Роль малого бизнеса в экономике зарубежных стран

Введение

Малый и средний бизнес играет важную роль в любой стране: он обеспечивает занятость населения, порождает здоровую конкуренцию, насыщает рынок новыми товарами и услугами и обеспечивает нужды крупных предприятий. 
Российскими учеными и исследователями уже было написано немало работ по развитию малого предпринимательства в стране и предложены различные меры по его модернизации. Но следует отметить, что уровень развития малого и среднего бизнеса в России пока еще существенно отстает от экономически развитых стран. И господдержка малых и средних предприятий у нас находится еще на довольно слабом уровне. 
Доля малого бизнеса в ВВП США, произведенного частным сектором (за исключением отрасли сельского хозяйства), также остается относительно стабильной уже на протяжении нескольких десятилетий и колеблется около уровня, равного 50%. Американские исследователи обнаружили, что доля малого бизнеса в экономике зависит в первую очередь от того, насколько динамично развиваются те сектора экономики, в которых доминируют малые предприятия, в первую очередь, сфера услуг. При этом в условиях растущей экономики малые предприятия расширяют свою деятельность, и некоторые из них переходят в категорию крупных, что может повлечь за собой снижение доли малого бизнеса в ВВП. Однако рост в тех отраслях промышленности, которые предоставляют наибольшие возможности для создания и развития малого бизнеса, способствуют постоянному притоку новых фирм в эту сферу и динамичному функционированию уже созданных предприятий. Таким образом, устойчивая доля малого бизнеса в ВВП США главным образом объясняется тем, что, с одной стороны, увеличилась доля сферы услуг в экономике, а с другой стороны, в этой сфере снизилась доля малых предприятий, в то время как малые предприятия стали преобладать в промышленности.

Глава 1 Подходы к определению малого предпринимательства

В отечественной литературе вопрос о классификации подходов к определению малых предприятий развит очень слабо

Выделяют работу А. Колесникова-Л. Колесниковой, в которой они выделяют и анализируют три подхода к определению малого предприятия: 
 
1.количественный 
 
2.качественный 
 
3.комбинированный 
 
Количественный подход. В рамках этого подхода используют такие легко доступные количественные критерии, как 
 
а) численность персонала (занятых работников) 
 
б) размер уставного капитала 
 
в) балансовая стоимость активов 
 
г) объем оборота (прибыли, доходов)2 
 
Это лишь наиболее распространенные, а по данным Мирового банка, количество используемых на сегодняшний день критериев малого предпринимательства превышает 50.3 
 
Существуют определения, базирующиеся на применении одного из этих критериев. Например, Международная Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включающая высокоразвитые страны, классифицирует предприятия с числом работников до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек – «малые», 100-499 – «средние», более 500 – «крупные». 
 
Принцип отнесения предприятия к малому на основе численности работников сохранился и в российском законодательстве. В настоящее время действует Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ1. Под субъектами малого бизнеса стали пониматься коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней: в промышленности – 100 человек; в строительстве – 100 человек; на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве – 60 человек; в научно технической сфере – 60 человек; 
 
в оптовой торговле – 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек. 
 
Под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. 
 
Итак, в России численность работников является основным и фактически единственным критерием отнесения предприятия к категории малых.  
 
Основное достоинство количественных подходов – удобство их использования, т.к. такие критерии, как численность занятых или годовой оборот, обычно доступны исследователям. Недостатками являются их абсолютность, отсутствие теоретической базы, которая бы определяла выбор того или иного показателя и границ его изменения, и следовательно трудности их использования для сравнительного анализа.2 Сами по себе количественные критерии не могут выразить сущности малого бизнеса поэтому, видимо, те исследователи1, которые предлагают перенести фокус внимания на критерии качественного порядка. 
 
Качественный подход. Основан на использовании качественных критериев, которые могут при необходимости дополняться некоторыми количественными показателями.2 Этот подход подразумевает, что размер фирмы обусловливает особенности ее функционирования. Одним из первых качественных определений стало определение Ван Хорна. Он выделяет пять характерных черт присущих малым фирмам: 

 
главные управленческие должности и большинство акций удерживаются основателями предприятия и/или их родственниками.

 
единство функций собственности и управления, отсутствие формализованной управленческой структуры

 
менее развитые системы управления, административных процедур и технологий, необходимых для оценки и контроля стратегического положения компании;

 
На основе этих критериев Ван Хорн предложил считать малыми предприятия с численностью занятых менее 50 человек и оборотом менее 1 млн. ф. ст. 
 
Ю. Ровенский выделяет такие качественные критерии малых предприятий, как их экономическая неустойчивость соединение в одних руках собственности и управления.3 
 
Ряд авторов в качестве основного качественного критерия выдвигают принадлежность предприятия к немонополистическому сектору экономики, поскольку малому бизнесу, по мнению этих авторов, всегда присуща конкурентная природа2. Этому критерию удовлетворяют те предприятия, которые в рыночной экономике не могут не выступать в качестве независимых субъектов конкурентной среды.  
 
Преимущества качественного подхода: наличие некоторой теоретической базы и учет широкого спектра «интуитивно» присущих предприятиям разного размера свойств («система менеджмента», «система контроля производительности», «система мотивации производительности» и т.д.). Основной недостаток подхода – трудности в практическом применении, связанные с тем, что для определения ряда характеристик требуется внутрифирменная информация, а доступ к ней затруднен или ограничен. 
 
Комбинированный подход. Как видно из названия, данный подход является комбинацией двух предыдущих. 
 
Впервые был предложен в 1971 г. в докладе Болтонского комитета (Великобритания), который явился первой попыткой осмысления проблемы малого бизнеса в международном контексте. 
 
Болтонский комитет предложил два определения малой фирмы: «экономическое» и «статистическое»: 
 
По экономическому определению малой является фирма, удовлетворяющая следующим условиям: 

 
небольшая доля рынка в рыночном пространстве ее сферы деятельности 

 
независимость фирмы (не является частью крупного предприятия).

 
несистематичность менеджмента, неформальность отношения к тренинговым и обучающим программам;

 
относительно небольшое число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау);

 
сравнительно ограниченные ресурсы и мощности (капитал, человеческие ресурсы и т.д.);

 
Статистическое определение учитывает вклад малого бизнеса в ВНП, в решение проблемы занятости, экспортную деятельность, развитие инноваций и т.д., а, кроме того, для анализа изменений соответствующих показателей во времени и обеспечения возможности проведения сопоставлений на международном уровне.  
 
Итак, как уже было сказано выше, единое определение малого предприятия отсутствует. Критерии отнесения предприятия к сектору малого бизнеса существенно разнятся в разных странах и в рамках разных подходов в зависимости многих факторов, в том числе от экономических условий в данной стране, особенностей государственной политики в области поддержки предпринимательства, субъективных воззрений отдельных ученых и политиков и т.д.