Физическая культура и спорт как отрасль народного хозяйства

     Содержание 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     С экономической точки зрения физическую культуру и спорт правомерно рассматривать  как вид общественно полезной деятельности по оказанию разнообразных  услуг, относящейся к непроизводственной сфере и потому прямо не участвующей  в создании материального продукта.

     Производство  и предоставление услуг, удовлетворяющих  различные потребности населения, предполагают обеспечение этой деятельности целым рядом условий материально-технического, организационного и кадрового характера, а именно: развитие сети физкультурно-спортивных сооружений и организацию обслуживания их посетителей во время учебно-тренировочных  занятий, спортивных соревнований и  зрелищных мероприятий; профессиональную подготовку кадров; проведение научно-исследовательской  работы; производство и реализацию спортивных товаров; ремонт и прокат спортивного инвентаря и др.

     Названные виды деятельности обеспечиваются предприятиями (организациями), отличающимися принадлежностью  к разным сферам народного хозяйства, направленностью своей основной деятельности, но их интегрированное  функционирование как единого хозяйственного комплекса с единым координирующим органом управления объективно оправдано  тем, что они вместе, на основе взаимозависимости  удовлетворяют одни и те же потребности  людей в занятиях физическими  упражнениями и видами спорта. Именно это является одним из важнейших  оснований утверждать, что физическая культура и спорт сформировались в отрасль народного хозяйства.

     В экономической литературе существует ряд определений отрасли на-родного  хозяйства как экономического понятия, одним из наиболее распространенных среди которых является следующее.

     Отрасль - это совокупность предприятий и  организаций, характеризующихся общностью  выпускаемой продукции, технологии производства, основных фондов, профессиональных навыков работающих и удовлетворяемых  потребностей.

     Приведенное определение относится, прежде всего, к отраслям производственной сферы, однако, его правомерно перенести  на любую отрасль народного хозяйства, так как в нем содержатся главные признаки, лежащие в основе, с одной стороны, объединения в отрасль различных хозяйственных единиц, а с другой стороны - отличия одной отрасли от другой. В основе объединения различных хозяйственных единиц в отрасль лежат в первую очередь:

     а) особенности труда работников предприятий (организаций), выполняющих специфические функции в системе общественного разделения труда;

     б) особенности используемых средств  труда;

     в) специфическая форма результата труда.

     Отрасль предполагает объединение функционирующих  в ней предприятий (организаций) и их отраслевое обособление на основе единого органа управления. Вместе с тем отрасль может совпадать или не совпадать с границами отраслевых министерств (ведомств). Ситуация «несовпадения» весьма характерна для отрасли «физическая культура и спорт».

     Единым  государственным органом управления отраслью в настоящее время является Федеральное агентство по ФКиС. Однако значительное количество физкультурно-спортивных организаций определенного типа управляются др. министерствами (ведомствами). Так, управление современной системой спортивных школ характеризуется ярко выраженной межотраслевой раздробленностью: в ведении Министерства образования  Российской Федерации находится 63,8% спортивных школ; Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму-16,4%; профсоюзов - 13,6%; других министерств (ведомств) - 6,2%.

     Современное состояние (на 01.01.2006г.) отрасли «Физическая  культура и спорт» может быть представлено посредством характеристики ряда основных показателей, более подробный анализ которых будет осуществлен в  соответствующих главах учебного пособия.

     * Общее количество коллективов  физической культуры и спортивных  клубов составляло 101 931, в том  числе в спортивных школах  и училищах - 5197, общеобразовательных  школах - 51 416, учреждениях начального  профессионального образования  - 3 603, средних специальных учебных  заведениях - 2 462, высших учебных  заведениях - 853, учреждениях и организациях - 25 900, спортивных клубах - 2051, на спортивных  сооружениях - 2080, по месту жительства - 8 369. В отрасли функционировали 5 071 физкультурно-оздоровительный центр предприятий (организаций) и 441 клуб по физической культуре и спорту для инвалидов всех категорий.

     * Общая численность физкультурных  кадров составляла 241 775 чел.

     * В отрасли насчитывалось 195 018 разнообразных физкультурно-спортивных  сооружений, единовременная пропускная  способность которых оценивалась  в 4 768 316 человек. Работало: 5,3% занятых  в объединенной группе отраслей  «Здравоохранение, физическая культура  и социальное обеспечение»; 1,1 % занятых  во всех отраслях нематериального  производства; 0,4% занятых в экономике  страны.

     * Занимающихся в секциях и группах  по видам спорта, клубах и группах  физкультурно-оздоровительной направленности  равнялась 12 292 180 человек, в том  числе в спортивных школах  и училищах - 2 454 008; общеобразовательных  школах – 4 061 775; учреждениях начального  профессионального образования  - 331 060; средних специальных учебных  заведениях - 299 876; высших учебных  заведениях - 349 624; на предприятиях, в учреждениях и организациях - 2 157 937; в спортивных клубах - 479 106; на спортивных сооружениях - 735 879; по месту жительства - 1422915. Численность  занимающихся в секциях и группах  для инвалидов составляла 231 141 человек.

     * Общий объем платных физкультурно-спортивных  услуг, предоставляемых населению,  составлял около 1460 млн. руб., или  0,3% от объема всех платных услуг,  а объем платных физкультурно-спортивных  услуг на душу населения - 7,2 руб.

     * Объем финансирования из государственного  бюджета составлял более 750 млн.  руб., или 0,09% расходной части бюджета  по его функциональной классификации.

     Анализ  динамики основных показателей физической культуры и спорта в масштабах  страны свидетельствует о наличии  в развитии отрасли ряда тенденций, приобретающих в последние годы позитивный характер. К основным из этих тенденций следует отнести:

     - прогрессивное, в отличие от  предшествующего периода, развитие  сети физкультурно-спортивных сооружений, рост числа коллективов физической  культуры и спортивных клубов, а также численности занимающихся  физической культурой и спортом;

     - систематический рост численности  физкультурных кадров, а также  количества физкультурно-оздоровительных  центров предприятий и организаций.

     Оценить подробнее характер динамики основных показателей развития физической культуры и спорта за более длительный промежуток времени не представляется возможным  в связи с введением в 1998 г. новой формы государственной  статистической отчетности и несовпадением  в связи с этим содержания ряда ее показателей.

     Вместе  с тем развитию физической культуры и спорта на протяжении последних  лет свойственны и негативные тенденции. В первую очередь это  бюджетное финансирование отрасли  по остаточному принципу, неисполнение законодательных актов в части  утвержденных нормативов финансирования физической культуры и спорта, а  также невыполнение плановых показателей  бюджетного финансирования и др.

     В целях преодоления имеющих место  негативных тенденций, а также дальнейшей стабилизации позитивных тенденций  в развитии отрасли «физическая  культура и спорт» в последние  годы исполнительной властью Российской Федерации был принят ряд важных решений. Одним из них явилась  разработка Правительством Российской Федерации ещё в 1996г. «Социальных  нормативов и норм», к числу которых  относятся и те, которые характеризуют  перспективы развития отрасли «физическая  культура и спорт». 

     Экономика физической культуры и спорта как  учебная и научная дисциплина 

     Ни  одна отрасль народного хозяйства не может успешно развиваться, не опираясь на сознательное использование экономических законов. Экономические законы, существующие в общественном производстве, действуют и в сфере физической культуры и спорта. Экономика физической культуры и спорта является конкретной отраслевой дисциплиной. Она имеет свой предмет изучения, решает свои специфические задачи.

     Предметом экономики физической культуры и  спорта, как научной и учебной  дисциплины являются экономические отношения, между членами общества в сфере физической культуры и спорта.

     Характер  и механизм проявления экономических  законов в физкультурном движении имеют специфические особенности, которые проявляются в экономических  взаимоотношениях с другими отраслями  народного хозяйства.

     Экономика физической культуры и спорта изучает  конкретный механизм проявления экономических  законов. Он отличается своеобразием эксплуатации материально-технической базы, особенностями  экономических отношений и, прежде всего отношениями собственности  на средства производства, на средства физкультурной и спортивной деятельности, особенностями труда и его  результата.

     Задачами  экономики физической культуры и  спорта является не только изучение экономических  отношений и законов, складывающихся в этой отрасли, но и постоянное совершенствование  хозяйственного механизма деятельности физкультурных и спортивных организаций, принятие экономически обоснованных управленческих решений, наиболее рациональное использование  всех ресурсов отрасли – денежных, материальных, трудовых.

     Практика  показывает, что только экономически обоснованные решения позволяют  успешно достигать общих и  конкретных целей, которые ставят перед  собой физкультурные и спортивные организации по развитию массовой физкультурно-оздоровительной  работы и спорта высших достижений. Нередко достижение таких целей  оказывается нереальным вследствие экономических просчётов или  нерационального, неумелого использования  имеющихся средств.

     В каждой отрасли народного хозяйства  проявляются экономические отношения, характерные в целом для конкретной страны. Методологической основой для  их анализа является общая экономическая  теория - экономика, предметом которой, как известно, является проблема повышения  эффективности используемых ограниченных ресурсов для удовлетворения безграничных потребностей людей.

     Эта общая для народного хозяйства  любой страны проблема характерна и  для каждой отрасли. Применительно  к отрасли «физическая культура и спорт» она находит проявление, например, в следующих вопросах: как повысить конкурентоспособность  физкультурно-спортивной организации; как наиболее эффективно использовать сеть физкультурно-спортивных сооружений и каждое из них в отдельности; как реализовать большее количество абонементов для занятий в физкультурно-оздоровительных группах, билетов на спортивные соревнования и др.

     Таким образом, предметом экономики физической культуры и спорта как научной  дисциплины является проблема выбора наиболее рациональных способов потребления  ресурсов (факторов производства) для  расширения рынка производимых услуг, максимального приближения их ассортимента и качества к потребительским  запросам. Решение этой комплексной  проблемы предполагает кроме использования  чисто экономических инструментов разработку моделей управления и  организации производства, применение социально-психологических методов  стимулирования работников, системы  маркетинговых средств, продвигающих услуги и товары к потребителям, и др.

     В понимании предмета отраслевой экономики  обнаруживается взаимосвязь двух основных разделов экономической теории - макроэкономики и микроэкономики.

     Макроэкономика  исследует экономику как целое, а также важнейшие ее секторы (государственный сектор, бизнес, домохозяйства и др.; промышленность, сельское хозяйство, финансовый и страховой рынки, потребительский рынок и т.д.) с использованием для этого агрегированных макроэкономических показателей и их связей, например, с деньгами, занятостью, государственными расходами и др.