Роль та функції державних цільових фондів

Міністерство  освіти і науки, молоді та спорту України

Львівський  інститут економіки і туризму

 

 

 

 

 

 

ПОВІДОМЛЕННЯ

на тему:

“Роль та функції державних цільових фондів”

 

 

 

 

 

 

 

 

Виконала: студентка

факультету ФМТКД

групи УТСМ – 10

Василенко І. І.

 

 

 

 

 

ЛЬВІВ – 2012

Фонди фінансових ресурсів цільового призначення є самостійною  ланкою фінансової системи і входять  до складу державних фінансів. Основним централізованим фондом грошових коштів держави є бюджет. Кошти бюджету  знеособлені і забезпечують реалізацію функцій держави. Разом з тим у держави можуть бути певні потреби, які мають особливе значення і потребують гарантованого фінансового забезпечення. До таких потреб належать: надання певних соціальних гарантій населенню у разі досягнення непрацездатного віку, втрати працездатності, годувальника, роботи, настання інших непередбачуваних подій. Це і є причиною формування фондів цільового призначення.

Цільові державні фонди - це сукупність фінансових ресурсів, які знаходяться у розпорядженні держави або місцевих органів управління, які мають цільове призначення.

Залежно від цільового  призначення державні фонди поділяються  на економічні і соціальні, а відповідно до рівня управління - на державні і регіональні.

В Україні до економічних, державних цільових фондів можна віднести:

         - Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення;

- Фонд сприяння місцевому  самоврядуванню України;

- Фонд охорони праці;

- Фонд розвитку та захисту конкуренції;

- Фонд підтримки селянських (фермерських) господарств.

Соціальні фонди:

- Пенсійний фонд;

- Фонд соціального страхування;

- Державний фонд сприяння зайнятості населення;

- Фонд соціального захисту інвалідів.

Державний інноваційний фонд є науково-дослідним.

Соціальне страхування - це самостійна галузь страхування, що охоплює сукупність відносин з приводу формування і використання колективних страхових фондів, призначених для виплати відшкодування за постійної чи тимчасової втрати працездатності або місця роботи.

У системi державного соцiального страхування роль страховика виконує держава, яка бере на себе зобов’язання щодо створення колективних страхових фондiв i виплати страхового вiдшкодування. Страхувальниками є пiдприємства й органiзацiї, громадяни, держава, а застрахованими - працiвники пiдприємств i органiзацiй, а з деяких виплат i непрацюючi громадяни.

Пенсiйний фонд України надає страховi послуги у випадку постiйної втрати працездатностi. Формою страхового вiдшкодування є пенсiї.

Основними завданнями Пенсiйного фонду Украни є:

· забезпечення фiнансування витрат на виплату пенсiй вiдповiдно до законiв України;

· збирання i акумуляцiя внескiв, призначених для пенсiйного забезпечення i виплати допомоги;

· контроль за своєчасним надходженням страхових внескiв до цього фонду;

· контроль за правильним витрачанням коштiв фонду;

· участь у пiдготовцi нормативних актiв, спрямованих на удосконалення системи пенсiйного забезпечення та пiдвищення розмiру пенсiй.

Фонд соцiального  страхування з тимчасової втрати працездатностi є некомерцiйною самоврядною органiзацiєю, що здiйснює захист прав громадян на отримання матерiального забезпечення та соцiальних послуг у разi тимчасової непрацездатностi (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-iнвалiдом, хворим членом сiм’ї), вагiтностi та пологiв, народження дитини, необхiдностi догляду за малолiтньою дитиною, смертi громадянина або члена його сiм’ї. Гарантом його дiяльностi є держава.

Кошти загальнообов’язкового державного соцiального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими народженням та похованням, спрямовуються на:

1. Виплату застрахованим особам допомоги у зв’язку з тимчасовою непрацездатнiстю, вагiтнiстю та пологами, у разi народжешя дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiку, на поховання;

2. Фiнансування санаторно-курортного лiкування та оздоровлення застрахованих осiб i членiв їх сiмей;

3. Утворення резерву страхових коштiв у розрахунку на мiсяць для фiнансування матерiального забезпечення застрахованих осiб;

4. Забезпечення поточної дiяльностi та утримання органiв Фонду, розвиток його матерiалъно-технiчної бази.

Фонд соцiального страхування на винадок безробiття є самостiйною фiнансовою системою, яка має сприяти забезпеченню ефективної зайнятостi, створенню нових робочих мiсць, надавати матерiальну допомогу та соцiальнi послуги на випадок безробiття.

На державному рiвнi основними  напрямами використання фонду є:

· розвиток центрiв пiдготовки, навчання та профорiєнтацiї звільнених працiвникiв;

· надання допомоги державним  та мiсцевим центрам зайнятостi;

· вiдшкодування Пенсiйному фонду України витрат, пов’язаних iз достроковим виходом на пенсiю осiб вiдповiдно до Закону України “Про зайнятiсть населення”;

· фiнансування витрат на утримання та забезпечення дiяльностi виконавчої дирекцiї Фонду та її робочих органiв, управлiння Фондом;

· створення резерву коштiв Фонду;

На мiсцевому рiвнi кошти  Фонду використовуються для:

· професiйної орiєнтацiї населення, професiйного навчання працiвникiв i безробiтних, сприяння їх працевлаштуванню;

· виплати допомоги по безробiттю, матерiальної допомоги по безробiттю;

· надання безпроцентної позики безробiтним для заняття пiдприємницькою дiяльнiстю;

·        виплати дотацiї роботодавцю на створення додаткових робочих мiсць  для працевлаштування безробiтних.

Фонд соцiального  страхування вiд нещасних випадкiв створений з метою проведення профiлактичних заходiв з охорони працi, вiдновлення здоров’я та працездатностi потерпiлих на виробництвi вiд нещасних випадкiв, вiдшкодування їм завданої матерiальної та моральної шкоди. Страхування вiд нещасного випадку може бути обов’язковим i добровiлъним.

Використовуються кошти  Фонду страхування вiд нещасних випадкiв на:

·  виплату пенсiї по iнвалiдностi;

· виплату пенсiї у зв’язку з втратою годувальника;

·  виплати втраченого заробiтку;

· виплати одноразової допомоги потерпiлому i членам сiм’ї потерпiлого;

·  фiнансування витрат на медичну i соцiальну допомогу потерпілим.

Таким чином, необхіднiсть  створення цiльових фондiв викликана  об’єктивною закономірністю існування  та розвитку суспільства, що пов’язано  в першу чергу з необхiднiстю  перерозподiлу фiнансових ресурсiв для  вирiшення найбільш важливих соцiально-економiчних завдань, не передбачених бюджетом.

Отже, основним призначенням державних цільових фондів є забезпечення соціального захисту населення  шляхом виплат пенсій, субсидій, фінансування інфраструктури, а також фінансування природоохоронних заходів та сприяння розвиткові національного виробника шляхом розміщення мобілізованих до фондів ресурсів у національну економіку (у тому числі шляхом фінансування, кредитування, надання субсидій).