Административно-правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский  государственный педагогический университет»  

Факультет юриспруденции

Кафедра права и методики его преподавания 
 
 
 

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ  СЛУЖБУ 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2012

Содержание 

Введение………………………………………………………………………..	3
1. Развитие законодательства  об административно-правовом  статусе военнослужащих, проходящих военную службу (60 -е г. XX – нач. XX вв.)………………………………………………………………………………	6
1.1. Законодательство  советской России об административно-правовом  статусе военнослужащих в 60-70-е  гг. XX в.………………...........................	6
1.2. Нормативно-правовое регулирование административно-правового статуса военнослужащих с 1977 по 1993 гг………………………………….	11
1.3. Развитие  законодательства об административно-правовом  статусе военнослужащих России  после 1993 г………………………………………..	16
2.Юридическое  содержание административно-правового статуса военнослужащих в современной России………………………………......	20
2.1. Общая  характеристика прав и обязанностей военнослужащих, проходящих военную службу…………………………………………………	20
2.2. Понятие и  виды юридической ответственности  военнослужащих……	32
2.3.Характеристика льгот и компенсаций, предоставляемых военнослужащим, проходящим военную службу ………………………......	41
Заключение…………………………………………………………………….	47
Библиография…………………………………………………………………	50

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Защита Отечества в истории России всегда была одной из важнейших функций государства, а военная служба – почетной обязанностью граждан страны. Перемены, происходящие во внутренней политике и международном положении России, существенно повлияли на этот традиционный институт государства. В ходе военной реформы проведена значительная нормотворческая деятельность, регулирующая военную службу, произошли принципиальные преобразования в военной сфере, существенные изменения в политико-социальном и правовом статусе военнослужащих. Накоплен опыт и в практической реализации нового законодательства. Все это требует теоретического анализа, своевременного историко-правового исследования и научного осмысления, в том числе и в интересах правового статуса военнослужащих, приведения его к требованиям исторической эпохи.

     Актуальность  освещения проблемы современного правового  положения военнослужащего объясняется, прежде всего, особой значимостью для  государства такого вида государственной  службы, как военная служба.

     Факторами, обуславливающими необходимость данного исследования, являются:

• качественные преобразования, происходящие во всех сферах общественной жизни, в том числе реформы силовых структур, итогом которых должно стать создание мощного, защищенного государства;
• стремительные изменения в военно-социальном законодательстве в последнее время приводят к изданию множества отличающихся по своей правовой природе нормативных актов, устанавливающих права, обязанности и компенсации военнослужащим, большинством из которых они не могут воспользоваться по различным причинам;
• необходимость анализа нормативно-правовой базы переходного периода новейшей истории России для научного осмысления эффективности реализации норм, закрепляющих правовое положение военнослужащих в современных условиях, и гарантий его реализации и защиты;
• необходимость выработки конкретных предложений по вопросам совершенствования института правового статуса военнослужащих.

     Объектом  исследования являются административно-правовые отношения с участием военнослужащих, возникающие в процессе прохождения ими военной службы.

     Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие административно-правовой статус военнослужащих, проходящих военную  службу.

     Цель  данного исследования – рассмотреть  и проанализировать сущность и содержание административно-правового статуса военнослужащих, проходящих военную службу.

     Достижение  цели потребовало решения следующих  основных задач:

• исследовать историю законодательства России, регламентирующего правовой статус военнослужащих;
• проанализировать содержание правового статуса военнослужащих в России с учетом существующих теоретических наработок и современных социально-экономических, политических и правовых реалий;
• дать общую характеристику прав и обязанностей военнослужащих, проходящих военную службу;
• определить виды юридической ответственности, применяемых по отношению к военнослужащим, проходящим военную службу;
• рассмотреть и охарактеризовать льготы и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим военную службу.

     Методологической  основой исследования являются  диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и некоторые другие методы научного познания.

     В процессе изучения были проанализированы труды ученых, занимающихся научной  разработкой проблем, имеющих отношение к избранной теме, привлекались источники по общей теории права, административному, уголовному и конституционному праву, административной деятельности органов внутренних дел.

     В работе учитывалось содержание ранее  действовавших и современных нормативных правовые актов Российской Федерации. Проанализированы положения Конституции Российской Федерации и законы Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Развитие законодательства об административно-правовом статусе военнослужащих, проходящих военную службу (60 -е г. XX – нач. XX вв.)

1. Законодательство советской России об административно-правовом статусе военнослужащих в 60-70-е гг. XX века

     СССР  за время своего существования вел достаточно много войн, как на своей территории, так и на территории других государств. Для этих целей стране была нужна достаточно большая профессиональная армия, что требовало привлечения молодежи и квалифицированных кадров. Так, была развернута пропаганда военной службы, и принят ряд законов о правах и обязанностях  военнослужащих.

     Военная служба считалась очень престижной. Советский человек со школьной скамьи готовился стать защитником родины и считал это почетной обязанность. Руководство страны всячески проявляло заботу о военнослужащих. «…Партия воспитывает коммунистов, всех советских людей в духе постоянной готовности к защите социалистической отчизны, любви к своей армии. Она будет всесторонне способствовать дальнейшему развитию деятельности общественных оборонных организаций. Защита отечества, служба в Советских Вооруженных Силах – высокая и почетная обязанность советского гражданина…»¹.

     С целью подготовки кадров для службы в армии государство заботилось не только о военнослужащих, но и  проявляло большую заботу о военно-патриотическом воспитании молодежи. Формирование престижа военной службы начиналось именно в школе. В школах и на предприятиях молодежь проходила начальную военную подготовку, положение о которой было утверждено министром обороны СССР 17 июня 1968 года.

     Одним из основных законов, регламентирующих права и обязанности военнослужащих был закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года (глава  VIII ст. 63 «…Права и обязанности военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий военной службы, устанавливаются настоящим Законом и воинскими уставами²…»). Государство понимало необходимость повышения образовательного уровня военнослужащих и поэтому в то время существовало достаточно много нормативных актов, регламентирующих этот вопрос.

     Во  исполнение указанного выше закона и  содействие реализации права военнослужащих на образование приказом Министра обороны  СССР от 8 января 1976 года № 4 было введено  в действие «Положение об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в вечерних и заочных высших и средних специальных гражданских учебных заведениях». Среднее военное и специальное образование в Вооруженных Силах осуществлялось через систему средних военно-учебных заведений. «Положение о средних военных училищах Вооруженных Сил СССР» было введено в действие приказом Министра обороны СССР от 8 мая 1962 года № 120.Для обеспечения возможности получения военнослужащими среднего военно-специального образования без отрыва от службы существовало «Положение об экстернате при военных училищах министерства обороны СССР» (приказ Министра обороны № 218 от 25 сентября 1974 года).

     Кроме того, военнослужащие пользовались различными льготами в области образования. Так, статья 43 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» гласит: «…За лицами, призванными на действительную военную службу в период обучения в учебных заведениях, при увольнении в запас сохраняется право быть зачисленными для продолжения учебы в том учебном заведении и на том курсе, где они обучались до призыва на военную службу…»³. В соответствии с приказом Министра обороны СССР от 8 января 1976 года № 4 льготы, установленные для студентов вечерних и заочных вузов; учащихся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений распространялись и на военнослужащих, обучающихся в этих учебных заведениях. Согласно приказа Министра обороны СССР от 14 октября 1975 года № 245 льготы предоставлялись и военнослужащим, обучающимся без отрыва от службы (работы) в общеобразовательных школах. Военнослужащие имели льготы при поступлении в средние специальные и высшие учебные заведения, прописанные в правилах приема в эти учебные заведения.

     Многообразие  нормативно-правовых актов, в большей  или меньшей степени регламентирующих вопрос об образовании военнослужащих, объясняется тем, что в армии потребовались образованные квалифицированные кадры. Естественно, государство установило ряд льгот для военнослужащих в области образования.

     Вопрос  снабжения вещевым имуществом был  прописан в «Положении о вещевом снабжении советской армии и военно-морского флота на мирное время» (приказ Министра обороны СССР № 60 от 12 марта 1971 года). «Настоящим Положением определяется порядок вещевого снабжения воинских частей Советской Армии и Военно-Морского Флота…»⁴. Кроме того, в данном положении прописывалось категории лиц, которые имели право на вещевое довольствие и в чем оно (снабжение) заключается.

     Квартирный  вопрос – дин из самых актуальных вопросов, стоящих в нашем обществе во все времена. Министерство обороны СССР не обошло его стороной. В Законе СССР «О всеобщей воинской обязанности» этому вопросу посвящены статьи 70-72: «Статья 70. За военнослужащими действительной срочной военной служб сохраняется жилая площадь, и они не могут быть исключены из списков очередности на получение жилой площади. Статья 71. Офицерский состав, прапорщики, мичманы, состоящие на действительной военной службе, и военнослужащие сверхсрочной службы оплачивают занимаемую ими жилую площадь по льготным ставкам согласно действующему законодательству. Статья 72. Обеспечение жилой площадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, производится исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР…»⁵.

     Приказом  Министра обороны СССР № 100 от 22 апреля 1965 года было введено «Положение о  квартирно-эксплуатационной службе и  квартирном довольствии советской  армии и военно-морского флота». Кроме того, продолжали действовать «Кодекс о льготах для военнослужащих и военнообязанных РККА и членов их семей», утвержденный постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 апреля 1930 года и циркуляр Всесоюзного совета коммунального хозяйства при ЦИК СССР от 8 апреля 1936 года о порядке применения постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 17 апреля 1936 года «О ставках квартирной платы для военнослужащих кадрового командного и начальствующего состава, кадрового младшего командного и начальствующего состава сверхсрочной службы и кадрового рядового состава сверхсрочной службы РККА, пограничной и внутренней охраны НКВД Союза ССР».

     Таким образом, вышесказанное свидетельствует  о том, что вопрос квартирного  обеспечения регламентировался  довольно большим количеством нормативно-правовых актов, но этот перечень далеко не полон. Существовал еще ряд постановлений СМ СССР, так или иначе затрагивающих этот вопрос («О расширении льгот инвалидам отечественной войны и членам семей военнослужащих, погибших в великую отечественную войну», «О размерах земельных участков и денежных ссуд, предоставляемых генералам, адмиралам и старшим офицерам для индивидуального строительства жилых домов» и т. д.). Эти законодательные акты определяли льготы для различных категорий военнослужащих, размеры квартирной платы, размеры земельных участков, суммы ссуд на строительство жилых домов и другие вопросы, касающиеся квартирного обеспечения.