Ввоз автомобилей в РФ физическими лицами

 

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ  ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

2.1 Основные принципы перемещения транспортных средств через таможенную границу

 

Транспортные средства перемещаются в соответствии с определенными принципами, установленными таможенным законодательством. Принципы - это основополагающие начала, основные исходные положения.

Основные принципы перемещения  транспортных средств через таможенную границу содержатся в главе 15 ТКТС РФ.

Принципы, связанные с  правоотношениями в связи и по поводу перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу РФ, гарантируют стабильность норм и процедур в сфере таможенного  дела.

Для перемещение транспортных средств через таможенную границу  устанавливается основополагающий принцип в таможенном деле, отражающий равноправие всех лиц при перемещении  товаров и транспортных средств через таможенную границу ⁵.

Основания для перемещения, административные процедуры и требования идентичны для всех лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом  или ТКТС РФ. Кодекс предусматривает общепринятые в международной практике исключения. Порядок перемещения транспортных средств через таможенную границу устанавливается ТКТС РФ.

 

 

Обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется  посредством установления специальных  административных процедур, предписаний, сведенных к основным институтам таможенного дела - таможенному оформлению и таможенному контролю. Им посвящены  отдельные разделы ТК ТС РФ⁶ .

Все транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и  таможенному контролю в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  ТК ТС РФ. Статья содержит жесткое предписание, согласно которому все транспортные средства подлежат таможенному контролю. Может быть предусмотрена лишь возможность освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля.

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска  товаров - эта статья перечисляет  круг лиц, на которых законом возлагается  юридически значимая обязанность по совершению таможенных операций для  выпуска товаров.

При этом лица разделены  на две группы по следующим признакам: перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом и  перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом.

Последний принцип - гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Следуя общепринятым в зарубежных странах  нормам, Кодекс устанавливает базовый  принцип таможенного дела, согласно которому таможенные органы вправе требовать  от лиц предоставления гарантий надлежащего  исполнения обязанностей, установленных  ТК ТС РФ ⁷.

 

2.2 Перемещение транспортных средств

 

 

Порядок перемещения транспортных средств для личного пользования  физическими лицами определен главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.2011)⁸

Транспортные средства подлежат обязательному декларированию.

В отношении транспортных средств применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок  применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных  ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых  к транспортным средствам, категории  которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу  физическими лицами.

Основой для начисления таможенных пошлин, налогов служит таможенная стоимость или объем двигателя  транспортного средства.

Таможенная стоимость  автомобиля, с момента выпуска  которого прошло менее 3 лет, рассчитывается как цена, по которой этот или  подобный автомобиль продается или  предлагается для продажи при  обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции.

Эта цена определяется на основании  данных, полученных от производителя  автомобилей, а при отсутствии таких  данных - на основании данных, указываемых  в каталогах, информации иностранных  организаций, осуществляющих продажу автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. Если стоимость автомобиля, определенная таким способом, будет меньше таможенной стоимости, заявленной физическим лицом таможенному органу РФ, то для целей определения единых ставок таможенных пошлин, налогов будет использована таможенная стоимость, заявленная физическим лицом⁹ .

«Таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

 Единые ставки таможенных  пошлин, налогов устанавливаются  международным договором государств-членов  таможенного союза. 

 Порядок применения  единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного  платежа, возникновение и прекращение  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов в отношении товаров  для личного пользования, а  также сроки их уплаты определяются  международным договором государств-членов  таможенного союза.»¹⁰

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных  государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

 

По мотивированному обращению  иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств  для личного пользования может  быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Временно ввезенные товары для личного пользования могут  обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через  любой таможенный орган.

 В случае если временно  ввезенные товары для личного  пользования находятся на таможенной  территории таможенного союза  в связи с невывозом по истечении  установленного срока, в отношении  таких товаров взимаются таможенные  пошлины, налоги в порядке,  установленном таможенным законодательством  таможенного союза. 

 В случае безвозвратной  утраты временно ввезенных товаров  для личного пользования вследствие  аварии или действия непреодолимой  силы, обратный вывоз таких товаров  с таможенной территории таможенного  союза может не производиться  при условии признания таможенными  органами факта аварии или  действия непреодолимой силы.¹¹

Физические лица государств-членов таможенного союза вправе временно вывозить с таможенной территории таможенного  союза товары для личного пользования  на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства  и ввозить их обратно с освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов.

 По заявлению физического  лица таможенный орган проводит  идентификацию временно вывозимых  товаров для личного пользования,  если такая идентификация будет  способствовать их обратному  ввозу с освобождением от уплаты  ввозных таможенных пошлин, налогов.  Об идентификации товаров указывается  в пассажирской таможенной декларации, один экземпляр которой выдается физическому лицу, вывозящему товары.

Отсутствие такой идентификации  не препятствует обратному ввозу  физическими лицами товаров для  личного пользования с освобождением  от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при условии подтверждения  таможенному органу того, что эти  товары ввозятся обратно после временного вывоза с таможенной территории таможенного  союза в порядке, определенном таможенным законодательством таможенного  союза.

 С временно вывезенными  транспортными средствами для  личного пользования допускается  совершение операций по техническому  обслуживанию или ремонту, потребовавшихся  при их нахождении за пределами  таможенной территории таможенного  союза. 

 При совершении ремонта  временно вывезенного транспортного  средства для личного пользования,  связанного с заменой частей  транспортного средства, подлежащих  учету (регистрации) в соответствующих  уполномоченных государственных  органах, замененная часть подлежит  таможенному декларированию, за  исключением случаев осуществления  гарантийного ремонта или обслуживания  согласно условиям договора, заключенного  в соответствии с гражданским  законодательством государств-членов  таможенного союза, либо осуществления  ремонта, необходимого для восстановления  транспортного средства для личного  пользования после его повреждения  вследствие аварии или действия  непреодолимой силы.¹²

 

ГЛАВА 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РФ. 3.1 Таможенные тарифы как основной вид таможенных платежей

 

Таможенные платежи - это  денежные средства, взимаемые таможенными  органами с лиц, участвующих в  процессе перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Уплата платежей - одно из основных условий  операций, связанных с внешней  торговлей. Внутренняя структура таможенных платежей определена в ст. 70 Таможенного Кодекса Таможенного союза РФ. Согласно данной статье к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная  пошлина;

2) вывозная таможенная  пошлина;

3) налог на добавленную  стоимость, взимаемый при ввозе  товаров на таможенную территорию  Российской Федерации;

4) акциз ( акцизы) , взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.

Перечисленные в ст. 70 ТК ТС РФ платежи объединяет то, что все они взимаются, как правило, таможенными органами в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В перечне таможенных платежей объединены обязательные платежи, которые  различаются как по юридической  природе, так и по экономическому содержанию. Среди таможенных платежей есть налоги (таможенная пошлина, НДС, акцизы) и обязательные платежи неналогового характера (таможенные сборы) ¹³

Необходимо обратить внимание на то, что перечень таможенных платежей значительно сократился по сравнению  с тем, как он выглядел в ТК РФ 1993 г. В новом ТК ТС РФ не предусмотрены такие виды таможенных платежей, как, например, плата за информирование и консультирование, принятие предварительного решения и др. Понятие «таможенные сборы», упомянутое в статье 70 ТК ТС РФ как вид таможенных платежей, к сожалению, не уточняется законодателем. В отдельных статьях ТК ТС РФ встречается упоминание о некоторых видах таможенных сборов (например, в п. 1 ст. 72 ТК ТС РФ говорится о таможенных сборах, взимаемых за таможенное сопровождение в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах).

Размытость, нечеткость определения  понятий «таможенные платежи» и  «таможенные сборы» является, на мой взгляд, существенным недостатком понятийного аппарата нового ТК ТС РФ. Таможенная пошлина является наиболее значимым видом таможенных платежей. Таможенная пошлина - в соответствии с Законом «О таможенном тарифе» - это платеж, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Различают ввозную таможенную пошлину, взимаемую при ввозе  товаров на таможенную территорию РФ, и вывозную таможенную пошлину, уплачиваемую при вывозе товаров с этой территории ¹⁴

 

Ставки ввозных таможенных пошлин систематизированы в соответствии с ТН ВЭД в Таможенном тарифе РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 (ред. от 08.12.2010) "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности"».

Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 23.12.06 N 795 (от 16.03.2011 N 169) "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" , Постановлением Правительства РФ N311 от 25.04.11 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе»