Административный арест. Исполнение постановления о наложении административного ареста

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ГОУВПО  Нижневартовский Государственный  Университет

Гуманитарный  факультет

Кафедра Документоведения и Всеобщей истории

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по административному праву

«Административный арест. Исполнение постановления о  наложении административного ареста»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

 студентка  2 курса 

группы 21ДиА

Медведская  Т.В.

 

 

 

 

 

 

           

 

 

 

                                 г. Нижневартовск

                                           2013

Оглавление

1. Понятие «административный арест»……………………………………………..3
2. За какие нарушения ПДД предусмотрен административный арест…………………………………………………………………………………4
3. Административный арест не может применяться………………………………..5
4. Административный арест по трудовому договору………………………………6
5. Санкция в виде административного ареста……………………………………..10
6. Особенности обжалования и опротестования постановления о назначении административного ареста………………………………………………………..13
7. Особенности исполнения постановления об административном аресте………………………………………………………………………………13
8. Постановление судьи об административном аресте……………………………14
9. Административный арест иностранных граждан или лиц без гражданства….15
10. Список использованных источников и литературы …………………..……….17

 

1. Понятие «административный арест»

Административный арест - одно из самых строгих наказаний, назначаемых за совершение серьезного административного правонарушения, кроме того, оно связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), а также права на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ). Важным аспектом выступает то, что административный арест назначается только судом и применяется за нарушение действующих норм права и можно говорить о согласовании с содержанием части 3 статьи 55 Конституции РФ.

Административный арест - административное наказание, заключающееся в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливаемое на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток (Пограничный словарь)

Административный арест - вид административных взысканий. Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается районным (городским) судом (судьей). (Административное право, словарь-справочник)

Административный  арест устанавливается и назначается  лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Лицо, допустившее нарушение, за которое  в качестве наказания предусмотрен административный арест может быть подвергнуто доставлению, то есть принудительному  препровождению в орган внутренних дел в целях составления протокола  об административном правонарушении при  невозможности его составления  на месте выявления административного  правонарушения (ст. 27.2 КоАП РФ), к нему может быть применено административное задержание, то есть кратковременное  ограничение свободы (до 48 часов), в  случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 27.3 КоАП РФ).

Срок  административного задержания включается в срок административного ареста.

При рассмотрении такого дела присутствие  лица в отношении, которого ведется производство по делу, является обязательным (ст. 25.1 КоАП РФ).

 

2. За какие нарушения ПДД предусмотрен административный арест?

 

Управление  транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, - влечет административный арест на срок до пятнадцати суток  или наложение административного  штрафа на лиц, в отношении которых  в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей. (ст. 12.7 ч2 КоАП РФ)

Управление  транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения  и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными  средствами, - влечет административный арест на срок до пятнадцати суток  или наложение административного  штрафа на лиц, в отношении которых  в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей. (ст. 12.8 ч3 КоАП РФ).

Невыполнение  водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными  средствами, законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние  опьянения - влечет административный арест  на срок до пятнадцати суток или  наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в  соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей (ст 12.26 ч2 КоАП РФ).

Оставление  водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного  происшествия, участником которого он являлся, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или  административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 12.27 ч2 КоАП РФ).

 

 

3. Административный арест не может применяться

Административный  арест не может применяться:

• к беременным женщинам
• женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет
• лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет
• инвалидам I и II групп
• военнослужащим
• гражданам, призванным на военные сборы
• к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Административный арест по трудовому договору

 

На  первый взгляд, применение к работнику  такого административного наказания, как административный арест, не исключает  возможности исполнения работником обязанностей по трудовому договору — по окончании его достаточно кратковременной изоляции (до 15 суток) он может продолжить выполнение своей  трудовой функции.      

Вместе  с тем оценка «кратковременная»  применима только к трудовым отношениям, которые установлены на более  длительный, чем установленный КоАП РФ, срок административного ареста. В случае же, если трудовой договор был заключен на короткий срок, например, на 15 календарных дней (обратим внимание, что минимальный срок, на который может быть заключен трудовой договор, Трудовым кодексом РФ не установлен), административный арест сроком на 10 суток может поглотить оставшийся срок трудового договора работника, проработавшего в организации 6 дней.

Рассмотрим несколько  ситуаций.

    В том случае, если работник, с  которым заключен срочный трудовой  договор на 15 календарных дней, был  подвергнут административному задержанию  и последующему административному  аресту (согласно части 3 статьи 3.9 КоАП РФ срок административного  задержания включается в срок  административного ареста) в день  вступления трудового договора  в силу, то есть работник так  и не приступил к исполнению  своих трудовых обязанностей, то  работодатель может аннулировать  трудовой договор, руководствуясь  частью четвертой статьи 61 Трудового  кодекса РФ. Поступить таким образом работодатель может и тогда, когда срок административного ареста не поглощает весь срок трудового договора — согласно части четвертой статьи 61 Трудового кодекса РФ решение об аннулировании трудового договора работодатель может принять в том случае, если работник не приступил к работе в день начала работы (не дожидаясь истечения недели с момента, определенного в качестве даты начала работы и не исследуя причины такого отсутствия, как этого требовала действовавшая до 06.10.2006 названная норма).

    По-иному может разрешаться ситуация, в которой работник, с которым  трудовой договор был заключен  на короткий срок (от 15 календарных  дней), приступил к исполнению  трудовых обязанностей (следовательно,  трудовой договор с ним не  может быть аннулирован), но на  оставшийся срок трудового договора  он был подвергнут административному  аресту. Если заключение срочного  трудового договора обусловлено  причиной, связанной с периодом времени, когда должна быть выполнена работа (например, необходимость проведения срочных ремонтных и восстановительных работ), и продление срочного трудового договора на срок отсутствия работника нецелесообразно ввиду прекращения необходимости выполнения работы, у работодателя есть два выхода:

1) на время отсутствия подвергнутого административному аресту работника принять по срочному трудовому договору другого работника и расторгнуть трудовые договоры с ними обоими по истечении определенного в них срока по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ (в связи с истечением срока действия трудового договора);

2) прекратить трудовой договор с работником, подвергнутым административному аресту до окончания срока действия трудового договора, по пункту 8 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, поскольку применение к работнику такого наказания, как административный арест сделало невозможным исполнение работником обязанностей по трудовому договору до окончания срока его действия.

 

    Следует отметить, что применение  обоих способов прекращения трудовых  отношений сопряжено с определенными  сложностями.

    Так, если работодатель ожидает истечения срока трудового договора заключенного с подвергнутым административному аресту работником, для прекращения трудовых отношений с ним по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, он, для того чтобы срочный трудовой договор не трансформировался в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, должен выполнить требования части первой статьи 79 Трудового кодекса РФ: предупредить работника в письменной форме не менее чем за 3 календарных дня до увольнения о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия (за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника). Выполнить данную обязанность в отношении арестованного затруднительно, поскольку ни Положение о порядке отбывания административного ареста, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 726, ни Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденные приказом МВД России от 06.06.2000 № 605 дсп, не предусматривают возможности непосредственных контактов с арестованным кого-либо кроме установленных лиц и передачи ему соответствующей корреспонденции. По этой причине кадровые службы учитывают время отсутствия работника, подвергнутого административному аресту, как прогул по невыясненным причинам и -не менее чем за 3 календарных дня до истечения срока трудового договора составляют акт о невозможности предупреждения работника о прекращении трудового договора с ним в связи с истечением срока договора по причине нахождения работника под административным арестом.

    По окончании административного ареста и выходе работника на работу на основании представленной справки, выданной специальным приемником по отбытии срока ареста с указанием срока нахождения под арестом и основания освобождения (такая справка выдается в соответствии с пунктом 15 Положения о порядке отбывания административного ареста), производится оформление прекращения трудового договора в связи с истечением срока его действия.

    Что касается возможности применения  в описанном случае пункта 8 части  первой статьи 83 Трудового кодекса  РФ, то здесь необходимо отметить  следующее. До того времени, пока Пленум Верховного Суда РФ или непосредственно законодатель не разъяснит, является ли административный арест работника, с которым заключен срочный трудовой договор, основанием для прекращения трудовых отношений по пункту 8 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ до истечения срока трудового договора, возможность и правомерность применения данной нормы будут вызывать вопросы.

    Прежде всего, необходимо отметить, что постановление судьи об  административном аресте может  быть пересмотрено по соответствующей  жалобе, вплоть до его отмены. В этом случае работник, с которым  трудовой договор был расторгнут по пункту 8 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ может потребовать от работодателя восстановления на работе, поскольку примененное к нему административное взыскание не исключило возможности исполнения им своих обязанностей по трудовому договору, а лишь сделало невозможным их исполнение в короткий период времени. Как представляется, именно понятие «исключение возможности исполнения работником обязанностей по трудовому договору» может вызывать споры, поскольку Трудовой кодекс РФ не раскрывает его смысл и правоприменитель может определять его по-разному. Административный арест, приходящийся на окончание срока трудового договора, делает невозможным выполнение работником порученной ему в соответствии с трудовым договором работы в течение последних дней срока договора; если же работник подвергся административному аресту в середине действия срока трудового договора или же его трудовой договор не ограничен сроком (заключен на неопределенный срок), то административный арест препятствует исполнению трудовых обязанностей на некоторый срок, но не исключает возможности их исполнения.

    Несмотря на то что при определенных условиях административный арест может рассматриваться в качестве основания прекращения трудовых отношений, применение его практически невозможно, поскольку законодатель в части второй статьи 83 Трудового кодекса РФ установил, что прекращение трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 8 части первой данной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. В случае со срочным трудовым договором работодателю проще следовать вышеизложенной схеме прекращения трудовых отношений по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, чем применить пункт 8 части первой статьи 83 Кодекса, поскольку в случае неисполнения обязанности по предложению имеющейся работы или ненадлежащего оформления факта отсутствия таковой действия работодателя скорее всего будут признаны не соответствующими закону.