Пути формирования социально ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь

    Пути  формирования социально  ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь. 

      В  основных  направлениях  социально-экономического  развития  Республики Беларусь на 1996-2000 годы  и Национальной  стратегии  устойчивого  развития Республики   Беларусь   определены   концептуальные   теоретические   основы социальной рыночной экономики.

      Социально ориентированная  рыночная  экономика  -  это высокоэффективная открытая   экономика   с   развитым    предпринимательством    и    рыночной инфраструктурой,   действенным   государственным   регулированием   доходов, заинтересовывающим  предпринимателей  в   расширении   и   совершенствовании производства, а наемных работников - в  высокопроизводительном  труде.  Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно  работающим  членам общества; достойное социальное обеспечение - нетрудоспособным  престарелым, инвалидам,  женщинам,  находящимся  в  отпусках   по   уходу   за   детьми); эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод - всем гражданам.

      Такая экономика базируется на принципах  конституционных  гарантий  личных прав  и  свобод  граждан,  свободы  и  ответственности  предпринимательства, выбора  профессии  и  места  работы,  равенства  всех  форм   собственности, гарантии ее  неприкосновенности  и  использования  в  интересах  личности  и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния  работника  и  результатов его  труда,  социальной   защиты   нетрудоспособных   и   других   социально незащищенных слоев населения, социального  партнерства  между  государством, профсоюзами и союзами нанимателей.

      Основную  роль субъекта, направляющего и регулирующего  переход  к  новому экономическому строю в Республике Беларусь, берет на себя  государство.  Оно определяет правовое поле, политико-административные  условия,  экономическую политику,  включая  развитие  государственной   и   частной   собственности, создание  конкурентных   условий,   а   также   инновационную,   структурно-инвестиционную, бюджетно-налоговую, денежно-кредитную,  ценовую  и  кадровую политику.

      В процессе перехода к социально ориентированной  рыночной экономике должны произойти   изменения   не   только   в    соотношении    экономических    и административных методов управления, но и в самом  экономическом  механизме, включая и усиление механизма межгосударственного регулирования.

      Для  эффективного  развития  страны  недостаточно   создать   необходимые экономические и технико-технологические условия. Требуется активное  участие государства в качестве партнера в реализации субъектами хозяйствования  этих условий, так как общественное благосостояние не может быть  достигнуто  лишь с помощью механизмов рыночной системы с ее изъянами в области  распределения ресурсов при  решении  социальных  и  экологических  проблем  и  безопасного развития страны.

      Стратегией  трансформации государства на перспективу  должно стать усиление его  роли  в  поддержании  экономического  и   социального   благосостояния; сочетание и гармонизация различных механизмов рыночного, государственного  и общественного регулирования для обеспечения стабильного развития  на  основе надежных гарантий  в  исполнении  законов,  партнерства,  активного  участия граждан   в   формировании   государственной   политики   через    различные

общественные  группы и государственные институты.

      Для реализации этого стратегического  направления  следует  уточнить  круг выполняемых государством функций по:

        - обеспечению устойчивого роста уровня жизни населения, особо важных экономических и социальных потребностей общества;

        - обеспечению гарантий прав и  свобод личности, прав  собственника  и

субъекта  хозяйствования;

        - созданию условий для устойчивого социально-экономического развития и  роста  эффективности  реального  сектора  экономики  на  основе

формирования устойчивой макроэкономической ситуации;

        - поддержке  инноваций  и   инвестиционных  проектов,  беспечивающих повышение уровня конкурентоспособности экономики республики;

        - проведению активной внешнеэкономической  политики, направленной  на развитие многовекторных интеграционных связей со странами ближнего           и дальнего зарубежья;

        - созданию необходимых условий  для оздоровления населения, повышения уровня его образования и культуры на основе приоритетного развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма;

        - поддержке социально незащищенных  групп населения;

        - охране окружающей среды и  улучшению экологической ситуации;

        - обеспечению национальной безопасности  страны.

      Таким  образом,  социально  ориентированная  рыночная  экономика   должна сочетать:  условия  для   развития   конкурентной   экономики   и   элементы экономического регулирования  рынка  государством;  сильную  государственную политику, направленную на повышение эффективности  экономики  и  обеспечение социальной  справедливости  в  обществе;  неприкосновенность   и   поддержку частной  собственности,  и  обеспечение  ее  сосуществования  с  эффективным государственным  сектором   экономики.   Основными   средствами   реализации приоритетов и задач социально-экономического  развития  Республики  Беларусь должны быть:

        - развитие разных форм собственности  и  хозяйствования,  обеспечение           их экономической свободы и равноправности;

        - финансовое оздоровление экономики, улучшение состояния  платежного баланса и увеличение валютных резервов, преодоление  инфляционных процессов на основе проведения гибкой бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, постепенного отхода от затратной модели           ценообразования;

        - активизация структурной перестройки экономики на основе           ускоренного развития наукоемких, ресурсосберегающих отраслей и производств, а также развития сферы услуг;

        - обеспечение производства конкурентоспособной и социально  значимой продукции  на   основе   ускорения   структурных   преобразований,          реструктуризации предприятий, качественного обновления основных фондов и государственной поддержки инновационной и инвестиционной        деятельности;

        - внедрение  эффективного  механизма  инвестирования  в  экономику,           включая увеличение  объемов прямых  иностранных   инвестиций   и кредитов, новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на          приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;

        - ускоренное  развитие  институтов   внебюджетного финансирования жилищного строительства (системы строй сбережений, строй          накоплений, ипотечного кредитования);

        - расширение государственной поддержки  предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создание условий для привлечения частного капитала;

        - превращение национального рынка в часть мирового хозяйства на           основе дальнейшей интеграции Беларуси в систему международного         разделения труда, формирования эффективных межгосударственных          холдингов и других интеграционных образований.

      В итоге вырисовываются следующие  контуры формирования модели  социально-экономического развития Республики Беларусь.

      Во-первых, эта модель должна быть социально ориентированной  смешанной рыночной экономикой, которая гармонично сочетает антитоталитарный механизм социального рыночного хозяйства и макроэкономическое регулирование.

      Во-вторых, она должна предусматривать, с одной стороны, развитие частного сектора экономики, а с другой — существование  государственного.  При этом преобладание государственного сектора не должно означать  каких-либо  особых для него льгот, преимуществ или исключительных прав. Вместе с  тем  курс  на скорейшее становление частного сектора не должен  означать искусственный и форсированный раздел государственных предприятий, их немедленную передачу в частные руки. Главными  критериями здесь должны быть экономическая и социальная эффективность.

      В-третьих, в ближайшем будущем экономика  Республики  Беларусь  не  может быть  ничем  иным, кроме как экономикой, управление которой   будет представлять единство государственного регулирования    экономических процессов и рыночного саморегулирования. Причем ослабление и  сужение  сферы макро  регулирования  должно  происходить  только  по  мере  становления   и нарастания рыночного саморегулирования в его цивилизованных формах.

      В-четвертых, усиление рыночной ориентации и рыночных  тенденций в сфере экономики должно происходить в сочетании с аналогичным  усилением роли государства в социальной сфере.

      Анализ и тенденции социально-экономического развития Республики Беларусь. После снижения валового внутреннего продукта за период с 1991 по 1995  г. на 35% наблюдается тенденция его роста, который за период с 1996 по 2001  г. составил  142,3%. Достигнута   положительная   динамика   производства промышленной продукции и потребительских товаров, а также  денежных  доходов населения, что  способствовало  расширению  потребительского  спроса, росту объемов платных услуг  и  розничного  товарооборота.  Наблюдалась  тенденция увеличения экспорта, стабилизации положения на внутреннем  рынке,  улучшения системы социальной защиты населения (см. таблицу 1). Имеются положительные изменения в денежно-кредитной сфере и  на  валютном рынке. Проводимая монетарная  политика  позволила  уменьшить  среднемесячный прирост рублевой денежной  массы  с  7,3%  в  2000  до  5,4%  в  2001  г.  и способствовала почти двукратному снижению темпов роста инфляции  (с  6,3%  в среднем за месяц в 2000 до 3,2%  в  2001  г.).  Индекс потребительских  цен (декабрь к декабрю предыдущего года) снизился с 207,5% в 2000 до 146,1  %  в 2001  году. Однако  анализ  социально-экономического  развития   страны выявил и ряд отрицательных тенденций, среди которых следует  особо  выделить преимущественно  экстенсивный  путь  развития   экономики   при   сохранении структурных диспропорций в  нерыночном  секторе  экономики  и  неэффективных предприятий. Это привело к сдерживанию интенсификации производства,  падению его  эффективности  и  ухудшению   качественных   характеристик   социально-экономического развития страны. В развитии экономики,  начиная  с  1991  г., можно   выделить   четыре   этапа:   1991-1994   годы   -   снижение    всех макроэкономических показателей    (достаточно    сказать,    что    индекс потребительских цен - ИПЦ - только за 1994  г.  составил  2321%);  1995-1996 годы  -  приостановление  обвального  спада  производства,  снижение  уровня инфляции  и  дефицита  государственного  бюджета,  а  к  концу   периода - проявление положительной динамики ВВП (в 1996 г. прирост ВВП составил  2,8%, ИПЦ - 152,7%); 1997-1998 годы -  относительно  высокие  темпы  прироста  ВВП (соответственно 11,4 и 8,4%); с 1999 г. и по настоящее  время  -  замедление темпов социально-экономического развития  страны  (прирост  ВВП  в  1999  г. составил 3,4%, в 2000 - 5,8%, в 2001 г. -4,1%). 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1 - Динамика основных показателей социально-экономического

развития  РБ в сопоставимых ценах (в % к 1990 году)