Способы, методы и принципы приватизации

 

Содержание

   1. Понятие приватизации 3

   2. Субъекты и объекты приватизации 4

   3. Принципы приватизации 5

   4. Методы приватизации 6

   5. Способы приватизации 7

   6. Источники средств 8

   Список использованных источников 10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. Понятие приватизации

    Разгосударствление  и приватизация государственной  собственности являются одним из важнейших преобразований рыночной экономики. Разгосударствление собственности  осуществляется как путем создания нового частного предприятия, так и  путем преобразования (приватизации) действующих государственных предприятий.

    Приватизация  – это передача государством права  собственности на предприятие, имущественные  комплексы и иное имущество гражданам  и юридическим лицам, деятельность которых основана на негосударственной  собственности.

    Приватизация является одним из основных этапов процесса разгосударствления государственной собственности. Под понятием разгосударствления понимается передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Приватизация же означает приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

    Таким образом, разгосударствление и приватизация близкие, но не тождественные понятия. Разгосударствление представляет собой  процесс децентрализации экономики, преодоления монополизма государственной собственности и может проходить без изменения форм собственности. В процессе же приватизации происходит передача государственного имущества в руки отдельных лиц, в индивидуальное или коллективное владение. В результате этого государство утрачивает право владения, пользования и распоряжения объектами собственности, а его органы — право непосредственного управления ими. Отсюда следует, что приватизация — наиболее радикальный путь преобразования отношений собственности. 

   2. Субъекты и объекты приватизации

    Согласно законодательству Республики Беларусь субъектами и объектами приватизации государственной собственности могут быть (табл. 1).

    Табл. 1. Субъекты и объекты приватизации государственной собственности

   

Приватизация
Субъекты	Объекты
граждане  Республики Беларусь	государственное и общественное жилье
юридические лица РБ, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности (т.е. у которых более 50 % уставного капитала не принадлежит государству и не контролируется им)	предприятия, учреждения, организации, цехи, производства, участки, иные подразделения госпредприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия
юридические лица РБ, созданные не менее чем 50 % членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий	оборудование, здания, сооружения
	лицензии, патенты, доли (паи, акции) государства и административно-территориальных образований в имуществе субъектов хозяйствования
лица  без гражданства
иностранные инвесторы

 

    Таким образом, субъектами приватизации государственной  собственности могут стать любые  частные, негосударственные юридические  и физические лица, обладающие финансовыми средствами. При осуществлении приватизации всю государственную собственность необходимо разделить на несколько видов:

    1) мелкие и средние предприятия сферы материального производства и платных услуг, полностью приватизируемое имущество непроизводственного назначения (в частности, жилье) — они 
подлежат приватизации в первую очередь;

    2) крупные предприятия — преобразуемые в основном в ходе 
этапа «большой» приватизации;

    3) неприватизируемая государственная собственность.

    В Республике Беларусь, к примеру, запрещена  приватизация объектов, определяющих обороноспособность и безопасность республики; являющихся национальным и культурным достоянием; обеспечивающих гарантированный государством минимум социальных услуг населению, деятельность которых является монополией государства.

    Кроме того, выделены объекты республиканской  и коммунальной собственности, приватизация которых ограничена, и она может быть осуществлена только по решению Совета Министров (предприятия электроэнергетики, нефте- и газодобычи, нефтеперерабатывающие, гидростанции, теплоэлектроцентрали, предприятия авиационного и железнодорожного транспорта и т.д.) или по решению местных органов власти (бани, гостиницы, прачечные, аптечные учреждения, мусороперерабатывающие заводы и т.д.).

   3. Принципы приватизации

    Вместе  с тем анализируя опыт приватизации во многих странах, можно выделить важнейшие принципы, лежащие в основе реформирования отношений собственности:

• соблюдение законности;
• сочетание возмездного и безвозмездного методов приватизации;
• право каждого гражданина страны на часть безвозмездно 
  передаваемой государственной собственности;
• дифференциация методов, способов и процедур приватизации;
• разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;
• предоставление определенных гарантий и льгот членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
• контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;
• осуществление широкой гласности процесса приватизации;
• постепенность и поэтапность проведения приватизации.

    В целях соблюдения этих принципов  и повышения эффективности процесса приватизации в каждой стране должна быть проведена работа по созданию или совершенствованию системы частного права; упорядочению юридических прав собственности и фактического права распоряжения ею; созданию эффективного механизма социальной защиты населения, прежде всего малообеспеченных слоев; сведению к минимуму предпосылок злоупотреблений в ходе приватизации и т.д.

   4. Методы приватизации

    Мировой практике приватизации государственной  собственности известны два метода ее осуществления — возмездный и безвозмездный.

     Табл. 2. Методы приватизации государственной собственности 

    

      

      
 
 
 
 
 
 
 

    Необходимо  отметить, что использование двух методов приватизации позволяет осуществлять преобразование государственной собственности на основе трех подходов. Первый основан на том, что главным направлением перехода к многообразию форм собственности должна быть продажа государственного имущества (непосредственная), а также аренда с последующим выкупом. При этом могут быть использованы различные формы стимулирования и поддержки покупателей, в том числе продажа в рассрочку, со скидкой, на основе льготного кредитования.

    Второй  подход основан на безвозмездной  или за небольшую плату, прежде всего  из прибыли предприятия, передаче имущества государственных предприятий в собственность трудовым коллективам.

    Третий  подход основан на том, что каждый гражданин страны является совладельцем государственной собственности. Это  дает основание разделить определенную долю государственной собственности между всеми гражданами и передать им безвозмездно в равных размерах соответственно возрасту и трудовому стажу.

   5. Способы приватизации

    Приватизация  государственной собственности  в Республике Беларусь в настоящее  время осуществляется в основном следующими способами (табл. 3).

    Табл. 3. Способы приватизации государственной собственности

   

Способы приватизации
Выкуп арен-дованного имущества арендным предприятием	Продажа акций, принадлежа-щих государству	Продажа объектов государст-венной собствен-ности на аукционе	Продажа объектов государствен-ной собственности по конкурсу	Безвозмез-дная передача части государст-венной собственно-стимулирование

   Следует отметить, что на выбор конкретного  способа приватизации влияют различные факторы: размер предприятия, отраслевая принадлежность, характеристика основных фондов, технологий и выпускаемой продукции, финансового состояния предприятий и т.д.

   6. Источники средств

    Объекты приватизации могут быть приобретены  за счет любых имеющихся в соответствии с законодательством у субъектов приватизации собственных и заемных средств (табл. 3).

    Табл. 3. Финансовые источники средств для приватизации государственной собственности

   

Источники средств
Средства  предприятия	Заемные и привлеченные средства	Личные  средства	Иностранные инвестиции
Часть чистой прибыли, переданной в собственность  членов трудового коллектива
	Кредиты государственных коммерческих банков	Личные средства субъектов приватизации
Остатки фондов экономического стимулирования госпредприятия	Кредиты других предприятий    и организаций	Именные приватизационные чеки граждан Республики Беларусь
Чистая  прибыль арендного предприятия  или хозяйственного товарищества	Средства, привлеченные от выпуска акций, облигаций и  др. ценных бумаг
Амортизационные отчисления на собственные основные фонды арендного предприятия  или хозяйственных товариществ		Средства личных приватизационных счетов работников предприятий
Собственные средства негосударственных юридических  лиц

   Список  использованных источников

   1. Конспект  лекций по дисциплине «Экономика  предприятия»

   2. Под ред. В. Я. Хрипача. Экономика предприятия. – Мн.: Экономпресс, 2001

   3. Григорьев  В.В., Федотова М. А. Оценка предприятия:  теория и практика. –М.: Инфра-М., 2000