Проблема безработицы в России и пути ее решения

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                3

Глава 1. Теоретические аспекты занятости и безработицы                               6

          1.1 Сущность, причины, виды и основные формы безработицы           6

            1.2. Теории безработицы                                                                           9

Глава 2. Проблема безработицы в России и пути ее решения                        21

    2.1. Анализ занятости и безработицы в России                                     21

            2.2. Особенности государственной политики занятости и пути

решения проблем  безработицы                                                                          23

           2.3. Прогноз развития рынка труда  в России                                        27                                            

Заключение                                                                                                             29

Список литературы                                                                                                31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее  время, в условиях продолжающегося  мирового финансового кризиса, одной  из важнейших социально-экономических проблем страны становится проблема безработицы населения, которая является многоаспектной проблемой рыночного хозяйства.

Исследования  ученых, занимающихся этой проблемой, показывают неоднозначность проявления последствий безработицы как  на уровне общества, предприятия, так и на уровне отдельной личности. Одной из главных причин этого является отсутствие научно обоснованных мер и механизма их реализации, направленных на решение проблемы регулирования последствий безработицы в целом.

Основополагающими понятиями в теории безработицы являются понятия безработицы, занятости, последствий безработицы и другие, содержание которых требует уточнения в свете происходящих в экономике изменений и наметившихся тенденций социального развития, когда условием экономического развития является регулирование социально-экономических процессов.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и  национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей[1, с. 117]. 

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним  из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, для  оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в  Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается  в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе  и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Проблемам безработицы населения, всегда уделялось и уделяется большое внимание ученых и специалистов-практиков, как в нашей стране, так и за рубежом. Данная тема рассматривалась такими авторами как: И.С. Кон, Г.В. Осипов, Н.В. Руткевич, М.Н. Шубкин, Т.И. Заславской, Р.В. Рывкиной, В.А. Кузьмина, В. А. Похвощева, В.Т. Лисовского, П.Д. Павленок, О.В. Ромашова, Ж.Т. Тощенко, С.В. Дудникова, Е.В. Кулешовой, В.Ф. Литвитского, В.П.Павлова, В.А. Похвощева, Н.С.Слепцов, Л.Г. Титаренко, В.С. Магун, С.Г. Вершловского, О.А. Раковский,С.А. Ежов, В.Т. Лисовский, [5, с. 28].

Цель данного  исследования: является изучение и  анализ проблемы безработицы и путей  ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке  труда России.

Для достижения цели курсовой работы необходимо решить соответствующие ей конкретные задачи:

1. Изучить теоретические  аспекты занятости и безработицы  в условиях рыночной экономики.

2. Рассмотреть  сущность, виды, понятия безработицы  и ее роли в современной рыночной экономике.

3. Изучить основные  тенденции на российском рынке  труда и обозначение наиболее  актуальных направлений борьбы  с безработицей.

4. Рассмотреть  российский опыт борьбы с безработицей  и выявление на его основе  новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране.

5. Выявить технологические  подходы в решении проблем  незанятости населения.

6. Рассмотреть  анализ занятости и безработице  на рынке труда.

Объект исследования: безработица как социально-экономическая проблема.

Предмет исследования: является изучение методических и технологических подходов к регулированию безработицы в рыночной экономике.

В численности экономически активного населения 72,0 млн.человек  классифицировались как занятые  экономической деятельностью и 4,7 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Сущность, причины и основные формы безработицы

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Число безработных  в каждый конкретный момент развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством.

Существует  несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В основе выделения различных причин и типов безработицы лежат принципиально разные взгляды сторонников классической экономической теории и кейнсианцев. Если экономисты-классики объясняют безработицу несовершенством рынка труда (то есть микроэкономическими причинами), то у кейнсианцев безработица макроэкономическая, вызванная дефицитом агрегированного спроса в экономике. [25, с. 92].

Кейнсианская  безработица возникает из-за так  называемой «жесткости» зарплаты. В ответ на сдвиг кривой спроса на труд, вызванный падением агрегированного спроса в экономике, уровень зарплаты не изменяется, как это предполагается в классической теории. В результате и возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной зарплате.

При классификации  безработицы выделяют безработицу  вынужденную и добровольную (или  безработицу ожидания).

Вынужденная безработица  возникает тогда, когда работник может и хочет работать при  данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Она связана с сокращением объемов производства. [21, с. 102].

Добровольная  безработица является результатом  жесткости заработной платы и  вытекающей отсюда нехватки рабочих  мест. В равновесной модели рынка  заработная плата изменяется, уравновешивая  спрос и предложение.

Однако в  действительности заработная плата  не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает  спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное  количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной заработной платы уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы.

Безработицу классифицируют по типам:

 - фрикционную;

- структурную;

- сезонную;

- безработицу избыточного предложения;

- институциональную;

- циклическую.

Фрикционная безработица  возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Она является следствием кратковременных  изменений на рынке труда и  существует потому, что процесс подбора  работников и рабочих мест не мгновенен. Она принципиально неустранима и существует в любой экономической системе.

Структурная безработица  по существу является углублением фрикционной. Она возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия.

Разница между  структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. [30, с. 7]. 

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполна информация о вакантных рабочих местах.

Сезонная безработица  вызывается колебаниями в уровне экономической активности в течение  года, характерными для некоторых  отраслей экономики.

Безработица избыточного  предложения возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, если заработная плата по каким-то причинам (например, в результате повышения законодательно установленного минимума заработной платы или проведения политики эффективной зарплаты) оказывается выше равновесного уровня. Эта безработица вынужденная, неравновесная. [26, с. 10]. 

Существует  также скрытая (латентная) безработица, состоящая из людей, которые не входят в экономически активное население  на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная  им работа будет для них подходящей.

Правомерна  и классификация форм безработицы, использованная К. Марксом, в основу которой положена способность безработных  к новому включению в трудовую жизнь, связанная с продолжительностью безработицы. В соответствии с этим критерием выделяется текучая (связанная с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда), скрытая (к которой К. Маркс относил аграрное перенаселение) и застойная безработица. Под застойной понимается длительная безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы -- иначе говоря, здесь играет роль не только продолжительность вынужденной незанятости, но и нерегулярность случайной занятости, частота безработицы. Застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы (бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и пр.) и может длиться годами. [29, с. 40]. 

Причины появления  безработицы разнообразны. Самыми распространёнными  являются:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики [18, с. 32]. 

1.2.Теории безработицы