Сотрудничество Монголии и Забайкальского края

Монголия  обладает богатейшими минеральными ресурсами (медь, золото, уголь, уран). При  этом страна является одной из самых  бедных в регионе: размер ВВП на душу населения составляет $3,2 млрд.

Представительство Забайкальского края начало свою работу на территории Монголии в 2002 г. как Представительство  Читинской области.

Основной  целью работы Представительства  Забайкальского края является содействие развитию и укреплению российско-монгольского приграничного сотрудничества. В  рамках своих полномочий представительство  обеспечивает интересы Правительства  Забайкальского края в сфере торгово-экономического, научно-технического и культурного  сотрудничества с приграничными  Забайкальскому краю аймаками Монголии – Дорнод и Хэнтий.

На сегодняшний  день Представительство Забайкальского края оказывает помощь забайкальцам в создании совместных предприятий  на территории Монголии, способствует установлению и поддержанию прямых контактов между представителями  бизнеса, а также организациями  культуры и образования, участвует  в осуществлении совместных программ и мероприятий.

Торговые  отношения Забайкальского края с Монголией осуществляются в основном с Восточным и Хэнтийским аймаками (аймак (аймаг) - административно-территориальная единица в Монголии, примерно соответствующая области в РФ). В Монголии насчитывается 21 аймак. Столица Монголии - Улан-Батор - самостоятельное территориальное образование.

 Доля товарооборота с Монголией в 1 полугодии 2012 года составляет 0,3 % от общего товарооборота Забайкальского края. В экспорте преобладают продукты питания. Импортные  поставки в отчетном периоде отсутствовали.

Увеличение  объемов внешнеторговой деятельности напрямую зависит  от  развития логистических схем, оптимизации транспортных потоков,  повышения эффективности работы пунктов пропуска,  расширения банковских услуг. Правительство Забайкальского края проводит целенаправленную работу по активизации  действий, направленных на реконструкцию и обустройство пунктов пропуска.

Взаимодействие  муниципальных образований и  отдельных организаций с представителями  соседних государств способствует укреплению взаимопонимания и развитию сотрудничества в различных сферах деятельности. Так, в первом полугодии  делегация из Восточного аймака Монголии посетила Дульдургинский район Забайкальского края.  Цель пребывания -  укрепление дружественных связей, социальные и культурные вопросы, развитие торговли.

     В мае этого года в Агинский район Забайкальского края с рабочим визитом прибыла делегация сомона Цагаан-Овоо Восточного аймака Монголии. Целью приезда делегации явилось дальнейшее укрепление связей между районами, расширение диапазона сотрудничества и ознакомление с опытом работы в различных сферах.

С целью  развития приграничной торговли создан и начал работу оргкомитет выставки-ярмарки  «Приграничное сотрудничество – 2012», которая прошла в октябре 2012 года в Выставочном Центре «Забайкальский».

Отделения в Республике Бурятия и Забайкальском крае в отчетный период принимали  участие в следующих мероприятиях приграничной торговли:

-в работе организационного комитета по проведению международной биржи контактов Россия - Монголия в рамках международной выставки «Улан-Батор-Партнерство-2012» (Республика Бурятия), которая прошла с 9 по 12 сентября в г. Улан-Батор (Монголия);

-в расширенном заседании коллегии Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края по перспективам развития приграничной инфраструктуры в крае (Забайкальский край).

Сегодня в регионе деятельности Читинской  таможни с Монголией граничит два таможенных поста. Таможенный пост ДАПП Верхний Ульхун и Соловьевский таможенный пост.

В целях активизации  внешнеэкономических связей в сфере  сельского хозяйства на федеральном  уровне решается вопрос об увеличении квоты на импорт мяса и мясной продукции  из Монголии для переработки на предприятиях Забайкальского края. Достигнута договоренность о взаимодействии ветеринарных служб  двух регионов о поддержании устойчивой благополучной эпизоотической обстановки. Разработан план совместной работы высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственных отраслей.

 Рассмотрена  возможность создания на территории  Забайкальского края совместного  предприятия по переработке сельскохозяйственной  продукции. Обсуждены перспективы  поставок в Восточный аймак  запасных частей и авторезины  к автомобилям, сельскохозяйственной  технике, строительных материалов, продовольственной пшеницы, семенного  зерна и картофеля. Планируется  наладить поставки бурого угля  из Восточного аймака в Забайкальский  край, развивать взаимодействие  в сфере производства строительных  материалов. Совместно с администрацией  городского округа «Город Чита»  рассмотрена перспектива благоустройства  улицы имени Читы в г. Чойбалсане.

В Забайкальском  крае в рамках соглашений о сотрудничестве, которые были подписаны губернатором региона Равилем Гениатулиным и главой Восточного аймака Монголии Цэвэгсурэнгийном Жанлавом, намерены организовать экспорт продукции агропромышленного сектора в Восточную Монголию. Как сообщили сегодня, 10 июня, в пресс-службе губернатора Забайкальского края, речь идет о поставках в 2009 году 5 тыс. тонн продовольственной пшеницы, 20 голов помесных лошадей, а также сельхозмашин различных марок и ветеринарных препаратов.

«Забайкальский  край готов и может поставлять гораздо большие объемы той же пшеницы, но существующие показатели основаны на финансовых возможностях монгольской стороны», – заявила министр сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края Любовь Гарголло.

Как сообщили в пресс-службе главы Забайкалья, в рамках подписанных соглашений оговаривается создание в Забайкальском  крае перевалочной базы для консолидации промышленных товаров, предназначенных  для поставки в Монголию, и организация  поставок из Монголии в Забайкальский  край мяса с последующей его переработкой на предприятиях приграничных районов  края.

«В Забайкальском  крае есть база для переработки мяса монгольских производителей, – заявила  Любовь Гарголло. – Такие предприятия, как Борзинский мясокомбинат и Мордойский забойный цех в Кыринском районе, были построены с ориентацией на сотрудничество с Монголией.

Важной отраслью экономики Забайкальского края является сельское хозяйство. Развитие экспортной базы в данной сфере возможно за счет  организации экспортных поставок:

- продовольственной  пшеницы в Юго-Восточную Азию;

- продовольственной  пшеницы в Монголию;

- шерсти  в КНР; 

- пользовательских (рабочих) лошадей в Монголию 

- биопродукции (семени) выдающихся быков-производителей мясных, комбинированных и молочных пород, а также – баранов-производителей в КНР;

- оборудования  и материалов для искусственного  осеменения сельскохозяйственных  животных в Китай 

Развитие  экспорта сельскохозяйственной продукции  представляется возможным за счет организации  открытия пункта по продаже ветеринарных препаратов и средств в г. Чойбалсане (Монголия).

Равиль Гениатулин считает, что вопрос о безвизовом обмене вполне уместен, и предложил монгольским коллегам начать проработку этого вопроса на уровне министерств иностранных дел двух стран. Кроме того, вместо развития собственного животноводства, власти Забайкальского края стремятся наращивать импорт мяса из Монголии.

4-5 июня состоялся  официальный визит делегации  Забайкальского края во главе  с губернатором Равилем Гениатулиным в Восточный аймак Монголии. Губернаторы приграничных субъектов обсудили возможность безвизового пересечения границы и возможность установления прямого железнодорожного сообщения между Читой и Чойбалсаном. Как считает глава нашего региона, вопрос о безвизовом обмене вполне уместен. Гениатулин предложил монгольским коллегам начать проработку этого вопроса на уровне министерств иностранных дел двух стран.

Данное обстоятельство весьма примечательно, поскольку монгольское  предложение по формированию тесных двусторонних связей получает осторожный отклик других российских должностных  лиц. Так, например, на встрече с Владимиром Путиным 13 мая монгольский президент  Намбарын Энхбайар предложил улучшить торговый обмен в пограничных районах и разрешить безвизовый режим путешествий через монголо-российскую границу. Путин ответил без особого энтузиазма, сказав только, что эти инициативы требуют подробного изучения.

В итоговый план мероприятий по торгово-экономическому и гуманитарному сотрудничеству, подписанный губернаторами двух соседних регионов, вошло шесть основных направлений сотрудничества в области  сельского хозяйства, в том числе  организация поставок из Монголии в  Забайкальский край мяса с последующей  его переработкой на предприятиях приграничных районов края. Также стороны обсудили и включили в план сотрудничество в области ветеринарии с целью поддержания устойчивой эпизоотической обстановки (очевидно, чтобы создать для мясного импорта необходимые ветеринарные условия. — Ред.).

По словам министра сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края Любови Гарголло, в Забайкальском крае есть база для переработки мяса монгольских производителей. Эти предприятия — Борзинский мясокомбинат и Мор-дойский забойный цех в Кыринском районе — во времена СССР были построены с ориентацией на сотрудничество с Монголией. Упомянутые объекты были возведены в советский период в расчете на перегон животных из Монголии. По-видимому, власти рассматривают импорт живых животных как путь «обхода» квот на импорт мяса, а также уплаты повышенной 60-процентной пошлины на импорт мяса сверх установленных квот.

Что касается экспортной монгольской программы, то она выглядит более чем скромно. В сообщении говорится, что один из пунктов плана — организация  экспортных поставок в 2009 году 5 тысяч  тонн продовольственной пшеницы, 20 голов помесных лошадей, тракторов, сельхозмашин различных марок, ветеринарных препаратов.

По словам министра сельского хозяйства и  продовольствия Забайкальского края Любови Гарголло, в 2008 году край поставил в Восточный аймак 2,5 тысячи тонн продовольственной пшеницы, около 20 голов помесных лошадей. При этом регион готов и может поставлять большие объемы той же пшеницы, но существующие показатели основаны на финансовых возможностях монгольской стороны.

Итогом переговоров  стало подписание соглашения о торгово-экономическом  и гуманитарном сотрудничестве между  Забайкальским краем и Восточным  аймаком. По сведениям ИА «Забинфо», текст соглашения Забайкальского края практически не отличается от прежнего соглашения, заключенного Читинской областью. Кроме этого, подписан план сотрудничества между приграничными регионами на 2009-2010 годы. Также подписан одноимённый план совместных действий и план совместных действий по предотвращению и ликвидации ЧС на 2009 год, отмечается в сообщении портала.

Внешнеторговые  потоки Забайкальского края ориентированы  на Китай: доля экспорта и импорта  края в эту страну составляла в 2007 г. 97,5 и 96,1 %, соответственно. На других партнеров – Беларусь, Монголию, Финляндию, Казахстан, Германию и пр. – приходится от 0,5 до 1 % удельного  их веса в общем экспорте и импорте. В целом же край экспортирует товары в 20−25 стран мира, а импортирует из почти 40 стран. Из края в Китай вывозится 99,8 % экспортируемой древесины и изделий из нее и 97 % черных металлов и изделий из них, причем доля древесины составляет 96,4 % от общего объема экспорта в эту страну. В Монголию поставляется 75,6 % всей экспортируемой продукции пищевой промышленности, что и формирует основную часть экспорта в нее (2/3). В страны СНГ вывозится около 90 % всей продукции товарной группы «машины и оборудование». Импорт из Китая более чем наполовину представлен продовольственными товарами и на 12 % – машинами и оборудованием, из Монголии – на 98 % мясной продукцией, из Финляндии – машинами и оборудованием, из Беларуси – машинами и оборудованием и одеждой.