Пути совершенствования денежно-кредитной политики в РФ

Введение…………………………………………………………………………...3

 

I Теоретическая часть……………………………………………………………..4

 

  1 Основные методы денежно-кредитной  политики, применяемые ЦБ в РФ…………………………………………………………………………………..4

 

  2 Эффективность проводимой  денежно-кредитной политики в  РФ………..8

 

  3 Пути совершенствования  денежно-кредитной политики в  РФ………….14

 

II Практическая часть……………………………………………………………24

 

Заключение……………………………………………………………………….52

 

Список  использованных источников…………………………………………...54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 

     Центральный  банк – центральное звено денежно-кредитной   системы любого государства, он  сочетает в себе черты обычного (коммерческого) банковского учреждения  и государственного ведомства.  Центральный банк наделен правом  монопольной эмиссии банкнот,  регулирования денежного обращения  и валютного курса, хранения  золотых и валютных резервов. Важнейшей функцией Центрального  банка является выработка общей  кредитной политики.

 

     Денежно-кредитная   политика - очень действенный инструмент  воздействия на экономику страны, не нарушающий суверенитета большинства   субъектов системы бизнеса. Хотя  при этом и происходит ограничение  рамок их экономической свободы  (без этого вообще невозможно  какое-либо регулирование хозяйственной  деятельности), но на ключевые  решения, принимаемые этими субъектами, государство влияет лишь косвенным  образом. В идеале денежно-кредитная  политика призвана обеспечить  стабильность цен, полную занятость  и экономический рост - таковы  ее высшие и конечные цели. Однако на практике с ее  помощью приходится решать и  более узкие, отвечающие насущным  потребностям экономики страны  задачи.

 

     Актуальность  выбранной темы обусловлена существующими  на данный момент экономическими  условиями в нашей стране.

 

     Целью данной  работы является  исследование  денежно-кредитной  политики, её  функционирования в современных  условиях (в данной работе на  примере финансового кризиса,  то есть на примере кризиса  банковской системы).                 

 

     Задачами работы  выступают анализ  денежно-кредитной  политики в  целом, характеристика  основных  методов денежно-кредитной  политики, а также проект денежно-кредитной  политики на 2010-2012 гг.

 

     I Теоретическая  часть 

 

     1 Основные методы  денежно-кредитной  политики, применяемые   ЦБ в РФ 

 

     Денежно-кредитное   регулирование, осуществляемое Центральным  банком, является одним из элементов  экономической политики государства  и представляет собой совокупность  мероприятий, направленных на  изменение денежной массы в  обращении, объема кредитов, уровня  процентных ставок и других  показателей денежного обращения  и рынка ссудных капиталов.  Оно нацелено на достижение  стабильного экономического роста,  низкого уровня инфляции и  безработицы. В законах о Центральных  банках особо подчеркивается  их ответственность за стабильность  денежного обращения и курса  национальной валюты.  Осуществляя  денежно-кредитную политику, Центральный   Банк, воздействуя на кредитную  деятельность коммерческих банков  и направляя  регулирование  на расширение или  сокращение  кредитования экономики, достигает   стабильного развития внутренней  экономики, укрепления денежного  обращения, сбалансированности внутренних  экономических процессов. Таким  образом, воздействие на кредит  позволяет достичь более глубоких  стратегических задач развития  всего хозяйства в целом.  В  основе денежно-кредитной политики  лежит теория денег, изучающая,  в частности, процесс воздействия  денег и денежно-кредитной политики  на состояние экономики в целом.  В современных условиях государства  с рыночными моделями экономики  используют одну из двух концепций  денежно-кредитной политики:

политика кредитной экспансии, или «дешевых» денег;

политика кредитной рестрикции, или «дорогих» денег.

 

     Кредитная экспансия  Центрального банка увеличивает   ресурсы коммерческих банков, которые   в результате выдаваемых кредитов  повышают общую массу денег  в обращении.

 

     Кредитная рестрикция  влечет за собой ограничение   возможностей коммерческих банков  по выдаче кредитов и тем  самым по насыщению экономики  деньгами.

 

     Разработка  денежно-кредитной политики Банком  России проводится в соответствии  со ст. 45 Федерального закона «О  Центральном банке Российской  Федерации (Банке России)». Денежно-кредитная   политика осуществляется с помощью   определенных методов.

 

     Методы  денежно-кредитной  политики – это  совокупность  приемов и операций, посредством  которых субъекты денежно-кредитной  политики – Центральный банк  как государственной орган денежно-кредитного  регулирования и коммерческие  банки как «проводники» денежно-кредитной  политики – воздействуют на  объекты (спрос на деньги и  предложение денег) для достижения  поставленных целей. Методы проведения  повседневной денежно-кредитной  политики называют также тактическими  целями денежно-кредитной политики.

 

     Современная  система методов денежно-кредитной   политики столь же разнообразна, как и сама денежно-кредитная  политика. Классификацию методов  денежно-кредитной политики можно  проводить по различным признакам.

 

     Прямое  и  косвенное регулирование  денежно-кредитной   сферы. В рамках денежно-кредитной  политики применяются методы  прямого и косвенного регулирования  денежно-кредитной сферы. Прямые  методы имеют характер административных  мер в форме различных директив  Центрального банка, касающихся  объема денежного предложения  и цены на финансовом рынке.  Реализация этих мер дает наиболее  быстрый эффект с точки зрения  контроля Центрального банка  за ценой или максимальным  объемом депозитов и кредитов, особенно в условиях экономического  кризиса. Однако со временем  прямые методы воздействия в  случае «неблагоприятного» с  точки зрения хозяйствующих субъектов  воздействия на их деятельность  могут вызвать перелив, отток  финансовых ресурсов в «теневую  экономику» или за рубеж.

 

     Косвенные методы  регулирования денежно-кредитной  сферы воздействуют на мотивацию  поведения хозяйствующих субъектов  с помощью рыночных механизмов. Естественно, что эффективность  использования косвенных методов  регулирования тесно связана  со степенью развития денежного  рынка. В переходных экономиках, особенно на первых этапах  преобразований, используются как  прямые, так и косвенные инструменты  с постепенным вытеснением первых  вторыми.

 

     Общие и селективные   методы денежно-кредитного регулирования.  Помимо  деления методов денежно-кредитного  регулирования на прямые и  косвенные  различают также  общие и селективные  методы  осуществления денежно-кредитной  политики Центрального банка.

 

     Общие методы  являются преимущественно косвенными, оказывающими влияние на денежный  рынок в целом. Селективные  методы регулируют конкретные  виды кредита и имеют в основном  директивный характер. Их назначение  связано с решением частных  задач, таких, например, как ограничение  выдачи ссуд некоторыми банками  или ограничение выдачи отдельных  видов ссуд, рефинансирование на  льготных условиях отдельных  коммерческих банков и т.д.  Используя селективные методы, Центральный  банк сохраняет за собой функции  централизованного перераспределения  кредитных ресурсов. Подобные функции  несвойственны Центральным банкам  стран с рыночной экономикой. Применение в практике Центральных  банков селективных методов воздействия  на деятельность коммерческих  банков типично для экономической  политики, проводимой на стадии  циклического спада, в условиях  резкого нарушения пропорций  воспроизводства.

 

     Вместе  с  тем прямые методы денежно-кредитной   политики являются грубыми методами  внешнего воздействия на функционирование  субъектов денежного рынка, затрагивают  основы их экономической деятельности. Они могут противоречить микроэкономическим  интересам кредитных организаций, вести к неэффективному распределению кредитных ресурсов, к ограничениям межбанковской конкуренции, затруднениям в появлении новых финансово устойчивых институтов на банковском рынке.

 

     Таким образом,  негативные последствия прямых  методов денежно-кредитной политики  зачастую превалируют над преимуществом   их применения в условиях рынка,  поскольку деформируют рыночный  механизм.

 

Поэтому Центральные банки  стран с  развитой рыночной экономикой практически  отказались от прямых методов денежно-кредитной  политики и прибегают к ним  в исключительных случаях, когда  необходимо принять  «быстрые меры реагирования», например, в условиях резкого развития экономического  кризиса.

 

     Практика  формирования  рыночной экономики и  ее  развития доказали низкую эффективность   прямых методов денежно-кредитной   политики. Как следствие, происходит  повсеместное вытеснение прямых  методов денежно-кредитной политики  косвенными. Выбор типа проводимой  денежно-кредитной  политики, а  соответственно и набора инструментов  регулирования деятельности коммерческих  банков, Центральный банк осуществляет  исходя из состояния хозяйственной   конъюнктуры в каждом конкретном  случае. Разработанные на основе  такого выбора основные направления  денежно-кредитной политики утверждаются  законодательным органом. При  этом необходимо учитывать временной  лаг между проведением того  или иного мероприятия денежно-кредитного  регулирования и проявлением  эффекта от его реализации. Эффективность  применения различных типов денежно-кредитной  политики определяется тем, в  какой мере дестабилизация денежного  оборота вызвана «чисто» денежными,  а не общеэкономическими и  политическими факторами[1].

 

     2  Эффективность  проводимой денежно-кредитной политики  в РФ 

 

     В условиях  необходимости стабилизации экономики  важной проблемой остается эффективность  и результативность применения  тех или иных ее инструментов. Мы знаем, что в целях стабилизации  экономики может быть использована  фискальная политика и другие  механизмы. Но, по всеобщему признанию  большинства экономистов стран  с развитой рыночной экономикой, денежно-кредитная политика –  неотъемлемая часть и эффективное  средство государственной стабилизационной  политики.

 Важное достоинство  использования денежно-кредитной  политики – быстрота и гибкость  воздействия на состояние экономики  страны. Если применение соответствующей  фискальной политики сопряжено  с обсуждениями в высших органах  государственной власти, то применение  ее может быть оперативно решено  в самом Центральном банке.  Результаты применения этой политики  очень скоро отразятся на финансовом  состоянии государства. Это особенно  важно, например, в условиях принятия  оперативных мер по борьбе  с инфляцией.

 

     Следует отметить  наряду с очевидными достоинствами   денежно-кредитной политики и  ее отдельные недостатки. Если  при энергичном проведении политики  “дорогих денег” желаемый результат  достигается достаточно однозначно  и предложение денег ограничивается, то политика “дешевых денег“, обеспечив расширение ресурсов  у коммерческих банков, не в  состоянии гарантировать, что  коммерческие банки действительно  выдадут ссуды и предложение  денег увеличится.

 

     Если  стремящиеся  к обладанию ликвидностью коммерческие  банки не пожелают предоставлять  кредиты или предоставят их  не в той мере, как это хотелось  бы Центральному банку, усилия  его по проведению политики  “дешевых денег’ окажутся малоэффективными. Население также может сорвать  намерения Центрального банка,  решив не брать избыточные  резервы в ссуду. Кроме того, деньги, которые Центральный банк  направляет в экономику, покупая  у населения государственные  облигации, могут использоваться  населением для погашения имеющихся  ссуд. Явление, выражающееся в  нестандартном поведении клиентов  и в самой банковской системе,  получило название циклической  асимметрии. Следует отметить, что  циклическая асимметрия является  серьезной помехой при проведении  денежно-кредитной политики в  условиях нахождения экономики  в состоянии депрессии или  же в состоянии переходного  периода и нестабильного курса  национальной валюты. Кроме того, на эффективность проведения  денежно-кредитной политики влияет  изменение скорости обращения  денег. Наши предыдущие рассуждения  о проведении политики дешевых  или дорогах денег предполагали  неизменную скорость обращения  денег. Однако изменение скорости  денежного обращения может существенно  повлиять на эффективность проведения  денежно-кредитной политики. Некоторые  кейнсианцы считают, что скорость  обращения денег имеет тенденцию  меняться в направлении, противоположном  предложению денег, тем самым  сводя на нет стремление расширить  денежное предложение, предусмотренное  денежно-кредитной политикой. Например, во время инфляции, когда предложение  денег ограничивается политикой  Центрального банка, скорость  обращения денег склонна к  возрастанию, что косвенно означает  расширение предложения денег,  в результате чего нивелируется  результат ограничительной денежно-кредитной  политики. И, наоборот, когда принимаются  политические меры расширения  предложения денег для оживления  производства, скорость обращения  денег может, весьма вероятно, упасть.