Общая характеристика гармонизированной системы

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ

 

ПРАВОВЕДЕНИЯ ФАКУЛЬТЕТ

2 КУРС

ТН ВЭД ДИСЦИПЛИНА

 

 

 

 

Курсовая  работа

 

НА ТЕМУ: «Общая характеристика гармонизированной  системы»

 

 

 

ПРОВЕРИЛИТОГ РЕЦЕНЗИРОВАНИЯ___________________

 

 

БРЯНСК 2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение………………………………………………………………………..3
2. История появления Гармонизированной Системы…………………….........5
3. Общая характеристика Гармонизированной Системы ……………………..9

2.1 Международная конвенция  о Гармонизированной системе  описания и кодирования товаров………………………………………………………......14

          2.2 Интерпретация и толкование Гармонизированной системы……....17

          2.3 Ведение Гармонизированной системы и изменение ее                  номенклатуры…………………………………………………………………....24

4. Заключение……………………………………………………………….......27
5. Список литературы…………………………………………………………..29 
6. Приложение…………………………………………………………………..30                                          

 

1. ВВЕДЕНИЕ

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) используется в настоящее  время в России при декларировании товаров, перемещаемых через государственную границу, при разработке тарифной системы для удобства ведения таможенной статистики при лицензировании и квотировании и для других целей.

Под товарной номенклатурой  понимается перечень товаров, распределённых по соответствующей классификационной системе.

Классификация происходит от слова «классифицировать», то есть разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами. В результате деления множества на подмножества создаются классификационные группировки, которые могут иметь общие и различные признаки, могут быть как взаимозависимыми, так и независимыми.

Классификация продукции, виды классификации разрабатываются  для решения задач планирования и учета выпускаемой продукции, облегчения управления народным хозяйством на различных уровнях управления.

В настоящее  время система классификации  товаров для целей международной  торговли развивается по двум основным направлениям:

1. Усиление роли Гармонизированной системы как международной основы в системе классификации товаров.

2. Развитие национальных  систем классификации товаров  на уровне отдельной страны  или группы стран. Примером  реализации второго направления  является возникновение классификаторов товаров, основанных на Гармонизированной системе. Это Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС), ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России. Уникальность Гармонизированной системы состоит в том, что она позволяет углублять детализацию признаков, расширяя перечень классифицируемых товаров.

Таким образом, Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности вместе с Гармонизированной  системой описания и кодирования  товаров, играют важную роль в системе  мер государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности страны, в чем и заключается актуальность рассматриваемой темы курсовой работы.

Целью данной работы является изучение понятия Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров, системы построения ГС. Для  того, чтобы обосновать цель работы были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть сущность  Гармонизированной системы;

- охарактеризовать  цели и задачи Гармонизированной  системы;

- рассмотреть  основы построения и применения  Гармонизированной системы описания  и кодирования товаров. Решение  данных задач мы увидим в заключении.

 

 

2. ИСТОРИЯ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

В связи со сложностями, вызванными применением различных  классификационных принципов в  основных международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого  международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько  международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру. Первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за единообразную международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной статистической номенклатуры. Конгресс исходил из того, что статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались на основе их тарифных номенклатур, и изменения в одной влекли аналогичные перемены в другой.

Другие международные  статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.). Для координации работ  этих форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.

Первая практическая единообразная статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной  Конвенцией, была принята Второй международной  конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта  Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Номенклатура состояла из 186 товарных позиций, сгруппированных в 5 групп:

1. животные;
2. пищевые продукты и напитки;
3. сырьё и полуфабрикаты;
4. золото и серебро.

Брюссельская  номенклатура послужила базой первого  сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро Торговой Статистики в 1922 г. Кроме того, эта номенклатура прямо или косвенно использовалась в тарифных целях около 30 странами.

Окончание второй мировой войны явилось началом  нового этапа в развитии международного торгового сотрудничества. Сотрудничество стран по таможенным вопросам развивалось под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). В 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). 15 декабря 1950 года был создан Совет таможенного сотрудничества (СТС).

Одновременно  с Конвенцией о создании СТС была подписана Конвенция по таможенной номенклатуре, которая вступила в  силу 11 сентября 1959 года. В рамках СТС  был создан постоянный Комитет по номенклатуре, который занимался разработкой основы классификации товаров и выработкой единообразного подхода к классификации.

В начале 70-х  годов на совещании ЕЭК ООН  было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для  изучения и практической реализации вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международной торговле.

В результате на заседании Европейской экономической  комиссии (ЕЭК) ООН Совету таможенного  сотрудничества было поручено изучить  возможности создания единой международной  товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС).

Разработка  ГС была начата в 1973 году и длилась  около десяти лет. Разрабатываемая  номенклатура должна была стать пригодной и для таможенных, и для статистических целей. Эта необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стремились к тому, чтобы создаваемая классификация, с одной стороны, наиболее полно охватывала бы товары, обращающиеся в международной торговле, а с другой стороны, чтобы описание и кодирование товаров в классификации лучше отражали бы технологию их изготовления. Таким образом, ещё на этапе разработки Гармонизированная система была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенная на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств.

К 1976 году общая  концепция новой ГС была сформулирована. В ноябре этого же года Статистическая Комиссия ООН признала, что предлагаемая товарная номенклатура отвечает требованиям  производства и торговли и должна играть важнейшую роль в качестве комбинированной классификации.

К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу. С этого момента существо ГС начало проявлять себя в своем  значении и проблемах. В некоторых  аспектах ГС могла рассматриваться  в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК. По существу же она превратилась в новую шестизначную цифровую номенклатуру. ГС полностью заменила НСТС на международном уровне, а роль СМТК значительно сократилась.

В июне 1983 года Совет таможенного сотрудничества фактически завершил подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС осуществлялась подготовка Международной Конвенции о её применении.

В июне 1983 года на 61\62 сессиях в Брюсселе СТС  утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции о Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию к подписанию.

Первоначально СТС намеревался ввести Конвенцию  в действие с 01.01.1985 года. Однако задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII ГАТТ, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, потребовали изменения сроков. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 года.

 

 

3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

Гармонизированная система описания и кодирования  товаров (Нarmonized commodity description and coding system) была разработана под эгидой Совета таможенного сотрудничества.

ГС – это  детализированный и унифицированный  внешнеторговый классификатор, обеспечивающий сбор, сопоставимость и анализ статистических данных международной торговли.

Гармонизированная система разрабатывалась на основе действовавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных  систем, номенклатур и тарифов.

Первоначальным  намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие с 1 января 1985 г., однако различные задержки административного  характера и переговоры повлекли за собой изменение запланированной  даты, и новый срок введения Конвенции  был установлен на 1 января 1988 г.

В настоящее  время к Конвенции присоединилось уже более 100 стран, таможенных и  экономических союзов. СССР вступил  в Конвенцию 12 августа 1988 г. Постановлением Совета Министров СССР № 1004 «О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров».

Международная конвенция о Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров состоит из 20 статей.

В Преамбуле  Конвенции обосновываются причины, побудившие создать эту Конвенцию, среди них:

– содействие международной торговле;

– упрощение  сбора, сопоставления и анализа  статистических данных;

– крайне малая  степень детализации классификаций, отвечающая требованиям таможенных органов, а также требованиям, предъявляемым  к статистике со стороны правительств и торговых кругов;

В статье 1 даются основные определения, используемые в  Конвенции, в том числе:

– Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы;

– номенклатура таможенных тарифов – номенклатура, разработанная в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны для взимания таможенных пошлин при импорте товаров;

– статистические номенклатуры – номенклатуры товаров, разработанные Договаривающейся Стороной для сбора статистических данных по экспорту и импорту товаров;

– единая таможенно-статистическая номенклатура – номенклатура, объединяющая номенклатуру таможенных тарифов и статистическую номенклатуру, которую по законодательству Договаривающаяся Сторона требует использовать при декларировании товаров при импорте, и др.

Наблюдает и  ведет ГС Комитет по Гармонизированной  системе, который состоит из представителей каждой Договаривающейся Стороны.

Комитет по ГС осуществляет следующие функции:

– предлагает поправки к Конвенции;

– составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию ГС;

– разрабатывает рекомендации для единообразного толкования и применения ГС;

– сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся  к применению ГС;

– предоставляет  сведения и рекомендации по всем вопросам, относящимся к классификации  товаров в ГС, и т.д.

Общее руководство Конвенцией осуществляет Совет таможенного сотрудничества, он также рассматривает предложения о поправках к Конвенции, разработанные Комитетом по ГС, и рекомендует их Договаривающимся Сторонам.

Договаривающимися Сторонами Конвенции могут стать: государства – члены Совета таможенного сотрудничества; таможенные или экономические союзы; любое государство, которому Генеральный секретарь направляет приглашение по указанию Совета.