Промышленная и кластерная политики как взаимозаменяемые единицы

 

Введение

В настоящее время успешность экономического развития напрямую связана  с возобновлением промышленного  подъема, замедление которого наблюдалось  в 2001-2003 годах. При этом резко повышается актуальность вопроса об ограничивающем воздействии на темпы экономической  динамики сложившейся структуры  производства.

 

 Соответственно, перед  экономической наукой встает  задача познания, описания и разработки  механизма промышленной политики, основными целями которого должны  являться вопросы обеспечения  темпов устойчивого роста и  повышения конкурентоспособности  на всех уровнях. Этим целям  отвечает создание и развитие  кластерных схем, которые, являясь,  по сути, межотраслевыми комплексами,  играют роль «точек роста»  региональной и национальной  экономики, при этом кластеры  позволяют преодолеть структурные  ограничения, а также сложившуюся  в ряде хозяйственных субъектов  многоотраслевую структуру производства.

 

Промышленная политика как  важнейшая составляющая экономической

политики государства  должна играть ключевую роль в реализации комплекса

мероприятий, направленных на ускорение экономического роста, модернизацию

и диверсификацию российской экономики и решение ряда социальных и

региональных проблем.

Промышленная политика активно  использовалась всеми странами, которые

добились успеха в экономическом  развитии. Наглядными примерами такой

политики могут являться применительно к США создание авиастроительной

отрасли и автопрома, реализация инфраструктурных проектов, экономическое

развитие долины реки Теннеси  и штата Аляска, программа развития

сельскохозяйственного машиностроения, в Японии – ускоренное развитие

судостроения, электронной  промышленности, реализация проектов

строительства дорог, в Великобритании – программы реструктуризации угольной

и газовой промышленности и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 . Кластерная политика.

1 .1 Понятие и виды кластера.

Кластеры - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний и специализированных поставщиков, которые в определенных областях могут конкурировать, но вместе с тем должны вести совместную работу. При кластерном подходе в  фокусе будет не отрасль, а совокупность ее субъектов - не только промышленных компаний, но и научных, общественных, правительственных структур из совершенно разных отраслей, объединенных идеей создания общего продукта.

Рис 1. Определения кластера.

Кластер представляет собой  совокупность географически локализованных и взаимосвязанных компаний определенной отрасли, а также обеспечивающих их деятельность и находящихся на данной территории поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, предприятий и организаций инфраструктурных отраслей, научных и образовательных учреждений.

Согласно теории Майкла Портера, кластер - это группа географически  соседствующих взаимосвязанных  компаний (поставщики, производители, посредники) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих  в определенной сфере и взаимодополняющих  друг друга. Таким образом, под кластером  понимается сеть независимых производственных и (или) сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологий и  ноу-хау (университеты, научно-исследовательские  институты, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих  друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости.

По мнению М. Портера , конкурентоспособность страны следует рассматривать через призму международной конкурентоспособности не отдельных ее фирм, а кластеров - объединений фирм различных отраслей, причем принципиальное значение имеет способность этих кластеров эффективно использовать внутренние ресурсы. Проанализировав конкурентные возможности более 100 отраслей в десяти странах, М. Портер пришел к выводу, что наиболее конкурентоспособные транснациональные компании обычно не разбросаны бессистемно по разным странам, а имеют тенденцию концентрироваться в одной стране, а иногда даже в одном регионе страны. Объяснение этого явления состоит в следующем, одна или несколько фирм, достигая конкурентоспособности на мировом рынке, распространяет свое положительное влияние на ближайшее окружение: поставщиков, потребителей и конкурентов. А успехи окружения, в свою очередь, оказывают влияние на дальнейший рост конкурентоспособности данной компании . В результате такого взаимовыгодного сотрудничества формируется «кластер» - сообщество фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Важной  отличительной  чертой  кластера  является  его  инновационная ориентированность. Наиболее успешные кластеры формируются  там, где осуществляется или ожидается  «прорыв» в области техники и  технологии производства с последующим  выходом на новые «рыночные ниши».

Типология кластеров:

1. По характеру структурообразующей  организации кластера:

а) Предприятие крупного масштаба;

б) Объединение вокруг торгово-промышленной палаты, или организации, определяющей экономическое развитие (ассоциации, региональные агентства)

2. По ядру кластера:

а) Базирующиеся на сложной  технологической основе, часто новой для территории;

б) Основанные на традиционных для данной территории видах деятельности;

в) Связанные подрядными отношениями.

г) Боковые (межотраслевые) кластеры - охватывающие сразу несколько отраслей, например, мультимедийный кластер.

д) Мега-кластеры - образованные сетью кластеров, т.е. большим количеством  фирм, относящихся к различным  секторам экономики и характеризующихся  высокой степенью агрегации (химический, автомобильный кластеры).

3. Выделяются две основные категории кластеров, сформированные по пространственной и функциональной осям:

а) Промышленный кластер - фокусируется на конкуренции внутри сектора. Он состоит  из всевозможных действующих лиц, ресурсов и видов деятельности, которые  объединяются вместе для развития, производства и продажи разнообразных  типов товаров и услуг. Промышленный кластер, как правило, пространственно не привязан к какой-либо урбанизированной области. Он обладает тенденцией иметь более широкие границы, возможно охватывая весь регион или страну.

б) Региональный кластер  – это пространственная агломерация  подобной и связанной экономической  деятельности, формирующая основу местной  среды, способствующая переливам знания  и стимулирующая различные формы  обучения и адоптации. Такие кластеры, обычно, состоят из малых и средних предприятий, и центральный элемент их успеха сосредоточен в силах социального капитала и географической близости. Другая их особенность состоит в том, что фирмы менее взаимосвязаны, чем в промышленных кластерах.

Во-первых, региональные инновационно-промышленные кластеры имеют в своей основе сложившуюся устойчивую систему распространения новых технологий, знаний, продукции, так называемую технологическую сеть, которая опирается на совместную научную базу.

Во-вторых, предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций.

В-третьих, важной особенностью инновационно-промышленных кластеров является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур — малых предприятий, которые позволяют формировать инновационные точки роста экономики региона.

В-четвертых, региональные промышленные кластеры чрезвычайно важны для  развития малого предпринимательства: они обеспечивают малым фирмам высокую  степень специализации при обслуживании конкретной предпринимательской ниши, так как при этом облегчен доступ к капиталу промышленного предприятия, а также активно происходит обмен  идеями и передача знаний от специалистов к предпринимателям.

Выстроив потенциальные  кластеры теоретически, ученые- экономисты пришли к выводу, что для правильного их функционирования имеющихся на сегодняшний день предприятий недостаточно. Кроме того, все предприятия в обязательном порядке должна сплотить единая стратегия. При этом важный момент - взаимное доверие и желание открытого сотрудничества, развитие кооперационных связей с малыми фирмами и научно- исследовательскими институтами, коммерциализация технологий. По мнению Александра Дегтярева, на сегодняшний день практически процесс развития кластерной политики реален только в очень отдаленной перспективе, поэтому уже сейчас в качестве платформы кластеров необходимо рассматривать строительство индустриальных парков.

1 .2 Цели и задачи кластерной политики.

Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение  высоких темпов экономического роста  и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности  предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских  и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры.

Формирование и развитие кластеров является эффективным  механизмом привлечения прямых иностранных  инвестиций и активизации внешнеэкономической  интеграции. Включение отечественных  кластеров в глобальные цепочки  создания добавленной стоимости  позволяет существенно поднять  уровень национальной технологической  базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения  международной конкурентоспособности  предприятий, входящих в состав кластера, путем:

- приобретения и внедрения  критических технологий, новейшего оборудования;

- получения предприятиями  кластера доступа к современным  методам управления и специальным знаниям;

- получения предприятиями  кластера эффективных возможностей  выхода на высококонкурентные международные рынки.

Развитие кластеров позволяет  также обеспечить оптимизацию положения  отечественных предприятий в  производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки  добываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также – повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

В рамках реализации поставленной цели основными задачами кластерной политики являются:

1. Формирование условий  для эффективного  организационного  развития кластеров, включая выявление  участников кластера, разработку  стратегии развития кластера, обеспечивающей  устранение «узких мест» и  ограничений, подрывающих конкурентоспособность  выпускаемой продукции в рамках  цепочки производства добавленной  стоимости, а также обеспечивающей  наращивание конкурентных преимуществ участников кластера;

2. Обеспечение эффективной  поддержки проектов, направленных  на  повышение конкурентоспособности  участников кластера, за счет  фокусирования и координации,  с учетом приоритетов развития  кластеров, мероприятий экономической политики по направлениям:

- поддержки развития малого  и среднего предпринимательства;

- инновационной и технологической политики;

- образовательной политики;

- политики привлечения инвестиций;

- политики развития экспорта;

- развития транспортной  и энергетической инфраструктуры;

- развития отраслей экономики.

3. Обеспечение эффективной  методической, информационно-консультационной  и образовательной поддержки  реализации кластерной политики  на региональном и отраслевом  уровне. Обеспечение координации  деятельности федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления, объединений  предпринимателей  по реализации кластерной политики.

Результатами реализации кластерной политики является рост производительности и инновационной активности предприятий, входящих в кластер, а также повышение  интенсивности развития малого и  среднего предпринимательства, активизация  привлечения прямых инвестиций, обеспечение  ускоренного социально-экономического развития регионов базирования кластеров.

2