Бедность, ее причины и измерение. Необходимость социальной защиты населения

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

 

Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина

 

 

Факультет государственного и муниципального управления

Направление подготовки 081100.62 "Государственное и муниципальное управление"

Кафедра экономики

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Экономическая теория"

на тему:

«Бедность, ее причины и измерение. Необходимость социальной защиты населения»

 

 

 

 

Автор работы:

студентка 1 курса 103 гр.

очной формы обучения

специальности ГМУ

Лункина Татьяна Александровна

 

Руководитель работы:

должность, звание____________

Ф.И.О.______________________

Оценка______________________

Подпись_____________________

"____"_________2013 г.

 

 

 

Саратов 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

 

Введение…………………………………………………………….3-5

Глава 1 . Бедность как социальная категория.

1.1. Понятие, сущность бедности. Причины бедности..….......6-12

     1.2. Кривая Лоренца и индекс Джини……………..…………..12-13

     1.3. Методы измерения бедности…………...…………………..13-17

 

Глава 2.  Бедность в России.

    2.1. Социально-демографический портрет бедных в РФ…….18- 24   

    2.2. Методы борьбы с бедностью в России...…………………...24 -26

 

 Заключение……………………………………………………………27-28

 Библиографический список………………………………………...29-30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Реформы в экономике, которые проходят в Российской Федерации в течение последних десятилетий, сильно преобразовали социальную структуру общества. Имело место довольно быстрое социальное неравенство, возникли слои слишком богатых и очень бедных людей. Основой такого неравенства стали расхождения в заработной плате, которые, согласно Госкомстату РФ, превосходят дифференциацию доходов почти в два раза. Возрастанию расслоения, в большей степени, мешают социальные трансферты и перераспределение финансов внутри семьи, немного выравнивающие финансовую обеспеченность граждан. В большинстве своем люди были лишены государственной социальной защиты, и очутились перед потребностью в приспособлении к жизни в условиях нестабильности рынка. В данных условиях появилось  огромное  количество  малообеспеченных  людей, что было совершенно неизбежным.

Проявление интереса к проблеме бедности, считающейся одной из наиболее сложных социальных проблем, вполне можно объяснить. Этой проблемой были заинтересованы многие знаменитые ученые - А. Смит, К. Маркс, Ф. Энгельс, Г. Спенсер, Ж. Прудон. С XVIII века до первой половины XX столетия в иностранных государствах преобладали два главных подхода к изучению бедности:

1. Социал-дарвинистская концепция бедности. В этой концепции бедность рассматривалась в качестве неизбежного следствия борьбы за выживание. Бедных считали лично ответственными за свои недостатки финансов.
2. Эгалитаристский подход. В основе этого подхода находится принцип уравнительности. Бедность изучалась в качестве формы и меры эксплуатации работников. Также выделялось два типа бедности: абсолютная и относительная.

Ученым из Франции Д`Оссонвилем было выделено три основных вида бедствий, при которых  необходимо неукоснительное вмешательство

государства – болезни, несчастный случай, старость. Именно эти объективные факторы  должны учитываться государством.

Английские ученые С. Раунтри и Ч. Бут, изучавшие бедность в конце XIX века, за основу определения понятия бедности принимали способность человека удовлетворить все главные  потребности в пище, одежде и жилье.

Предприниматель Ч. Бут предпринимал попытки для установления реальных критериев определения бедности. К примеру, уровень заработка и удовлетворение главных потребностей; стандарты и нормы, которые необходимы для сохранения нормального уровня здоровья и работоспособности. Ч. Бутом была заложена основная теория бедности, которая гласит, что нищету может быть предупреждена.

Цель курсовой работы является изучение проблемы бедности в РФ.

Эта тема очень актуальна в наши дни, особенно после слов нынешнего Президента РФ Владимира Владимировича Путина, который назвал Россию «богатой страной бедных людей».

В самом деле, кажется очень странным то, что страна с многовековой историей государственности, которая обладает огромным количеством природных ресурсов, с высоким уровнем образования населения и огромным уровнем интеллектуальных способностей её граждан, одной из основных социальных проблем современной общественности в течение долгого периода является бедность внушительной части населения.

Если исходить из цели работы, можно определить следующие задачи:

1. Проанализировать главные показатели уровня жизни.
2. Рассмотреть подходы к измерению и изучению уровня жизни.
3. Выявить социально-демографический портрет бедных слоев населения.
4. Определить факторы и причины бедности.
5. Рассмотреть способы борьбы с бедностью.

Опираясь на цель и задачу исследования, мы можем выдвинуть следующую гипотезу: бедность как социальное явление неискоренима, но возможно ее предупреждение с помощью социальной политики государства и социальных программ.

Объектом нашей курсовой работы стала та категория населения, которая живет за пределами бедности. А в качестве предмета курсовой работы можно выделить социальное положение тех людей, которые живут за границей бедности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Глава 1: Бедность как социальная категория.

1.1.Понятие, сущность бедности. Причины бедности.

Бедность и неравенство всегда были понятиями, тесно связанными друг с другом. Неравенство, как правило, характеризуется неравномерным распределением общественных ресурсов, находящихся в дефиците: власти, престижа, образования и денег между различными слоями населения. Как раз в этом и заключается социальное неравенство. Главным измерителем неравенства является количество ликвидных ценностей. Данную функцию в большинстве случаев выполняют деньги. В то же время их количество устанавливает позицию человека или семьи в системе социальной стратификации. Наиболее  популярным и простым в расчетах способом измерения неравенства является сопоставление величин самого низкого и самого высокого доходов в определенной стране. Иной способ –  это исследование процента семейного дохода, затрачиваемого на питание. То есть,  чем богаче человек, тем меньше денег он затрачивает на питание, и наоборот. Если неравенство перенести на шкалу, то на одном ее полюсе окажутся те, у кого доля владения окажется наибольшей (богатые), а на другом - наименьшей (бедные) количеством благ: это и есть экономическое неравенство. Оценивая неравенство, можно получить картину всего общества в целом. Однако бедность относится только к некоторому количеству населения. Исходя из этого, можно сделать вывод, что бедность – это социокультурное и экономическое состояние людей, которые имеют наименьшее количество ликвидных ценностей и недостаточный доступ к социальным благам.1

Приведем несколько ключевых определений понятия «бедность».

Бедность –  это характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.2

Бедность – это неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. 3

Бедность – это показатель критически низкого уровня жизни малообеспеченных граждан и категорий населения, недостаточная степень удовлетворения их материальных и духовных потребностей.4

Одним из основных показателей цивилизованного государства в социальной сфере является сохранение допустимого для этой страны уровня жизни определенных групп населения (семей), в силу неких обстоятельств оказавшихся неспособными даже на минимальном уровне исполнять принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (одеваться, питаться, проводить досуг и т.д.). Иначе говоря, материальное положение такой группы населения, уровень их доходов не дают им удовлетворить свои минимальные потребности, которые необходимы  для жизни, продолжения рода, сохранения трудоспособности, определенного признания в обществе. Если минимальные потребности человека (семьи) не удовлетворены, то это считается бедностью.

Перечень минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности в большинстве случаев являются относительными и зависящими от степени развития экономики и обеспеченности общества. Чем богаче государство, тем более разнообразен диапазон минимальных потребностей и выше степень их удовлетворения. Именно поэтому, потребности и уровень их удовлетворения, признающиеся обществом минимально приемлемыми, в развивающихся странах совсем иные, нежели в развитых. Пределы понятия бедности могут изменяться до такой степени, что определить, кто беден, а кто нет, становиться очень сложно как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения.5 С практической точки зрения, четкое определение границ бедности очень важно, потому что от него зависит размер социальной помощи правительства. В том случае, если количество бедных достаточно велико, то государственные расходы увеличиваются. Это наверняка мгновенно скажется на благополучии других слоев населения. В бытовом смысле под бедностью понимается нехватка необходимых ресурсов, состояние крайних экономических трудностей. Это то состояние, в котором находящиеся в распоряжении ресурсы настолько малы, что, пользуясь ими, невозможно удовлетворить первичные потребности для выживания, а также принимать участие в повседневной общественной жизни.

У понятия бедности как состояния, при котором основные потребности человека возвышаются над его возможностями для их удовлетворения, довольно общий характер. Так можно сказать, потому что оно не уточняет, что означает понятие насущных потребностей. Неудовлетворение каких-либо потребностей может привести или к нарушению нормальной жизнедеятельности человека, или к его гибели.

Существуют следующие уровни (степени) бедности.

1. Уровень низких доходов. Ситуация, при которой люди не способны удовлетворить одну или две насущные потребности.
2. Уровень бедности. Ситуация, при которой невозможно удовлетворить 3–4 базовые потребности.
3. Уровень депривации (оценка бедности с помощью испытываемых лишений). Ситуация, при которой человек не может удовлетворить 5 или более потребностей.
4. Уровень глубокой безысходности бедности. Ситуация, при которой люди не способны позволить себе большую часть из необходимых благ.

По отношению к потребностям, которые человек способен удовлетворить, можно выделить три вида бедности: абсолютная, относительная, субъективная.

Абсолютная бедность – это состояние, при котором индивид, опираясь на свой доход, не может удовлетворять даже основные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо может удовлетворить только минимальные потребности, которые обеспечивают выживание. В качестве численного критерия выступает порог бедности, называющийся прожиточным минимумом.

Относительная бедность – это неспособность поддерживать нормальный уровень жизни или некий стандарт жизни, который принят в этом обществе. Относительная бедность должна показывать то, насколько человек беден по сравнению с другими людьми.

Субъективная бедность – это состояние, базирующееся на оценках своего  положения самим человеком. Люди, которые чувствуют, что у них не  достаточно ресурсов для того, чтобы жить, сами определяют уровень бедности.

Проблема реформирования систем доходов населения и социальной защиты - одна из наиболее важных насущных проблем в социальной политике большинства стран, в том числе и России. Важность изменений связана не только со всемирными тенденциями в сфере труда и ухудшающимся демографическим положением, но и с последствиями реформ, связанных с изменением общественного устройства страны.

Не вызывает сомнения, что бедность является неоднозначным явлением, и кроме ее оценки также необходимо представление о причинах, которые ее вызывают.

Бедность вызвана действием некоторых факторов:

1. К демографическим факторам относятся возраст, состав и размер семьи, пол.
2. К экономическим - безработица, структура рынка труда, общий уровень производства и производительность, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, доля доходов и потребления.
3. К медицинским факторам можно отнести инвалидность, слабое здоровье, длительную болезнь.
4. Психологические факторы.

Воздействие безработицы на бедность наиболее высокое, когда главы семей лишаются рабочего места, особенно если это было единственным источником семейного дохода. Потеря работы грозит нечто большим, чем потеря дохода, а именно - выпадением из системы повседневных сообществ. «Полная занятость» в рыночной экономике всегда сопровождается безработицей, когда часть работоспособного населения, временно или постоянно не имеют работу. Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически невозможно. Кто-то вступает в рабочую силу, другие – уходят из нее, третьих – увольняют, а четвертые – ищут себе рабочее место, т.е. идет обыденное, объективное движение рабочей силы, часть которой лишается работы на определенный промежуток времени. Слишком высокая безработица ведет к большим экономическим и социальным издержкам. Безработица влечет за собой бездеятельность определенной доли трудоспособного населения, и затем - к утрате квалификации, падению моральных устоев, распадам семей, к общественным и политическим беспорядкам. А современная рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей.