Роль государственного регулирования в современной экономике

СОДЕРЖАНИЕ

I.    Роль государственного регулирования в современной экономике.

      Структура финансового рынка 2

II.   Государственное регулирование рынка денежного капитала (кредитов) 3

      2.1   Основные понятия рынка денежного капитала   3

      2.2   Роль Банка России в регулировании банковской деятельности    4

III.  Государственное регулирование рынка ценных бумаг  7

      3.1   Основные понятия рынка ценных бумаг    7

      3.2   Государственное регулирование рынка ценных бумаг  7

IV.   Государственное регулирование валютного рынка     9

      4.1   Методы регулирования валютного курса   9

      4.2   Государственное регулирование валютного рынка в Российской

           Федерации   10

V.    Государственное регулирование денежного обращения 11

      5.1   Денежное обращение и его влияние на функционирование экономики

           11

      5.2   Денежная система Российской Федерации 11

      5.3   Задачи антиинфляционной политики 12

      Список использованной литературы  14

I. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ. СТРУКТУРА

ФИНАНСОВОГО РЫНКА

      В   обеспечении   нормального   функционирования   любой   современной

экономической системы важная роль принадлежит  государству.  Государство  на

протяжении всей истории своего существования наряду с  задачами  поддержания

порядка,   законности,   организации   национальной    обороны,    выполняло

определенные  функции  в  сфере  экономики.  Государственное   регулирование

экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в  Европе

существовал  централизованный  контроль  над  ценами,  качеством  товаров  и

услуг, процентными ставками и  внешней  торговлей.  В  современных  условиях

любое  государство  осуществляет  регулирование  национальной  экономики,  с

различной степенью государственного вмешательства в экономику.

      Особенно возрастает роль  государственного  регулирования  в  условиях

экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход из кризиса  возможен

лишь  при  жесткой  централизации  государственной   власти   и   проведении

нетривиальных  мер  по  обеспечению  экономического  роста.   Так   было   с

западноевропейскими странами в послевоенный период, и с  латиноамериканскими

(Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно.

      Государственное регулирование финансового рынка и денежного обращения-

одна из важнейших и самых сложных задач государства.  Хорошо  продуманная  и

правильно организованная  политика  в  области  финансов-  важнейший  фактор

успешного развития  экономики  любой  страны.  Одной  из  главнейших  причин

нынешнего кризиса в  нашей  стране-  непродуманная  политика  государства  в

области финансов.

      Финансовый рынок- рынок краткосрочных,  среднесрочных  и  долгосрочных

кредитов и фондовых ценностей, т.е. акций, облигаций и других ценных бумаг.

      Основными  сегментами  финансового  рынка  являются:  рынок  денежного

капитала (кредитов), рынок ценных бумаг, валютный рынок.

      Все сегменты финансового рынка очень тесно взаимосвязаны между  собой.

Малейшие изменения на одном из них тут же  влекут  изменения  на  остальных.

Так,  например,  продажа  Центральным   банком   государственных   облигаций

(операция на рынке ценных бумаг) ведет к сужению денежной базы,  что  делает

деньги более дорогими, и, в  свою  очередь,  вызывает  повышение  процентных

ставок по кредитам, то есть отражается на рынке денежного капитала.

       Основными участниками финансового рынка выступают: государство,

физические лица, предприятия, банки, пенсионные фонды, страховые компании,

                        паевые инвестиционные фонды.

II.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ДЕНЕЖНОГО КАПИТАЛА (КРЕДИТОВ)

2.1. Основные понятия рынка денежного капитала

      Кредит- это движение денежного  капитала,  осуществляемое  на  началах

обеспеченности, срочности, возвратности и платности.  Он  выполняет  функции

перераспределения  средств  между  хозяйственными  субъектами;   содействует

экономии издержек обращения; ускоряет концентрацию и централизацию  капитала

и стимулирует научно-технический прогресс.

      Рынок  денежного  капитала  как  один  из  финансовых   рынков   можно

определить как особую сферу  финансовых  отношений,  связанных  с  процессом

обеспечения круговорота денежного капитала.

      Основные участники этого рынка:

      •      первичные  инвесторы,  т.  е.  владельцы  свободных  финансовых

ресурсов,  на  различных  началах  мобилизуемых  банками  и  превращаемых  в

денежный капитал;

      •      специализированные  посредники   в   лице   кредитно-финансовых

организаций,  осуществляющих  непосредственное   привлечение   (аккумуляцию)

денежных средств, превращение их в денежный капитал и последующую  временную

передачу его заемщикам на возвратной основе за плату в форме процента;

      •     заемщики в  лице  юридических,  физических  лиц  и  государства,

испытывающие  недостаток  в  финансовых   ресурсах   и   готовые   заплатить

специализированному посреднику за право их временного использования.

      Исходя  из  целевой  направленности   выделяемых   банками   кредитных

ресурсов, рынок денежного капитала  может  быть  дифференцирован  на  четыре

базовых сегмента:

      •     денежный рынок- совокупность краткосрочных  кредитных  операций,

обслуживающих движение оборотных средств;

      •     рынок капиталов- совокупность средне- и  долгосрочных  операций,

обслуживающих движение прежде всего основных средств;

      •     фондовый рынок- совокупность кредитных  операций,  обслуживающих

рынок ценных бумаг;

      •     ипотечный рынок- совокупность кредитных операций,  обслуживающих

рынок недвижимости.

      Каждый  из   перечисленных   сегментов   рынка   имеет   специфические

особенности в части его организации  и  функционирования,  что  на  практике

привело  к  созданию  коммерческих  банков,  специализированных   финансово-

кредитных институтов (инвестиционных, ипотечных и т. п.).

      Основными субъектами рынка кредитов являются банки.

                             Деятельность банков

                              (на начало года)

|                         |1994      |1995      |1996      |1997      |

|

|Число банков, тыс.       |2,0       |2,5       |2,6       |2,6       |

|

|Число филиалов, тыс.     |4,5       |5,5       |44,1      |39,5      |

|

|Объявленный уставной     |968,0     |4396,8    |11215,2   |18689,4   |

|фонд, трлн. руб          |          |          |          |          |

  |Как  видно  из  таблицы,  в   последнее   время   наблюдается   некоторая

стабилизация развития  сектора  банковских  услуг.  Теперь  банковская  сеть

развивается в основном только за счет роста сети филиалов. На 1 января  1998

      года в России существовало 1675 банков.

      Не смотря на  значительное  увеличение  объема  кредитования,  заметно

ухудшение  структуры   кредитов.   К   сожалению,   наблюдается   постоянное

сокращение доли долгосрочных кредитов, что  делает  практически  невозможным

кредитование  производственной  сферы.  Одной  из   задач   государственного

регулирования   должно   стать   стимулирование   банков   к   долгосрочному

кредитованию.

      2.2. Роль Банка России в регулировании банковской деятельности

      Главным  органом,  регулирующим   банковскую   деятельность   является

Центральный банк Российской Федерации.

      Банк России является органом банковского регулирования  и  надзора  за

деятельностью кредитных организаций. Он осуществляет  постоянный  надзор  за

соблюдением   кредитными   организациями    банковского    законодательства,

нормативных актов Банка России, в частности установленных  ими  обязательных

нормативов.

      Главная  цель  банковского  регулирования  и  надзора  -   поддержание

стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов.

      Банк  России  устанавливает  обязательные  для  кредитных  организаций

правила  проведения  банковских  операций,  ведения  бухгалтерского   учета,

составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности.

      Для осуществления своих функций Банк России имеет право запрашивать  и

получать у кредитных организаций необходимую информацию об их  деятельности,

требовать разъяснений по полученной информации.

      Банк России регистрирует кредитные организации в Книге государственной

регистрации кредитных организаций, выдает  кредитным  организациям  лицензии

на осуществление банковских операций и отзывает их.  Банк  России  вправе  в

соответствии   с   федеральными   законами   предъявлять    квалификационные

требования к  руководителям  исполнительных  органов,  а  также  к  главному

бухгалтеру кредитной организации.

      В целях обеспечения устойчивости  кредитных  организаций  Банк  России

может устанавливать им обязательные нормативы:

      1)  минимальный  размер  уставного  капитала  для  вновь   создаваемых

кредитных организаций, минимальный  размер  собственных  средств  (капитала)

для действующих кредитных организаций;

      2) предельный размер неденежной части уставного капитала;

      3) максимальный размер риска на одного заемщика или  группу  связанных

заемщиков;

      4) максимальный размер крупных кредитных рисков;

      5) максимальный размер риска на одного кредитора (вкладчика);

      6) нормативы ликвидности кредитной организации;

      7) нормативы достаточности капитала;

      8)  максимальный  размер  привлеченных  денежных  вкладов  (депозитов)

населения;

      9) размеры валютного, процентного и иных рисков;

      10)  минимальный  размер  резервов,  создаваемых  под   высокорисковые

активы;

      11)   нормативы   использования   собственных   средств   банков   для

приобретения долей (акций) других юридических лиц;

      12)  максимальный   размер   кредитов,   гарантий   и   поручительств,

предоставленных банком своим участникам (акционерам).

      Банк России определяет порядок формирования и размер резервов (фондов)

кредитных организаций на возможные потери по ссудам, для покрытия  валютных,

процентных  и  иных  финансовых  рисков,  страхования  вкладов   граждан   в

соответствии с федеральными законами.

      Для осуществления  своих  функций  в  области  банковского  надзора  и

регулирования Банк России  проводит  проверки  кредитных  организаций  и  их

филиалов,  направляет  им  обязательные  для   исполнения   предписания   об

устранении   выявленных   в   их   деятельности   нарушений   и    применяет

предусмотренные  настоящим  Федеральным  законом  санкции  по  отношению   к

нарушителям.

       Банк России осуществляет анализ деятельности кредитных организаций  с

целью  выявления  ситуаций,   угрожающих   законным   интересам   кредиторов

(вкладчиков), стабильности банковской системы в целом.

      В целях защиты интересов кредиторов  (в  том  числе  вкладчиков)  Банк

России  вправе  назначить  в  кредитную  организацию,  у  которой   отозвана

лицензия   на    осуществление    банковских    операций,    уполномоченного

представителя Банка России.

      Основными  рычагами  воздействия  Банка  России  на  рынок   денежного

капитала  является  регулирование  величины   учетной   ставки   и   размера

обязательных резервов коммерческих банков, а также объема операций на  рынке

государственных ценных бумаг.

      Если государство в лице Центрального Банка хочет уменьшить предложение

денежного капитала оно продает  государственные  облигации,  повышает  норму

обязательных  резервов  коммерческих  банков  или  повышает  учетную  ставку

Центрального Банка. Эти меры,  кроме  того,  способствуют  снижению  деловой

активности.

      Для  увеличения  предложения  денежного   капитала   проводятся   меры

противоположного характера.

      Банковская сфера более всего пострадала от кризиса. К сожалению,  пока

не имеется статистических данных  о  состоянии  банков  на  сегодня.  Однако

можно абсолютно твердо утверждать, что количество банков  сильно  уменьшится

(по мнению Председателя ЦБ Геращенко В. В. до 200-300).

      Для   преодоления   банковско-финансового    кризиса    Правительством

Российской Федерации и Банком России разработан ряд мер.

      К числу первоочередных мер следует отнести реструктуризацию  кредитных

организаций  страны,  целью  которой  является  восстановление   нормального

функционирования системы банковских институтов.

      На  ближайшие  полгода  целями  реструктуризации  банковской   системы

являются:

      - восстановление  способности  банковской  системы  оказывать  базовый

комплекс услуг;

      -  увеличение  капитала  жизнеспособного  ядра   банковской   системы,