Международная миграция населения в России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский Томский политехнический Университет»

Институт

дистанционного образования

Направление 080400 «Управление персоналом»

Кафедра философии

Курсовая работа

Вариант № 34 

по дисциплине:

Трудовая миграция населения

На тему: Международная миграция населения в России

Томск ¾ 2015

Содержание

• Введение
• 1. Международная миграция населения в России
• 1.1 Миграции: понятие, виды
• 1.2 Международная миграция населения
• 1.3 Особенности международной миграции в России
• 2. Россия в международных миграционных процессах
• 2.1 Иммиграция в Россию
• 2.2 Эмиграция в Россию
• 2.3 Трудовая миграция в России
• Заключение
• Список используемых источников
• Приложение
 

• Введение
• Актуальность. В настоящее время в мире отмечается интенсивная пространственная массовая подвижность населения. Причем все нарастающее значение приобретают международные миграции как следствие интернационализации жизни на всей планете. Миграции порождают крупные изменения в размещении людей как внутри стран, так и между ними и отдельными крупными регионами мира.
• За последние 500 лет на все человечество оказали значительное влияние миграционные потоки, которые связаны с историческими событиями, например:
• - открытие американского континента, Австралии и Новой Зеландии и их освоение европейцами;
• - расширение границ Российской империи на Востоке и заселение русскими Сибири и Дальнего Востока;
• - массовое перемещение народов Африки (как принудительное в период рабства, так и добровольное в современную эпоху) на американский континент и в Европу, значительно изменившее этнический состав населения этих континентов, а также его антропологический тип;
• - массовые миграции народов во время после I и II мировых войн;
• - распад СССР и миграция народов на постсоветском пространстве и за его пределами в результате формирования новых государственных образований. Верещагина А.В. Демография. Учебное пособие / А.В. Верещагина. - М.: Дашков и К°, 2011. - 256 с.
• В России массовый характер участия в мировых миграционных потоках приобретает в начале 1990-х. Трансформация социально-экономических и политических условий жизни способствовала кардинальным изменениям в межгосударственных миграциях населения в России. В рамках перехода к новой общественной системе в 1990 гг. были провозглашены новые права и свободы, включая свободу выбора места жительства и перемещений граждан по территории России, возможность выезда за границу и беспрепятственного возвращения. Одновременно с этим, в связи с распадом СССР, в части постсоветских республик стала проводиться политика по «выталкиванию» населения некоренной национальности. В силу сложившейся ситуации Россия, сохранившая относительно прозрачные границы с постсоветскими республиками, превратилась в мощный миграционный центр, куда устремились миллионы бывших советских граждан, став вынужденными мигрантами. Так, по данным Федеральной пограничной службой РФ на территорию Российской Федерации ежегодно прибывает только из стран СНГ свыше 15 млн граждан. Алешковский И.А. Тенденции международной миграции населения в современной России в условиях глобализации / И.А. Алешковский // Век глобализации. - 2011. - № 1. - С. 159-181.
• Таким образом, современное рассмотрение проблем миграции актуально потому, что общественные перемены последнего десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве: они оказывают сильное влияние на структуру и численность населения, на всю социальную и хозяйственную сферу жизни общества.
• Библиографический обзор литературы по проблемам международной миграции, показал, что исследованию миграционных процессов в России посвящено достаточно много работ. Наибольший вклад по изучению международной миграции населения, в исследовании процессов движения населения и трудовых ресурсов принадлежит:
• - экономистам и демографам P.M. Авакову, Я.Н. Гузеватому, А.Н. Каменскому, Е.М. Михайлову, Э.П. Плетневу, М.Д. Панову, JI.A. Смирновой, JI.A. Солонской, А.В. Топилину, Е.С. Красинцу, В.И. Переведенцеву, Б.С. Хоревой, В.Н. Чапеку, Л.Л. Рыбаковскому, В.А. Ионцеву, И.Г. Ушкалову, В.М. Моисеенко, Ж.А. Зайончковской и др.;
• - географам В.В. Покшишевскому, С.А. Польскому, С.Н. Раковскому, А.Е. Слуке, Б.С. Хореву;
• - юристам А.Н. Анисимову, В.В. Вахании, A.M. Овсюку, С.В. Филиппову;
• - историкам Ю.Д. Квашнину, И.А. Мельникову, H.JI. Тудоряну, А.Н. Шлепакову, Е.И. Филипповой и другим.
• Вопросы и проблемы по международной миграции исследуются и в работах таких авторов, как Ю.Е. Булатецкий, A.Г. Вишневский, В.Г. Костаков, Т.В. Лавровская, В.П. Мошняга, В.И. Мукомель, О.Б. Осколкова, П.М. Полян, Г.Е. Скоров, JI. Смирнягин, Ф.В. Соловьев, В. Супян, Д.К. Шелестов и многих других.
• В последние годы появилось много работ по вопросам вынужденной миграции в России. Среди них можно выделить исследования Ж. Зайончковской, А.Н. Каменского, JI.JI. Рыбаковского, B.А. Тишкова, И.Г. Ушкалова, Б.С. Хорева; монографии С.И. Брука и В.М. Кабузана, Г.С. Витковской, О. Иконникова и др.
• Объектом исследования является международная миграция.
• Предмет - международной миграции в России.
• Целью данной курсовой работы является: изучение и анализ состояния международной миграции населения в России.
• Для достижения цели нами решены следующие задачи:
• - рассмотреть общетеоретические аспекты международной миграции;
• - выявить особенности миграционных процессов в России;
• - охарактеризовать динамику современного состояния международной миграции населения в России.
• В процессе исследования проблемы международной трудовой миграции были использованы следующие методы: наблюдение и сбор фактов, описание, метод анализа и синтеза, сравнение, графический метод и приведение статистических данных.
• Источники информации - отдельные труды вышеназванных и других авторов; учебная и методическая литература; публикации в СМИ по теме исследования, материалы ресурсов Интернет; информационно-аналитические бюллетени ФМС России, официальные данные Госстатистики РФ.
• Основным источником для написания курсовой работы послужили аналитические материалы, подготовленные Российским советом по международным делам в рамках проекта «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы», в т.ч. Хрестоматия «Миграция в России: 2000-2012 гг.», Справочник «Миграционное поле России. 2013 г.», Рабочая тетрадь «Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, риски, 2013 г.».
• Структура курсовой работы включает в себя: введение, основную часть из двух глав, заключение, список используемых источников и приложения.
 

• 1. Международная миграция населения в России
• 1.1 Миграции: понятие, виды
• Одним из важнейших источников формирования населения в отдельных регионах мира, в том числе в России, является миграция населения. Под миграцией населения (от лат. migratio - переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную влиянием разнообразных факторов - социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь/ Б.А. Райзберг. - М.: ИНФРА, 1998. - 479 с.
• Бреева Е.Б. отмечает, что «под миграцией населения в демографии понимается перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда, или на более или менее длительное время, или с регулярным возвращением к нем». Бреева Е.Б. Основы демографии: Учебное пособие / Е.Б. Бреева. - М.: Дашков и К°, 2005. - С. 132.
• Согласно определению, данному ученым-географом В.В. Покшишевским, «под миграциями населения следует понимать любые его перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)».
• Л.Л. Рыбаковский предлагает называть «миграцией любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности». Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика / Л.Л. Рыбаковский. - М.: Наука, 2009. - С. 26.
• Таким образом, в качестве главного признака миграционной подвижности населения выступает территориальный, а следствием миграций является изменение географии расселения. Плисецкий Е.Л. Современные миграционные процессы в России / Е.Л. Плисецкий.
• На сегодняшний день существует несколько классификаций типов миграции. Согласно одной из классификаций, Асмус Т.А. Демография (конспект лекций) / Т.А. Асмус, А.В. Коваленко Томск: ТПУ, 2000. - 53 с. С. 35-36. в основе которой находится временной критерий, миграции делятся на пять видов: эпизодическую, маятниковую, сезонную, временную, безвозвратную.
• Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся, как правило, нерегулярно повремени и необязательно по одним и тем же направлениям. По своим масштабам этот вид миграции достаточно большой и в современный период распространяется с высокой скоростью, часто превосходя все остальные виды миграций.
• Маятниковые (челночные) миграции представляют собой ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства, расположенных в разных населенных пунктах, до мест работы или учебы и обратно. Этот вид миграции широко распространен во многих странах и продолжает активно развиваться, особенно в тех регионах, где есть крупные мегаполисы, притягивающие большое число населения близлежащих малых городов и сельских поселений.
• Сезонные миграции - перемещения, как правило, экономически активного населения к местам временной работы или жительства на срок в несколько месяцев, но не более чем на год с обязательным возвращением на постоянное место жительства. Подобные миграции связаны с сезонными видами работ (сельское хозяйство, например), видами деятельности (охота, рыболовство и др.).
• Временные миграции - это переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой (например, по контракту в другой стране, городе, регионе).
• Безвозвратная миграция - перемещение населения, связанное с изменением постоянного места жительства, сопровождаемое также сменой гражданства в случае переселения в другую страну.
• Согласно другой классификации, Верещагина А.В. Демография. Учебное пособие / А.В. Верещагина. - М.: Дашков и К°, 2011. - 256 с. в основе которой лежат причины переселения, миграции делятся на: трудовую; политическую; военную; брачную.
• Трудовая миграция - результат перемещения населения по экономическим причинам (безработица, экономическая нестабильность, невостребованность на рынке труда определенных профессий, низкая оплата труда и т.д.).
• Политическая миграция - результат смены политического режима, идеологического противостояния или политических конфликтов и перемещения населения, испытывающего притеснения различного характера (религиозного, расового, идеологического). Этот тип миграции порождает такой тип мигрантов, как беженцы.
• Военная миграция, основной причиной является ситуация военного, а также послевоенного времени, результатом которой могут быть эвакуация, реэвакуация, а также депортация населения. Последняя (депортация) может происходить также в мирное время (такие случаи в истории человечества нередки).
• Брачная миграция - как результат перемещения населения по причине создания брака с представителем другого государства. Этот тип миграции получил широкое распространение во всем мире, благодаря развитию брачных агентств, прежде всего в сети Интернет. Брачная миграция подразделяется на мужскую и женскую. Особенностью брачной миграции в России является высокий процент женской брачной миграции.
• Следующая квалификация - по характеру решения относительно миграции (собственный выбор либо вынужденный) выделяют миграцию: добровольную, принудительную (например, межэтнические, политические, военные и иные конфликты, безработица и т.д.).
• По степени участия государственных и общественных органов в судьбе мигрантов, помощи им и организации процесса переселения и приема мигрантов, выделяют миграции: общественно-организованные, неорганизованные.
• Организованная миграция, к примеру, широко использовалась в практике хозяйственного строительства в СССР. Так, в 50-60-е годы ХХ в. значительные трудовые ресурсы (свыше 1,5 млн человек) были направлены на освоение целинных и залежных земель в регионах Северного Казахстана и Южной Сибири. В плановом порядке осуществлялась мобилизация рабочей силы для крупнейших строек страны - сибирских ГЭС, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Тимано-Печорского ТПК, БАМа, других промышленных объектов, возводимых в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Одновременно формировались миграционные потоки из РСФСР в республики Средней Азии и в Казахстан, где не хватало квалифицированных кадров для работы на действующих промышленных предприятиях. Такая миграционная политика наряду с положительными имела и отрицательные последствия, поскольку из-за недостаточной приживаемости мигрантов увеличивался отток части населения из районов нового освоения.
• Неорганизованная, или индивидуальная, миграция - это территориальные перемещения населения, вызванные такими причинами, как стремление на новом месте улучшить свое материальное положение, создать семью, получить образование и так далее.
• Еще одно самое крупное типовое разделение на: внутреннюю и внешнюю.
• Внутренняя миграция связана с перемещением групп населения через границы определенных территорий, находящихся в пределах государства, как со сменой жительства (временного или постоянного характера), так и без нее. Примерами внутренних миграций могут служить переезды жителей из одного города в другой, из села в город (и обратно), из одного региона (субъекта Российской Федерации) в другой. Внутренние сезонные миграции, как правило, усиливаются в период активизации сельхозработ, когда повышается спрос на рабочую силу в сельской местности, или во время летних отпусков.
• Внешняя миграция характеризуется перемещением групп населения за пределы границ государства как со сменой жительства (временного или постоянного характера), так и без нее. К внешней миграции можно отнести и нелегальную миграцию (подпольная, незаконная). Нелегальная миграция связана с проникновением на территорию другого государства с нарушением законодательства этого государства в отношении иностранных граждан. Нелегальная миграция приобретает широкий размах в современном обществе и вызывается обычно целью нелегального трудоустройства на территории иностранного государства.
• Обобщенная классификация видов миграций населения представлена на рис. 1.
• Рисунок 1 - Виды миграций населения
 

• К миграциям относят и широко распространенные в крупных городских агломерациях так называемые «маятниковые миграции», связанные с ежедневными поездками на работу и домой из пригородов в города и обратно. Эти поездки носят локальный характер и не сказываются на географическом рисунке расселения, но оказывают существенное влияние на формирование местных систем расселения.
• 1.2 Международная миграция населения
• Международная миграция населения - миграция населения между странами, связанная с изменением постоянного места жительства и гражданства или с пребыванием в стране въезда-выезда, имеющая долгосрочный (по рекомендации ООН для статистического учета - более 1 года), сезонный и маятниковый характер. Главным отличительным признаком международной миграции населения по сравнению с внутренней миграцией является факт пересечения людьми государственной границы. Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.А. Рыбаковского. - М.: Центр социального прогнозирования, 2003. - С. 160.
• Выделяют следующие виды международной миграции населения:
• - безвозвратная (постоянная), осуществляемая с целью выезда на постоянное место жительства в принимающей стране;
• - временно-постоянная; как правило, ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 до 6 лет (в зависимости от страны выезда, возрастно-половой, семейной и профессиональной характеристики мигрантов). В международной статистике такого вида мигранты носят название «долгосрочные эмигранты и иммигранты», «временные рабочие по контракту», «постоянные трудящиеся-мигранты»;
• - сезонная - связанная с кратковременным (в пределах 1 года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидности сезонной миграции -- кочевничество, сохранившееся главным образом в Западной Африке и на Ближнем Востоке, а также паломничество к святым местам. В международной статистике сезонным мигрантам соответствуют термины «краткосрочные иммигранты и эмигранты, «мигранты-сезонщики» и др.;
• - маятниковая (челночная, приграничная) - ежедневный, реже еженедельный, переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих таким образом границу для работы в соседней стране, называют «рабочими-фронтальерами». Данный вид миграции получил широкое распространение в Западной Европе и Северной Америке, например, между Канадой и США (десятки тысяч людей ежедневно);
• - своеобразный вид современной международной миграции населения - нелегальная (незаконная) иммиграция. Нелегальные мигранты - лица, незаконно въезжающие в поисках работы в другие страны (так, из Мексики в США нелегально переходят границу более 1 млн. человек ежегодно), а также лица, пересекающие границу на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим нелегальным трудоустройством. Со второй половины 1970-х гг. наблюдается большой рост числа таких мигрантов. Рост нелегальной иммиграции объясняется многими факторами; основной из них: мигранты, работающие нелегально, представляют собой для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу;
• - вынужденная - обусловлена, прежде всего, политическими и экологическими факторами; она находит выражение в первую очередь в движении беженцев, перемещенных лиц и др. В 1980-1990-х гг. резко возросли не только масштабы, но и сложность проблем, связанных с этим видом международной миграции населения. Она приобрела глобальный характер, затронув многие страны мира;
• - особый вид международной миграции населения - эпизодический - связан, прежде всего, с международным туризмом и другими подобными поездками за рубеж.
• В 1990-х гг. возросло число мигрантов, въезжающих в экономически развитые страны по кратковременной визе и остающихся с просьбой об убежище.
• При этом необходимо отметить, что все виды международной миграции относительно условны и тесно переплетаются друг с другом. Классификация основных видов международной миграции представлена в Приложении 1.
• Характерная особенность современной международной миграции населения - постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный процесс населения практически всех стран мира. Основные поставщики иностранной рабочей силы: в Азии - Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, Вьетнам; на Ближнем Востоке - Египет, Ливан, Иордания; в Африке - Марокко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик, Ботсвана; в Южной Америке - Парагвай, Боливия, Колумбия; в Северной Америке - Мексика; в Европе - Польша, Португалия, Италия, Ирландия, Турция.
• Другая характерная закономерность современной международной миграции населения заключается в произошедших в ней качественных изменениях, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации.
• В отношении международной миграции населения проводится более жесткая, чем для внутренней миграции, и строго регламентированная миграционная политика. Принимающие и передающие страны стремятся регулировать потоки мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Разрешая эмиграцию, страны выезда рассчитывают на снижение перенаселения, безработицы, поступления от эмигрантов валютных средств. Миграционная политика может иметь «ограничительный» (с 1974 г. в Западной Европе) и «поощрительный» (в Канаде) характер, подразделяется на эмиграционную и иммиграционную составляющие и проявляется либо в каждой из них в отдельности (например, в США - в иммиграционной политике, в Турции - эмиграционной), либо в той и другой одновременно. Ряд стран Западной Европы заключили соглашение о единой системе компьютерного учета внешних мигрантов.
• Международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран (США, Канада, Австралия - это страны, буквально созданные иммигрантами) и регионов мира. Население Израиля увеличивается главным образом благодаря миграционному приросту. Результатом значительной эмиграции может стать процесс депопуляции, что наблюдалось в Ирландии, Греции, Португалии в 1960-х гг., несмотря на высокий естественный прирост в этих странах. Международная миграция населения влияет не только на динамику роста населения страны - она оказывает существенное воздействие на его возрастно-половую структуру (среди иммигрантов преобладают лица наиболее трудоактивного возраста). Таким образом, основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции.
• Трудовая миграция - вид миграции, представляющий собой совокупность территориальных перемещений трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов / Т.Н. Юдина. - М.: РГСУ, 2007. - С. 282. По мнению С.В. Рязанцева «трудовая миграция - это временные перемещения населения с целью работы в другом регионе или стране с периодическим возращением к обычному или постоянному месту жительства независимо от способа и легитимности пересечения границы и трудоустройства, времени и периодичности работы, т. е. без окончательного переселения в регион или страну трудоустройства». Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование / С.В. Рязанцев. - М.: Формула права, 2007. - С. 35-36.
• Сегодня присутствие иностранных работников в развитых странах мира превратилось из временного явления в структурный элемент их экономики. Россия также, вследствие исторических причин, в течение последних полутора десятков лет стала активным участником процессов международной трудовой миграции. Согласно данным Международной организации труда, в конце XX в. в мире насчитывалось в общей сложности не менее 120 млн. человек легальных трудовых мигрантов и членов их семей. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция / И.В. Ивахнюк. - М.: Омега, 2005. - С. 7. Сегодня число стран, направляющих и принимающих мигрантов резко увеличилось. Исследователи отмечают, что в настоящее время в миграционный оборот втянуто 218 стран мира. Волох В. Миграционная политика России. Состояние и проблемы в свете мирового финансового кризиса / В. Волох // Власть. - 2009. - № 4. - с.81-85. А всего в мире насчитывается уже около 215 млн. человек, т.е. более 3% населения проживают в странах, не являющихся их родиной, что составляет в совокупности население достаточно крупного государства. Статистический справочник «Миграция и денежные переводы: цифры и факты - 2011». - Изд. Всемирного банка, 2011. - 275 c. С. 2.
• 1.3 Особенности международной миграции в России
• В России международные миграционные процессы стали бурно развиваться в эпоху смены общественно-политического режима с начала 1990-х и до середины 2000-х гг. Страну активно покидали в двух направлениях: Верещагина А.В. Демография. Учебное пособие / А.В. Верещагина. - М.: Дашков и К°, 2011. - 256 с.
• - в страны ближнего зарубежья (Украина, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Молдавия, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Армения, страны Балтии)
• - в страны дальнего зарубежья (Германия, Израиль, США, Греция, Канада, Финляндия, Австралия, Швеция).
• Согласно данным ООН, современная Россия занимает второе место по численности жителей, рожденных за пределами России (на первом месте США), на третьем - Германия, на четвертом - Украина. Клупт М. Демография регионов земли / М. Клупт. - СПб.: Питер, 2008. - 347 с.
• Миграционный процесс в России имеет свои особенности, которые связанны в первую очередь с распадом СССР и образованием ряда независимых государств на политической карте мира. При этом после распада СССР масштабный характер приняло такое явление как вынужденная миграция, причины которой в следующем:
• - во-первых, из стран СНГ начался сильный отток русского и русскоязычного населения в Россию;
• - во-вторых, с середины 1990-х гг. среди миграционных потоков в Россию начинает заметно преобладать поток трудовой миграции (после распада СССР и тяжелой ситуации в независимых государствах многие стали возвращаться в Россию в поисках работы).
• В 90-е годы прошлого века в Российскую Федерацию въехало около 8 млн. человек. Это в основном:
• - беженцы из зон военных конфликтов, вынужденные переселенцы
• - трудовые мигранты из бывших союзных республик. Ильинская С.Г. Толерантность как принцип политического действия: история, теория, практика / С.Г. Ильинская. - М.: Праксис, 2007. - 288 с. С.
• Всего, только по официальным данным Росстата, за период с 1990 по 2005 гг. - число мигрантов, прибывших в Россию как из ее пределов, так и из зарубежных стран, составило более 47,6 млн. человек, хотя в действительности, как отмечает В.Э. Бойков, миграционный поток гораздо масштабнее, и за годы реформ примерно треть населения нашей страны испытала судьбы мигрантов. Бойков В.Э. Социальные аспекты миграции населения / В.Э. Бойков // Социологические исследования. - 2007. - № 12. - С. 75-76.
• На протяжении последовавшего десятилетия начинает заметно преобладать поток трудовой миграции. Нельзя не отметить, что трудовая миграция из стран СНГ в Россию нарастала в 1990-е гг. на фоне серьезного экономического кризиса и сужения российского рынка труда, сопровождавших распад Советского Союза и начавшееся реформирование российской экономики в сторону рыночной модели.
• Однако экономическое положение в других бывших союзных республиках было еще хуже: разрушение экономических и производственных связей прежде единой страны; массовый отток профессиональных кадров; сокращение финансовых ресурсов привели к резкому падению производства, росту безработицы, катастрофическому снижению уровня жизни большей части населения новых суверенных государств на территории бывшего СССР.
• Сведенные до минимума экономические возможности для населения в республиках СНГ повысили привлекательность России, где, несмотря на экономические трудности, относительно быстрее происходил переход к рыночной экономике, рост частного предпринимательства, общая коммерционализация экономики, что создавало в определенных регионах и сферах производства спрос на дополнительную рабочую силу. Это и «запустило механизм» трудовой миграции в Россию.
• К сожалению, основная проблема трудовой миграции в России - это ее преимущественно нелегальный характер. К началу 2000-х гг. незаконная миграция и нерегистрируемое трудоустройство из стран СНГ приобрело большой размах (например, выходцев из Азербайджана (среднее число работающих - 947 тыс. чел.), Украины (около 644 тыс. чел.) и Таджикистана (298 тыс. чел.). По оценкам, 70-80% трудовых мигрантов в России работали нелегально, не оформляя трудовых отношений с работодателем. Там же. Безвизовый режим въезда в сочетании с излишне усложненными процедурами оформления разрешительных документов и слабым иммиграционным контролем - все это спровоцировало ситуацию, когда трудовые мигранты оказались вытесненными в теневой сектор.
• На миграционные процессы накладывает свой отпечаток и характер межэтнических и социально-экономических отношений в различных регионах России, их этнической и культурной спецификой и т.д. Характер этого взаимодействия в российском обществе определяется во многом этнической принадлежностью мигрантов, а также особенностями их поведения в процессе адаптации на новой территории. В свою очередь, эти особенности связаны с этнокультурными традициями различных этнических групп и населения принимающего региона, из-за чего могут и часто возникают конфликтные ситуации. При этом, миграционный процесс в России имеет ярко окрашенную региональную специфику. Так, в учебном пособии Верещагиной А.В. показана региональная специфика протекания миграционных процессов в современной России на примере Юга России. В социокультурном аспекте он представляет собой как зона взаимодействия, на современный день весьма конфликтного, православной и исламской цивилизаций. Это самый полиэтничный регион России, и миграционный процесс здесь как нигде имеет ярко выраженную этническую окраску. Южная Россия стала одним из центров вынужденных мигрантов, значительная часть которых - спасающиеся от межнациональных конфликтов (турки-месхетинцы, армяне, азербайджанцы и др.).
• Также на территории России имеются этнические группировки мигрантов из Китая и Вьетнама, которые специализируются в основном в сфере торговли. Так, на Дальнем Востоке и в Сибири трудоустроилось 1,5 млн. китайцев (из которых зарегистрировано лишь 230 тыс.).
• Кроме того, через прозрачные границы России постоянно проникает поток мигрантов из азиатских и африканских государств. Они задерживаются в России в ожидании квоты или визы в страны Запада. Это обстоятельство вынуждает их искать жилье и любую работу. Особенно в тяжелом положении оказываются нелегальные иммигранты, численность которых определяется от 700 тыс. до 1,5 млн. человек.
• Значительны в России и эмиграционные потоки, в составе которых велика доля миграции в страны дальнего зарубежья, связанная с «утечкой умов». Интеллектуальная миграция - это процесс переселения образованной части населения, как правило молодежи, в другие страны временно или навсегда по причине отсутствия возможности эффективной реализации своих интеллектуальных способностей у себя на родине приняла в нашей стране большие масштабы.
• Резкое сокращение ассигнований на научно-исследовательские работы (при норме 4% стоимости ВНП выделяется 0,3%) привело к свертыванию фундаментальных исследований. Ученые, преподаватели, инженеры, электронщики стали массово (по 70-80 тыс. ежегодно) выезжать за рубеж, главным образом в США, Израиль, Францию и Канаду. Специалисты в США получают 2000 долл. в месяц, в Индии - 350 долл., а в России - 20 долл. К 2000 г. за границу выехало 20% исследовательского персонала науки и высшей школы.
• «Утечка умов» захватила и будущий генофонд. Наибольшую опасность для страны представляет отток образованной, талантливой молодежи, которая в поисках лучшей доли и судьбы в условиях отсутствия возможностей реализации своих способностей и интеллектуального потенциала активно покидает страну. После стажировок и практики за рубежом остается 10% студентов и аспирантов: чистые потери от безвозвратных отъездов оцениваются в десятки миллиардов долларов. Сегодня страну ежегодно покидают до 15% выпускников российских вузов. Петраченко С.А. Проблема «утечки мозгов» из России в контексте интеллектуальной безопасности / С.А. Петраченко // Власть. - 2007. - № 9. - С. 57.
• Вывод по главе
• Таким образом, миграция населения является одним из важнейших источников формирования населения в отдельных регионах мира.
• Международная миграция населения - это миграция между странами, связанная с изменением постоянного места жительства и гражданства или с пребыванием в стране въезда-выезда, имеющая долгосрочный, сезонный и маятниковый характер.
• Главным отличительным признаком международной миграции по сравнению с внутренней миграцией является факт пересечения людьми государственной границы.
• Международная миграция стала реальностью и для современной России. В наибольшей мере это касается международной трудовой миграция - как присутствие иностранных рабочих на рынке труда России, так и выезд российских граждан за рубеж - стали реальностью современной России.
• Изучение теоретических аспектов международной миграции показали что: существует классификация форм трудовой миграции, с помощью которой можно определить характер миграционных потоков; основными причинами трудовой миграции являются экономические причины; точками притяжения наибольших потоков мигрантов являются такие страны как США, Канада, Австралия и страны Зарубежной Европы; для России - страны СНГ; миграция оказывает существенное влияние на экономику как принимающих стран, так и поставляющих стран.
• Со временем значение этих процессов для российской экономики будет, несомненно, возрастать, поскольку демографические тенденции ее развития настоятельно требуют бережного отношения как к национальным, так и к заемным трудовым ресурсам. От того, как России удастся использовать квалификационный потенциал имеющейся рабочей силы, как будет организован процесс профессиональной подготовки и переподготовки национальных кадров в соответствии с требованиями современного производства и внедрения инновационных технологий, во многом зависит будущее страны и ее место в мировой иерархии. В этих обстоятельствах чрезвычайно важной задачей является формирование четкой государственной позиции в отношении нынешних и будущих тенденций трудовой миграции и соответствующей этой позиции миграционной политики.
• В условиях России большой значение имеет не только сама миграционная политика, но также механизмы ее практической реализации, прозрачность и простота осуществления принятых решений, исключающие коррупцию и другие злоупотребления.
• Четкое понимание теми государственными структурами, которые ответственны за разработку миграционной стратегии, причин, последствий, механизма международной миграции, пристальное изучение опыта других стран в этом вопросе, участие в межгосударственном сотрудничестве в миграционной сфере, в сочетании с разработкой общей стратегии экономического развития России - на этом пути возможно максимально эффективное использование потенциала международной миграции на благо экономического и политического развития России.
• Как отметил И.С. Иванов, президент Российского совета по международным делам (РСМД): «В России проблема миграции многими воспринимается исключительно в качестве внутриполитической темы. Однако сегодня она выросла до внешнеполитического масштаба. Международные миграционные отношения уже давно вышли за рамки отношений между государствами, став сложным, многомерным процессом». Годовой отчет РСМД
 

• 2. Россия в международных миграционных процессах
• В последние десятилетия произошли большие изменения в международной миграции населения в России. Связаны они с распадом ряда стран, образованием новых государств. Советский Союз был закрытой страной и внешняя миграция практически отсутствовала, поэтому переселения людей происходили только внутри страны. После распада Союза ССР и открытия границ Россия стала принимать участие в обмене населения с зарубежными странами, стали увеличиваться потоки и эмигрантов и иммигрантов.
• Анализ «Россия в международных миграционных процессах» проведен на основе материалов подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) в 2013 году, и опубликованных в хрестоматии «Миграция в России. 2000-2012». Хрестоматия «Миграция в России: 2000-2012 гг.». В 3 томах / Под ред. Ж.А. Зайончковской. - М.: Спецкнига, 2013. - Т. 1. 880 с.; Т. 2. 960 с.; Т. 3. 928 с.
• Статистические данные взяты из официальных данных Федеральной службы государственной, из сборников: «Социально-экономическое положение России»; «Демографический ежегодник России», за 2011-2013 гг.
• 2.1 Иммиграция в Россию
• Сегодня, в Россию едут мигранты практически из всех стран мира. Различаются только масштабы миграции: из одних государств прибывают тысячи и десятки тысяч мигрантов из других значительно меньше. Эти различия в потоках миграции объясняются многими причинами: географической близостью или удаленностью стран друг от друга, историческими традициями, наличием экономических и торговых связей, политическими факторами, культурными особенностями и т.п.
• В Россию приезжают мигранты из нескольких десятков стран мира. На протяжении десятилетия - с 2000 по 2010 г. - доля основных стран - поставщиков мигрантов в Россию менялась весьма существенно.
• Прежде всего, за прошедшие годы кардинальным образом изменилось соотношение вклада в целом стран дальнего зарубежья и стран СНГ: если с 2000 по 2005 г. их доли в потоке трудовых мигрантов были примерно равны (страны СНГ даже немного уступали дальнему зарубежью), а в 2006 г. миграция из СНГ ненамного превысила поток из дальнего зарубежья, то уже начиная с 2007 г., численность мигрантов из стран СНГ заметно опережала приток иностранной рабочей силы из дальнего зарубежья. Основная причина таких кардинальных изменений - введение в 2007 г. нового миграционного законодательства, давшего большие преференции работникам из СНГ (только им была предоставлена возможность получать разрешение на работу самим, минуя работодателя; для работников из стран с визовым въездом по-прежнему работодатели должны были получать разрешение на привлечение и разрешение на работу). Так, если в 2006 г. из 1 млн полученных разрешений на работу 47% приходилось на граждан дальнего зарубежья, а 53% - на граждан СНГ, то уже в 2007 г. из 1,7 млн разрешений 67% было выдано гражданам СНГ и 33% - работникам из дальнего зарубежья. К 2010 г. доля стран дальнего зарубежья в общей численности официально зарегистрированных в России иностранных граждан упала до 24%. Таким образом, три четверти официальных иммигрантов в России - это граждане СНГ.
• При этом, за период 1989-2010 гг. население Российской Федерации в обмене со странами Содружества увеличилось на 6,2 млн. человек (табл. 1).
• Таблица 1 - Результативность миграционного обмена между Россией и странами СНГ в 1989-2010 гг.

• Существенные изменения за десять лет претерпели и доли каждой из основных посылающих стран. В 2000-м г. первенство по численности официально работавших мигрантов в России принадлежало Украине (30% от всего потока), на втором месте был Китай (13%), затем Турция (9%), Вьетнам (7%) и Молдавия (6%). К 2006 г. лидерами оставались Украина и Китай (хотя доля Китая даже немного превысила долю Украины - 21% против 17%), на третье место поднялся Узбекистан (10,4%), за ним следовала Турция (10%), а пятым оказался Таджикистан (9,7%). Начиная же с 2007 г., лидерское место прочно закрепилось за Узбекистаном (20% в 2007 г., 26% в 2008 г., 30% в 2009 г.), а на втором месте остается Таджикистан (соответственно, 15%, 16,1% и 16,2%). Третье-четвертое место продолжает сохраняться за Китаем (11-12%) и Украиной (около 10%). С 2008 г. пятой среди посылающих стран стала Киргизия (около 7%).
• В целом, наиболее существенно изменилась доля трех стран Средней Азии. Если в 2005 г. на три государства Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия) приходилось 16,8% общего миграционного потока в Россию и более 34,3% из стран СНГ, то уже в 2008 г. граждане этих трех государств составили более 50% всех легальных иностранных граждан в России и 68,5% от работников из стран СНГ. К 2010 г. на долю этих стран приходилось около 55% от всех официально работающих в России иностранцев и почти три четверти (73%) от работников из стран СНГ.
• Главными донорами являются Казахстан, который дал 1,9 млн. мигрантов, или 32,9% общего их прироста, и страны Средней Азии - 2,2 млн., в том числе Узбекистан - 1,0 млн. человек. Примерно пятая часть миграционного прироста 1,3 млн. приходится на страны Закавказья: Азербайджан, Грузию и Армению. На долю Украины приходится около 0,6 млн. человек миграционного прироста населения России. Украина, имевшая в советский период активные миграционные связи с Россией, в настоящее время резко снизила свое участие в миграционном обмене с другими странами СНГ.
• Как видим, поток мигрантов в Россию в первом десятилетии нынешнего века по сравнению с 90-ми годами прошлого ослабевает. В 2001-2010 гг. миграционный прирост населения России составил 1,65 млн. человек против 4,1 млн. в предыдущем десятилетии. Наиболее сильно сократилось миграционное сальдо в обмене с Казахстаном и Украиной - в 3,5 раза, Грузией - почти в 5 раз. Пока еще сохраняется более высокой интенсивность миграции из Молдовы, Киргизии и Узбекистана - величина миграционного сальдо сократилась всего на 20-40%. Миграционные связи России с Украиной и Белоруссией ослабевают, и на первые роли активно выходят среднеазиатские государства. Эта тенденция в перспективе будет усиливаться, что следует учитывать в миграционной политике Российской Федерации.
• Изменилась и этническая структура мигрантов, прибывающих в Россию. Сократилась доля русских и других титульных народов Российской Федерации - с 79,2% в 1995 г. до 36,8% в 2007г. Потенциал миграции русской диаспоры значительно сократился по сравнению с 90-ми годами и, по оценкам экспертов, не превышает в настоящее время 4 млн. человек. В то же время в Россию прибывают на постоянное место жительства многочисленные представители титульных народов стран СНГ и Балтии. Их численность среди мигрантов растет. Доля титульных народов бывших союзных республик среди мигрантов, прибывающих в Россию увеличилась в два раза - с 18,5% в 1995 г. до 38,3% в 2007 г. Наиболее активно едут в Россию представители титульных народов среднеазиатских республик, а также азербайджанцы, молдаване - их доля в миграционном сальдо увеличивается. В результате численность многих диаспор в России значительно возросла. По данным Всероссийской переписи 2010 года численность азербайджанцев, постоянно проживающих в России, составила 603 тыс. человек, что в 1,8 раза больше, чем в 1989 г., армян - 1,2 млн. человек - в 2,2 раза больше, узбеков - 290 тыс. человек, или в 2,3 раза больше, таджиков - 200 тыс. человек, или в 5,2 раза больше, чем в 1989 г. За это же время численность русских сократилась на 8,8 млн. человек, или на 7,4%.
• Особенности национального состава мигрантов, прибывающих на постоянное место жительства в Россию, влияют на многие сферы жизнедеятельности людей (демографическую ситуацию, занятость, социальную сферу, взаимоотношения различных этнических и конфессиональных групп). России необходимо принимать меры по адаптации и интеграции культурно более далеких мигрантов из стран Центральной Азии, учитывая, что все большая часть из них не владеет русским языком и находится на более отдаленной культурной дистанции.
• 2.2 Эмиграция из России
• Эмиграция также имеет давние традиции. В её основе лежат политические, экономические, религиозные, этнические, социальные и прочие факторы.
• В прошлом эмиграционная политика определялась отношением к праву человека эмигрировать, в противодействии или запрете эмиграции, в поддержании эмиграции определенных контингентов, если это отвечает интересам государства.
• В ХХ веке в России насчитывалось несколько волн эмиграции. Первая волна относится к 1918 году, когда после Октябрьской революции Россию покинули аристократическая элита, участники Белого движения. Их насчитывалось более 1,5 млн. человек. В общем потоке покинувших советскую Россию в период Гражданской войны и после её окончания оказались многие представители творческой и научной интеллигенции.
• Вторая волна эмиграции (1939-1951 гг.) связана с внешним фактором - второй мировой войной. Масштабы её были огромными - в мае 1945 года в Европе было более 40 млн. перемещенных лиц. Из них в течение 1945-1951 годов большая часть покинула Старый Свет, переехав в Австралию, Израиль, Южную Америку, Канаду, особенно в США. Среди них было немало граждан из Советского Союза.
• Третья волна эмиграции (1952-1990 гг.) - это исход соотечественников в послевоенный период. Она состояла из двух потоков - советские граждане, выезжающие на свою историческую родину, в основном это евреи и немцы, и советские граждане, выезжающие добровольно или вынужденно, по причине несогласия с советской идеологией, т.е. диссиденты. Поэтому третью волну принято называть диссидентской. Ущерб, причиненный России этими эмиграциями огромен, его трудно переоценить в экономическом плане. Невосполнимые потери понесла Россия из-за интеллектуальной эмиграции.
• Эмиграция в новейшей истории России претерпела ряд существенных изменений. Здесь также можно выделить три этапа в её развитии. Первый этап начался с развалом Союза ССР и характеризовался мощным всплеском эмиграции. За 1990-1999 гг. Россию покинуло 1 млн. человек.
• Второй этап - 2000-е годы, в этот период с подъёмом экономики масштабы эмиграции стали сокращаться. За 2000-2009 гг. из России выехало на постоянное место жительства 400 тыс. человек, или в 2,5 раза меньше, чем в предыдущем десятилетии.
• Третий этап связан с мировым экономическим кризисом 2008 г. и, несмотря на дальнейшее сокращение эмиграции, характеризуется ростом эмигрантских настроений среди российских граждан. По опросам ВЦИОМ в 2011 г. желание выехать за границу высказали 22% опрошенных, что значительно больше, чем в 1990-е годы. При этом наибольшее количество потенциальных эмигрантов - 39% среди молодежи 18-24 года, из них 2/3 с высшим образованием. Еще 28% опрошенных приходится на возрастную группу 25-34 года.
• В таблице 2 по данным паспортно-визовой службы показано число лиц, получивших разрешение на выезд за пределы бывшего СССР.
• Таблица 2 - Число выехавших из России в страны дальнего зарубежья на постоянное жительство (тыс. человек)

• Основные страны эмиграции - Германия, Израиль и США. Численность выехавших в эти страны, а также их доля в эмиграционном потоке в страны дальнего зарубежья в последние годы снижается. «Пик» выезда в Израиль пришелся на начало 1990-х годов, так в 1990 г. выехало более 60 тыс. человек, в 1991 г. - почти 40 тыс. человек. В последующие годы масштабы эмиграции в Израиль уменьшились. Увеличение численности этнических немцев, эмигрировавших из России в Германию в начале 1990-х годов, достигнув своего пика в 1995 г. (73 тыс. человек), сменилось сокращением их оттока. Это обусловлено уменьшением численности диаспоры этнических немцев, проживающих в России. По данным переписи 1989 г. их насчитывалось 842 тыс. человек, а по переписи 2010 г. в два с лишним раза меньше - 394,0 тыс. человек. Численность выехавших на постоянное место жительства в другие страны (Греция, Австралия, Канада, Финляндия и др.) незначительна и составляет несколько тысяч человек ежегодно. Таким образом, мигранты трех этнических групп - немцы, евреи, русские составляют около 90% всего эмиграционного потока. Вместе с тем во второй половине 1990-х годов произошли существенные изменения в структуре этого потока. Отмеченные сдвиги в структуре эмигрантов по национальности свидетельствуют о качественных изменениях в процессах эмиграции, которые значительно усилились в 2000-е годы. Этническая эмиграция немцев и евреев постепенно иссякает в связи с уменьшением их миграционного потенциала в России, а эмиграция русских продолжает сохраняться. Более того, русские начинают искать новые возможности для работы не только в традиционных странах эмиграции - США Германии, но и в других странах - Канаде, Австралии, Финляндии, в странах Центральной и Восточной Европы. Тем самым на смену этническим факторам выезда россиян за рубеж (в основном евреев, немцев) в 1990-е годы приходят экономические факторы, связанные с работой и учебой в зарубежных странах. Причем эта тенденция становится характерной для всех россиян, независимо от национальности.
• Произошли существенные сдвиги и в географии регионов выхода эмигрантов - в этот процесс постепенно вовлекаются все новые регионы России. Если в 1992 г. резко преобладали Москва и Санкт-Петербург, давшие около 40% эмигрантов, то в 2000 г. их доля снизилась до 12%. В настоящее время наибольшую долю эмигрантов дают Урал, Сибирь и Поволжье - около 60%. На регионы Северного Кавказа приходится 13% всех эмигрантов, что связано с многонациональным составом республик. Значительны объемы эмиграции из западного анклава РФ - из Калининградской области.
• Эмиграция россиян на постоянное место жительства за рубежом наносит существенный урон экономике России. В общей сложности за 20 лет, только по официальным данным, страну покинуло более 1,4 млн. человек, основная масса которых - люди в наиболее трудоспособных возрастах. Среди эмигрантов не мало видных ученых, спортсменов, артистов. Это приводит к потере высококвалифицированного, интеллектуального потенциала России. При этом, эмигрантские настроения среди российских граждан, и прежде всего молодежи, как правило, возрастают в периоды экономического кризиса. Кроме того, надо иметь ввиду, что помимо эмиграции, фиксируемой государственными органами статистики, существует и неучтенная эмиграция, размеры которой, по имеющимся оценкам, на порядок выше официальной. Вместе с тем, эмиграцию нельзя исключить из жизни общества, ее можно только регулировать, создавая благоприятные условия в России для возвращения эмигрантов на родину.
• 2.3 Трудовая миграция в России
• В совокупности международных миграционных процессов в Российской Федерации, основное место принадлежит процессу трудовой миграции.
• Официальная статистика трудовой миграции из России основывается на результатах деятельности фирм, имеющих соответствующие лицензии, и охватывает лишь тех, кто был легально трудоустроен с помощью этих посредников. Таблица 3 показывает, что российские трудовые мигранты находят работу практически во всех регионах мира, причем в наибольшей степени привлекательны для них США: каждый шестой трудящийся-мигрант из России находит работу именно там.
• Таблица 3 - Распределение численности российских граждан, выехавших на работу за границей по регионам мира, 2000-2011 гг.

• Следует сказать, что реальный масштаб трудовой миграции из России официальной статистикой отражается далеко не полностью, т.к. цифры публикуемые Росстатом включают лиц, легально трудоустроенных за рубежом при содействии посреднических фирм, имеющих соответствующие лицензии на деятельность такого рода. Вне рамок статистических отчетов остаются те, кто нашел работу за границей самостоятельно, а также те, кто отправился за рубеж на заработки без рабочей визы, через посредничество туристических фирм (например, так часто выезжают танцовщицы, аниматоры, администраторы отелей в курортных зонах, где отдыхает много туристов из России и других стран СНГ). В 2010 году так получили работу за границей чуть более 70 тысяч российских граждан, и число это устойчиво растет (в 1994 году - лишь 8 тысяч).
• Распределение российских граждан, выехавших на работу за границей, по уровню образования, свидетельствует о высоком «качестве» уезжающей рабочей силы (рисунок 2): 72,8% трудовых мигрантов из России имеют профессиональное образование, почти половина из них имеют университетские дипломы. Но это далеко не означает, что все они находят работу по профессии в других странах. Однако для российской экономики, испытывающей недостаток профессиональных кадров, - это является несомненной потерей.
• Образовательный уровень выезжающих из России трудовых мигрантов существенно выше, чем средние показатели по стране. Так, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, доля российских граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, составляет 58%, что почти на четверть меньше, чем среди трудовых мигрантов, уезжающих из России с целью трудоустройства за рубежом.
• Рисунок 2 - Распределение численности российских граждан, выехавших на работу за границей, по уровню образования, %
• К сожалению, мы не можем сравнить образовательный уровень выезжающих из России трудовых мигрантов и въезжающих в Россию трудовых мигрантов, поскольку таких данных нет. Однако распределение по уровню образования есть в отношении иммигрантов, въезжающих в Россию на постоянное место жительства. Так, среди иммигрантов в возрасте 14 лет и старше доля лиц, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, составляет 42%. Понимая условность сравнения, тем не менее мы можем заключить, что образовательный уровень тех, кто считает Россию миграционно-привлекательной страной, существенно ниже по сравнению с теми, кто стремится из России уехать работать в других странах.
• Как видно из таблицы 4, треть российских граждан, выезжающих на работу за рубеж, представляют профессиональные группы руководителей (директора, капитаны морских и речных судов, прорабы, управляющие) и специалистов. Из них особенно высока доля специалистов в области техники и технологии (инженеры, техники, механики, градостроители и т.д.). В профессиональной группе рабочих специальностей половину составляют морские профессии - матросы, шкиперы, боцманы, что связано, с одной стороны, с резким сокращением российского морского коммерческого флота, а с другой стороны, с традиционной конкурентоспособностью российских моряков на мировом рынке труда.
 

• Таблица 4 - Распределение численности российских граждан, выехавших на работу за границей, по профессиональным группам, 2000-2011 гг., тыс. чел.