Виды административных правонарушений

Административное правонарушение с формальным составом реальных вредных последствий не причиняет. Оно связано с созданием факторов и условий, которые способны причинить материальный или физический вред и которые влекут наступление административной ответственности. К примеру, административным правонарушением с формальным составом является нарушение правил дорожного движения, нарушение санитарных норм, не связанные с причинением материального или физического вреда 2.

В зависимости от содержания объективной стороны административные правонарушения делятся на длящиеся административные правонарушения и продолжаемые административные правонарушения, а также административные правонарушения, совершенные повторно и неоднократно.

Длящееся административное правонарушение - действие или бездействие, сопряженное с длительным невыполнением обязанностей, возложенных законом на физическое или юридическое лицо под угрозой административной ответственности.

Продолжаемое административное правонарушение представляет собой совокупность нескольких тождественных деяний, за каждое из которых лицо подлежит административной ответственности. Говоря иначе, продолжаемое административное правонарушение - это несколько действий, каждое из которых является административным правонарушением.

Повторное административное правонарушение - это деяние, совершенное одним и тем же лицом в течение срока погашения административной ответственности, за которое данное лицо уже подвергалось административному наказанию.

Неоднократное административное правонарушение - это совершенная одним и тем же лицом совокупность однородных административных правонарушений, предусмотренных одной статьей или частью статьи КоАП РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Порядок рассмотрения  правонарушения и документации

Производство по делам об административных правонарушениях строится по следующим принципам:

-         законности;

-         право лица, привлекаемого к ответственности  на защиту;

-         презумпция невиновности;

-         равенство граждан перед законом  и органом, рассматривающим дело;

-         принцип гласности;

-         принцип оперативности производства;

Производство по делам административных правонарушений – как процессуальная деятельность складывается из ряда органов и лиц, в зависимости от выполняемых участниками производства процессуальных функций. Их можно разделить на группы:

1.         Компетентные органы и должностные  лица, наделенные правом принимать  гласные акты, составлять правовые  документы, определяющие судьбу  дел;

2.         Лица, имеющие личный интерес  в деле – лицо, привлекаемое  к административной ответственности, потерпевшие и их законные  представители;

3.         Лица и органы, содействующие  осуществлению производства (свидетели, эксперты, переводчики, понятые).

Производство по делам административного правонарушения делится на стадии:

1.     Расследование  дела;

2.     Рассмотрение  дела;

3.     Пересмотр  постановления;

4.     Исполнение  постановления о наложении административного  взыскания.

Все стадии кроме (3) являются обязательными, стадия 3 является факультативной.

 

Стадия – сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами всего производства имеет свои собственные задачи. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным документом, которое подводит итог деятельности на каждой стадии.

Стадии расследования административного правонарушения включает в себя следующие этапы:

1.     Возбуждение  дела;

2.     Выявление  фактических обстоятельств дела  и их процессуальное оформление;

3.     Направление  дела по подведомственности.

Расследование может осуществляться в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в течение 1 месяца, а в исключительных случаях срок расследования продляется на 1 месяц, а по ч.5 ст. 28.7. на 6 месяцев.

Фактические обстоятельства, которые должны быть установлены на стадии расследования, можно разделить на следующие группы:

1.     Обстоятельства, имеющие значение для решения  вопроса о наличии или отсутствии  состава;

2.     Обстоятельства, находящиеся за рамкой состава, но имеющие значение для индивидуализации  ответственности, обстоятельства, влияющие  на степень и характер ответственности (смягчающие, отягчающие, особого субъекта  и др.).

Процессуальным документом является протокол (фиксирует результат расследования). Он составляется о каждом правонарушении за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 ч.1 и ст. 28.6 КоАП РФ. Перечень сведений, которые должны содержаться в протоколе, указан в ст. 28.2 КоАП РФ.

При совершении правонарушения группой лиц, протокол составляется на каждого в отдельности.

 

В зависимости от результатов расследования материалы дела могут быть направлены органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать соответствующую категорию административных правонарушений. Полный перечень дан в главе 23 КоАП РФ. Также данные материалы могут быть направлены в органы ОВД или прокуратуру, если будут выявлены факты преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Стадии рассмотрения дела об административном правонарушении

1.     Подготовка  дела к рассмотрению;

2.     Разбирательство  дела и принятие решения;

3.     Вынесение  постановления по делу.

Процессуальным основанием для рассмотрения дела могут являться протокол об административном правонарушении либо постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление компетентного органа.

Для рассмотрения дела по существу проводится необходимая подготовка согласно ст. 21.1 КоАП РФ. Орган или должностное лицо при подготовке дела и рассмотрению разрешает вопросы:

-         относится ли к его компетенции  рассмотрение данного дела;

-         правильно ли составлен протокол  и другие материалы об административном  правонарушении;

-         извещены ли лица, участвующие  в деле о времени и месте;

-         истребуются дополнительные доказательства;

-         рассмотрение заявлений или ходатайств  лиц, участвовавших в деле.

Как правило, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения административной комиссией или комиссией по делам несовершеннолетних или по месту жительства правонарушителя.

Дело разрешается в присутствии лица, привлекаемого к ответственности; заочное рассмотрение возможно лишь в случаях, когда имеются данные о том, что гражданин извещен о месте и времени рассмотрения, но от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Несоблюдение этих правил влечет признание постановление по делу не действительным.

В случаях уклонения  от явки лица, привлекаемого к ответственности по вызову ОВД или суда это лицо может быть подвергнуто приводу.

 

Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или должностного лица, рассматривающего дело, который участвующим в деле разъясняет их права и обязанности. После этого оглашается протокол или другие материалы дела. На заседании заслушиваются лица, участвующие в деле, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства, в случаях участия рассмотрения дела прокурора заслушивается его заключение.

При рассмотрении дела коллегиальным органом ведется протокол заседания. Протокол подписывается председателем заседания или секретарем.

В зависимости от результатов рассмотрения дела могут бать вынесены следующие постановления:

-         о наложении административного  взыскания;

-         о прекращении дела;

Постановление должно надлежащим образом оформляться и содержать установленным законом реквизиты ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрении дела, копия постановления в течение 3 дней вручается или высылается лицу, в отношении которого он вынесено, копия постановления вручается под расписку, а если высылается, то делается запись в материале дела ст. 29.11 КоАП РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, административное правонарушение является основанием административной ответственности . Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

От преступления административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасности. Административная ответственность наступает за правонарушения только в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

Административное правонарушение обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью.

 Общественная опасность  административного правонарушения  состоит в том, что оно реально  причиняет или может причинить  вред общественным отношениям, охраняемым  законом. Вред может выражаться  как в причинении материального ущерба, так и в иной форме.

 Административное правонарушение - это противоправное деяние, т.е. деяние, нарушающее нормы права. Административная ответственность  установлена за нарушения норм различных отраслей права административного, земельного, экологического и др. Административное правонарушение нарушает нормы административного и других отраслей права, охраняемых установлением административной ответственности за их нарушение.

Административное правонарушение может быть совершено только виновно. Вина - это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 Наказуемость заключается  в том, что только то деяние может быть признано административным правонарушением, за совершение которого установлена административная ответственность.

Как основание административной ответственности административное правонарушение содержит юридический состав, т.е. определенные элементы, только при наличии которых возможно наступление административной ответственности и применение административного наказания. К юридическому составу административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

2)Агапов А.Б. Административная  ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2004.

3)Административная ответственность / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М.: Институт государства и права РАН; Академический правовой университет, 2001.

4)Консультант плюс

 

 

1 Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2004.

 

2 Административная ответственность / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М.: Институт государства и права РАН; Академический правовой университет, 2001.