления в разных районах различна и зависит от уровня развития малого бизнеса, фермерства в сельском хозяйстве, кооперативного движения, индивидуальной предпринимательской деятельности. 
 
В цикле воспроизводства продовольственных ресурсов взаимодействуют следующие группы субъектов: 
 
1) субъекты сельского хозяйства, формирующие ресурсы продуктов питания, производимых в колхозах, совхозах, межхозяйственных предприятиях, фермерских хозяйствах на основе прогрессивной технологии, механизации, химизации, рациональной специализации и концентрации производства, повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных, эффективности сельскохозяйственного производства; 
 
2) субъекты производственной инфраструктуры, решающие задачи развития транспортировки, заготовок, отраслей хранения продовольствия, тарного хозяйства: 
 
3) субъекты перерабатывающей промышленности, формирующие предложение продовольственных товаров. Резервы в их развитии связаны с совершенствованием размещения предприятий промышленной переработки продовольственных ресурсов, выделением пригородных зон, районов специализации сельскохозяйственного производства, разработкой рациональных схем товародвижения, совершенствованием технологии переработки продовольственного сырья, комплексным использованием всех составных частей белковой продукции, улучшением организации производства. 
 
В целях обеспечения нормального функционирования цикла воспроизводства продовольственных ресурсов важно рассмотреть пропорции между имеющимися мощностями инфраструктуры (элеваторов, холодильников, хранилищ, специализированного транспорта, тарно-контейнерного фонда, торговых площадей продовольственных магазинов) и достигнутым уровнем производства пищевых продуктов. Как известно, значительные потери пищевых продуктов происходят при доведении их до потребителя, что объясняется низкой долей дорог с твердым покрытием, нехваткой перерабатывающих мощностей, хранилищ, специализированного транспорта и тары. 
 
Необходимо также проанализировать структуру сырьевой базы мясомолочной, пищевой промышленности и мощностей предприятий этих отраслей, их размещение, рассмотреть структуру производства в пригородных и глубинных районах и выяснить степень ее рациональности с позиций эффективности перевозок отдельных видов продукции, затрат на транспорт и инфраструктуру. Предприятия и организации – субъекты воспроизводственного цикла продовольственных ресурсов. 
1.5. 
Воспроизводство производственных услуг 
Особенностью производственных услуг является совпадение места и времени их производства и потребления. Поэтому правомерно выделение воспроизводства этих услуг в высоко локализованный цикл, функционирующий в рамках развития региональной экономики. 
 
Рыночная экономика предъявляет особые требования к производству услуг производственной инфраструктуры региона, поскольку от этого во многом зависят экономическая деятельность всех предприятий и организаций и уровень жизни населения региона. Расчеты показывают, что нормальное функционирование экономики невозможно без резервов инфраструктурных мощностей в размере 30-35%. В противном случае нарушаются взаимодействие субъектов воспроизводственного процесса, ритмичность снабжения предприятий, срываются сроки поставок грузов по контрактам, затрудняется исполнение хозяйственных договоров. 
 
Поскольку в условиях рынка предприятия не заинтересованы вкладывать средства в инфраструктурные объекты с длительными сроками окупаемости, а жесткая финансово-кредитная политика не способствует увеличению капиталовложений, значительная часть забот по развитию инфраструктуры ложится на региональные органы управления. Поэтому нужна разработка специальных мероприятий по адаптации развития производственной инфраструктуры региона к условиям рыночной экономики, а также создание внебюджетных фондов для ее финансирования за счет привлечения средств предприятий различных форм собственности, населения, а также иностранных инвестиций. 
 
Производственная инфраструктура – многоотраслевой комплекс со сложными вертикальными и горизонтальными связями. Однако в настоящее время элементы производственной инфраструктуры региона организационно разобщены и функционируют, не имея единого управляющего центра. Наиболее серьезными недостатками в развитии инфраструктуры являются дефицит теплоэнергетических мощностей, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, отставание базы обслуживания автомобилей (парковка, гаражи, ремонтная база, сервисное обслуживание), 'несовершенство погрузочно-разгрузочных механизмов, дефицит мощностей хранения различных видов продукции, низкий уровень технического состояния коммуникаций водо-, тепло- и газоснабжения, отставание в развитии современных средств связи. Некомплектное развитие производственной инфраструктуры – это результат действия таких факторов, как: 
 
1) несоответствие объемов капитальных вложений, выделяемых на строительство предприятий базового производственного комплекса региона и на развитие отраслей производственной инфраструктуры (как по величине, так и по срокам их выделения); 
 
2) множественность источников финансирования объектов производственной инфраструктуры, их несогласованность по объемам и срокам намечаемых работ, а также сложность аккумуляции местными администрациями инвестиций в порядке долевого участия; 
 
3) отсутствие единого методического подхода к развитию производственной инфраструктуры как сложной системы. 
 
Производственная инфраструктура региона должна, прежде всего, удовлетворять требованиям комплексного развития хозяйства и перспективам размещения производительных сил на территории региона. 
 
Отсюда основными задачами развития производственной инфраструктуры являются: 
 
- Пропорциональность развития основных, вспомогательных и обслуживающих производств, ускоренное наращивание мощностей производственной инфраструктуры; 
 
- Концентрация мелких хозяйств инфраструктуры и повышение на этой основе уровня специализации и эффективности производства инфраструктурной продукции и услуг; 
 
- Объединение в случае экономической целесообразности ресурсов для финансирования намечаемых к строительству на территории региона объектов производственной инфраструктуры; 
 
- Создание межотраслевых и межхозяйственных территориально-производственных объединений в регионе; 
 
- Рационализация систем управления развитием производственной инфраструктуры, передача нерентабельных производственных подразделений в систему региональных органов управления; 
 
- Координация деятельности транспортных организаций, энергетики и теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунального хозяйства. 
1.6. 
Воспроизводство социально-бытовых услуг 
Для воспроизводства социально-бытовых услуг характерна довольно высокая степень локализации, так как большинство видов услуг сильно привязано к территории. За исключением санаторно-курортных и туристских услуг, воспроизводство которых можно рассматривать в рамках крупного экономического района или страны в целом, а также услуг пассажирского, авиационного, железнодорожного и речного транспорта, носящих межрайонный характер, основная масса социально-бытовых услуг локализуется в пределах населенного пункта, города или городской агломерации. 
 
Как показывает анализ, производство и потребление социально-бытовых услуг не сбалансировано, многие виды услуг – бытовых, жилищно-коммунальных, рекреационных, связи – развиты недостаточно. Отставание с развитием услуг характерно для всех регионов России. 
 
Структура потребления услуг имеет существенные региональные особенности, что обусловлено действием факторов как спроса (денежные доходы, социально-демографическая структура населения, национально-исторические привычки и традиции и др.), так и предложения (развитие предприятий службы быта, рекреационного комплекса, транспорта и связи). 
 
Поэтому, намечая пути развития сферы социально-бытовых услуг, необходимо прежде всего изучить потребности населения в услугах и структуру денежных доходов и расходов населения. При оценке перспектив потребления услуг необходимо учитывать ряд социально-экономических, демографических и региональных факторов, оказывающих дифференцированное влияние на потребление различных видов услуг. 
 
При анализе воспроизводства бытовых услуг необходимо рассмотреть следующие укрупненные группы услуг, предполагающие дифференцированный методический подход, услуги по ремонту предметов, услуги по изготовлению предметов, услуги личного характера. 
 
Наиболее существенные факторы, которые следует учитывать при рассмотрении перспектив потребления бытовых услуг, определяются специфическим характером услуг, входящих в каждую группу. Так, масштабы развития сферы услуг по ремонту изделий зависят от обеспеченности населения одеждой, обувью, предметами длительного пользования, от регионально-климатических условий, физиологических особенностей половозрастных групп населения, сроков службы и технической надежности изделий, стоимости услуг по ремонту. С ростом денежных доходов и объемов производства товаров народного потребления количество предметов длительного пользования у населения существенно возрастает, в связи с чем необходимо расширение сети предприятий по ремонту и обслуживанию бытовой техники, техобслуживанию легковых автомобилей. 
 
С количественным увеличением накопленного у населения имущества длительного пользования меняется его качественная структура, возрастает доля технически сложных новых моделей аудио- и видеотехники, радио- и электроприборов. Расширение производства видеомагнитофонов, лазерных проигрывателей, бытовых компьютеров, автоматических хозяйственных машин с программным управлением и их импорта требует соответствующего развития материально-технической базы ремонтного обслуживания. 
 
Определение емкости рынка услуг по изготовлению предметов потребления по индивидуальным заказам населения (обуви, одежды, мебели и др.) требует несколько иного подхода. Здесь первоочередное значение имеют такие факторы, как размер денежных доходов населения, уровень цен на соответствующие товары массового производства в розничной торговле, качество изготовляемых изделий по индивидуальным заказам, но сравнению с массовым производством. 
 
Важную роль в воспроизводстве услуг играют разгосударствление и приватизация предприятий, мастерских, ателье по изготовлению и ремонту одежды и обуви, ремонту автомобилей и бытовой техники и т.д. До 1990 г. основную часть субъектов на рынке услуг представляли государственные предприятия: в сфере изготовления одежды, ремонта обуви, телевизоров, услуг такси их доля составляла 90-94%; небольшая часть услуг приходилась на долю товариществ, акционерных обществ, кооперативов, индивидуальных предприятий и граждан. 
 
В рыночной экономике развитие предприятий сферы услуг различных негосударственных форм собственности меняет структуру воспроизводства услуг, что способствует сбалансированию спроса и предложения на рынке услуг. 
1.7. 
Воспроизводство услуг рыночной инфраструктуры 
Услуги рыночной инфраструктуры призваны обеспечивать условия для организации движения товаров и материальных ресурсов в регионе. В задачи посреднических фирм, коммерческих центров, товарных бирж, действующих на территории, входит организация регионального рынка, содействие в нахождении продавцов и покупателей продукции, организация аукционов, ярмарок, систем коммерческой информации. Основу материальной базы новой рыночной инфраструктуры должна составить созданная складская сеть системы оптовой торговли и материально-технического снабжения. 
 
Известно, что даже при наличии требуемой массы товаров, но при слабой материально-технической базе оптовой и розничной торговли невозможно достигнуть высокой эффективности функционирования рыночных отношений. 
 
Материально-техническая база рыночной инфраструктуры включает складские помещения, хранилища, холодильники, торговые помещения, торговое оборудование, специализированный транспорт, тарное хозяйство, погрузочно-разгрузочные средства и механизмы, контейнеры и др., т.е. элементы инфраструктуры, которые характеризуют технический и технологический уровень коммерческой деятельности на рынке. Материально-техническая база оптовой и розничной торговли должна обеспечить не только нормальный ход процесса, но и соответствующую сохранность потребительских качеств и свойств реализуемой продукции. 
 
Пока в регионах страны материальная база рыночной инфраструктуры развита недостаточно. Не хватает современного складского оборудования, погрузочно-разгрузочных машин и механизмов, автоматизированных систем и вычислительной техники, из-за чего невозможно оперативно обеспечивать поставки товаров. Если такое отставание сохранится, оно станет серьезным тормозом в развитии товарных рынков. 
 
Переход к рынку предъявляет особые требования к механизации и автоматизации складских, погрузочно-разгрузочных и транспортных операций, к внедрению новых технологий складирования и быстрого обеспечения всех заказов потребителей па основе развития информационно-вычислительных систем. Это связано с дополнительными капиталовложениями и издержками обращения. Следует также учитывать, что внедрение средств механизации и автоматизации позволяет высвободить значительное количество рабочих, занятых погрузочно-разгрузочными операциями, но одновременно будет расти потребность в работниках сферы оказания посреднических снабженческо-сбытовых услуг. 
 
В воспроизводстве услуг рыночной инфраструктуры региона важная роль принадлежит ассоциациям оптовой торговли, центрам по изучению спроса, рекламным агентствам, ярмаркам и т.д. Осуществляя связь с производителями продукции, ассоциации оптовой торговли и оптовые акционерные общества выступают как заказчики на товары народного потребления, оказывая воздействие на размещение их производства, расширение ассортимента и улучшение качества. По существу, ассоциации оптовой торговли обеспечивают продолжение процесса производства, выполняя функции превращения промышленного ассортимента в торговый, при минимальных издержках обращения. Коммерчески активные ассоциации оптовой торговли, оптовые акционерные общества па переходном этапе относятся к числу главных элементов регионального рынка. 
 
Центры по изучению спроса и емкости рынка служат связующим звеном между предприятиями и торговлей и выполняют координирующую роль, как в самом регионе, так и за его пределами. Эти центры совместно с предприятиями торговли изучают спрос на конкретные новые изделия; проводят опросы населения и торговых предприятий как в регионе, так и за его пределами: участвуют в ярмарках, выставках ТНП, помогают в заключение договоров ассоциациям и фирмам оптовой и розничной торговли', изучают возможности производства товаров на предприятиях региона; анализируют структуру запасов товаров на складах предприятий (в том числе неликвидных изделий и материалов) и организуют их сбыт на выгодных условиях. 
 
Создание развитого рынка связано с формированием систем информации о рынках различных товаров, о производстве и сбыте продукции наиболее важных товарных групп, о производителях и оптовиках с разбивкой по группам товаров и по географическому признаку, о качественных характеристиках потребляемого сырья, о применяемых в отраслях и на конкретных предприятиях региона производственных процессах и т.д. Эта информация должна обобщаться специально создаваемыми региональными центрами по маркетингу, различными специализированными ассоциациями, отделами сбыта и снабжения предприятий региона. 
 
Важная роль в информационном сопровождении региональных рынков принадлежит рекламным агентствам. Рекламная деятельность – важный элемент товарного производства и обращения. Одну из главных функций рекламных агентств составляет распространение информации о товарах и их свойствах в различных формах (личного контакта производителей с потребителями, использования торговых посредников, средств массовой коммуникации, демонстрации товаров на ярмарках, выставках и др.). При этом информационная функция рекламных агентств сочетается с их функцией как формы коммуникации между сферой производства и сферой обращения региона, поскольку формирование новых потребностей покупателей, стимулируемое рекламой, дает новый импульс производству и определяет темпы его развития. В условиях перехода к рыночной экономике рекламная деятельность из вспомогательного компонента системы сбыта превращается в важнейший инструмент формирования спроса на товары и услуги. 
 
Основными функциями региональных ярмарок в области оказания рыночных услуг, помимо организации поставок на основе хозяйственных договоров, становятся сбор и обработка информации о состоянии товарных рынков и намерениях промышленных и торговых партнеров; выявление возможностей роста товарных ресурсов: прогнозные оценки спроса и предложения. На ярмарках встречаются представители предприятий промышленности, ассоциаций оптовой торговли, торговых домов и т.д.  
 
В результате торгующие организации имеют возможность более точно ориентироваться в размещении производства товаров народного потребления определенного ассортимента и качества, а промышленные предприятия – более глубоко вникнуть в процессы образования региональных рынков, узнать их емкость и динамику развития, что является необходимой предпосылкой для перехода от системы централизованного распределения к рыночным связям торговли и промышленности. 
 
Говоря о рыночной инфраструктуре, нельзя не отметить роль тарного хозяйства, обеспечивающего отрасли хозяйства региона важнейшим и массовым комплектующим изделием для выпуска основной продукции. Но чтобы обеспечить предприятия транспортной тарой должного уровня, необходимо осуществить организационно-техническую перестройку тарного хозяйства, перейти на изготовление транспортной тары в основном на специализированных предприятиях, оснащенных новой техникой с применением передовой технологии. Повышение качества, стандартизация и унификация тары, интенсивное внедрение контейнерных перевозок – таковы основные пути повышения технического и экономического уровня тарного хозяйства. 
Заключение 
 
 
Список литературы 
1.      Бильчак В.С., Захаров В.Ф. Региональная экономика. – Калининград. – 1998. 
 
2.      Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва, Ростов н/Д; 2000. 448 с. 
 
3.      Гладкий Ю.Н., Чистобаев Л.И. Основы региональной политики: Учебник. - СПб: Изд-во Михайлова В.А. – 1998. 
 
4.      Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М. – 2000. – 495 с. 
 
5.      Ламперт Хайнц. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело ЛТД, 1994. 
 
6.      Осипов А.К. Региональная экономика. – Ижевск. – 2002. – 296 с. 
 
7.      Павлов К.В. Воспроизводственные диспропорции: проблемы общей теории и оценки// Проблемы региональной экономики. – 2001. - №1 - №3. – Ижевск. – С. 25-37. 
 
8.      Региональная экономика: Учебник/ Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова, - М. – 2002. – 686 с. 
 
9.      Тамбиев А.Х., Кетова Н.П. Региональный маркетинг: Учебное пособие для вузов. М.: Экономика, 2000. 
 
10. Экономика труда и социально-трудовые отношения/ Под ред. Москильяна Г.Г., Колосовой Р.П. – М.: Изд-во МГУ, изд-во ЧеРо. – 1996. – 623 с. 
 
11. Эренбург Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика: Пер. с англ. /Под научн. ред.Р.П. Колосовой и др. – М.: Изд-во МГУ. – 1996. – 800 с.    
 
12. Яндиев М.И. Финансы регионов. М.: Финансы и статистика, 2002.