Экологические издержки

Экологические издержки — фундаментальное понятие экономики природопользования, на нем основано развитие экономических аспектов природопользования.

 
     Природоохранные затраты представляют общественно необходимые расходы на поддержание качества среды жизни, осуществление любых видов и форм хозяйственной деятельности и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая сохранение экологического равновесия на всех уровнях (от локального до глобального)1. 
     В составе природоохранных затрат следует выделить следующие составляющие.

Собственно экологические издержки общественного производства: 
     - затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду (на совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов, строительство очистных сооружений, более комплексное использование сырья и т.п.); 
     - затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ в среде (разбавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятия и т.п.). 
     Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства возобновимых природных ресурсов в том же количестве и качестве, что и потребленные «порции» ресурсов, использование вторичные ресурсов (отходов производства и потребления) в качестве сырья, разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и т.п.). 
     Издержки  общественного развития, к которым  относятся затраты на воспроизводство человека, его биологических и социальных качеств (сохранение его экологической ниши — затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду, реализацию рекреационных, эстетических потребностей человека и т.д.). 
     С экономической точки зрения все общественные издержки, обусловленные влиянием человеческой деятельности на окружающую среду, можно подразделить на     

- предупреждающие затраты или  издержки (предзатраты);  
     - экономический ущерб;  
     - затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допущенных экологических нарушений. 
       
  
     Предзатраты включают мероприятия, направленные на: 
     - экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности; 
     - разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов; 
     - организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в т.ч. органов экологического контроля; 
     - научно-исследовательские и конструкторские работы, в т.ч. разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий; 
     - разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: экологическая экспертиза, процедура ОВОС, система мониторинга, экологические стандарты и др.; 
     - создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, рециклизации отходов, контроля за состоянием окружающей среды);  
     - экологическая модернизация производственных отраслей, в т.ч. использование экологически чистых технологий основного производства. 
     Сумма предзатрат стремится к величине стоимости полного экологического благополучия. В случае, если предзатраты  сделаны полно и эффективно, обеспечивается устойчивое, экологически сбалансированное развитие. Если же предзатраты не произведены или произведены недостаточно эффективно, то хозяйственная деятельность приводит к экологическим последствиям, наносящим значительный экономический ущерб. Величина ущерба тем больше, чем больше недостаток предзатрат. 
     Структура предзатрат учитывает два обстоятельства: 
     - статьи расходов охватывают большой круг социально-экономических потребностей общества, т.е. они шире, чем только предотвращение негативных экологических последствий; 
     - все статьи этой группы издержек объединены экологической направленностью (целью реализации экологической потребности общества). 
     Экономический ущерб, обусловленный существованием и деятельностью человека, складывается из ущерба: 
     - населению (повышение заболеваемости, снижение продолжительности жизни, ухудшение условий жизни людей, возрастание миграционной подвижности, повышение текучести кадров и др.); 
     - существующим материальным ценностям — личному и общественному имуществу (сокращение срока службы основных фондов промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, износ средств производства отдельных отраслей экономики и др.); а также потери вследствие недополучения продукции или ухудшения ее качества во всех отраслях экономики; 
     - экосистемам (деградация ландшафта, генетические мутации, исчезновение отдельных биологических видов, нарушение условий воспроизводства возобновимых природных ресурсов и др.)- 
     Постзатраты — затраты на уменьшение или компенсацию экологического ущерба включают следующие мероприятия: 
     - медико-экологическое страхование; 
       компенсационные выплаты по экологическим искам; 
     - ликвидация гигиенических, медико-биологических и экологических последствий аварий; 
     - рекультивация, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов2. 
     На  основе микроэкономического анализа  издержек (затрат) на очистку выбросов различают следующие виды природоохранных  издержек производства: 
     - общие или суммарные издержки, характеризующие размеры средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия; 
     - средние или удельные издержки, характеризующие затраты на очистку 1 т выбросов; 
     - предельные издержки, определяемые как приростная величина и характеризующие дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов. 
     Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на производство (экологическая составляющая издержек производства). В конечном итоге их оплачивает потребитель (покупатель) продукции через цену товара.