Впровадження системи єдиного голосу, що передається, на практиці

Тепер слід розподілити ці 5089 голосів між кандидатами Б, В і Д згідно третьою  преференцією. Припустим, що треті преференції в 19 090 голосах, що відійшли від А до Г, були наступними: Б - 400, В - 7000 і Д - 10690, непередавані голоси (тобто бюлетені з непроставленою  третьою  преференцією) - 1000. Коефіцієнт передачі - 5089 : 19090 = 0,2666. У результаті кандидат Б отримає до наявних 21636 голосам ще 107 і все буде мати 21 743 голоси. У кандидата В набереться 8273 + 1866 = 10 139 голосів, а у кандидата Д - 14454 + 2850 = 17304 голоси. Непередаваних голосів - 267 + +545 = 812. У результаті жоден з кандидатів не отримав необхідної квоти в 25 001 голос.

Оскільки залишилося ще одне місце, то для його розподілу усувається кандидат, що набрав найменшу кількість голосів, тобто кандидат В , і його 10 139 голосів передаються у відповідності з наступною другою преференцією: 3060 - для Б, 7000 - для Д і 79 голосів є неперехідними. У результаті кандидат Б має 25003 голоси, а кандидат Д - 24304, непехідних голосів - 891. Кандидат Б вважається обраним.[15]

Отже, система єдиного голосу, що передається як об´єкт наукового дослідження з´являється в середині XIX ст. А вже в ХХ столітті вперше запроваджується в Ірландії та Австралії. Система єдиного голосу, що передається є виборчою системою квотно-преференційного голосування, мета якої полягає в тому, щоб мінімізувати втрату голосів виборців і забезпечити пропорційне представництво всіх груп населення, при якій виборці голосують за окремих кандидатів, а не за партійні списки. Це досягається у багатомандатних округах шляхом передавання надлишкових голосів від кандидатів, які вже здобули мандат, до інших, також обраних виборцями.

 

 

1.3.Теоритичні переваги  та недоліки системи єдиного  голосу, що передається

 

Переваги пропорційних систем зазвичай притаманні також системі єдиного голосу, що передається. До того ж, як механізм обрання представників законодавчих органів система єдиного переданого голосу, напевно, сама рафінована з усіх виборчих систем, оскільки вона дозволяє робити вибір між партіями і кандидатами всередині самих партій. Остаточний результат у відповідній мірі пропорційний, і той факт, що в більшості актуальних прикладів застосування системи СЄГП багатомандатні округи відносно невеликі, означає, що географічна зв'язок між виборцями і обраними представниками зберігається. Більш того, виборці можуть впливати на склад коаліцій після виборів, як це було в Ірландії. Крім того, система через взаємний обмін уподобаннями між партіями сприяє міжпартійній згоді і домовленості.[9]

Системи єдиного голосу, що передається також надає більше можливостей для обрання популярних незалежних кандидатів, ніж система пропорційного представництва   за партійними списками, так як при системі СЄГП виборці обирають швидше між кандидатами, ніж між партіями (хоча до цієї системи можна додати і опцію партійного списку, як це робиться на виборах в Сенат Австралії).

Систему єдиного голосу, що передається іноді критикують за те, що преференційне  голосування невідоме в багатьох суспільствах і воно вимагає, як мінімум, певною мірою грамотності та арифметичних знань.

Нюанси підрахунку голосів при  системі СЄГП досить складні. Саме з цієї причини Естонія вирішила відмовитися від цієї системи після перших же виборів. Система єдиного переданого голосу вимагає постійного перерахунку надлишкової кількості перехідних голосів і тому подібних складних процедур. З цієї причини при системі СЄГП голоси необхідно підраховувати  в центрах підрахунку, а не безпосередньо у виборчих дільницях. Коли питання чесності виборів стоїть надзвичайно гостро, для забезпечення легітимності виборів може виникнути необхідність проведення підрахунку голосів прямо на виборчих дільницях, і тоді буде необхідно відповідно до цього вибирати виборчу систему. [11]

Система єдиного голосу, що передається  на відміну від системи пропорційного представництва  за закритими партійними списками може іноді приводити до фрагментації всередині партій, так як члени однієї і тієї ж партії вступають в активну конкурентну боротьбу за голоси один з одним, точно так само, як і з опозицією. Це може привести до політики клієнтаризму, при якій політики намагаються підкупити певні групи виборців.

Таким чином, система єдиного голосу, що передається здобуває все більше поширення в сучасних демократіях. У даного типу виборчої системи існує також значна кількість переваг та недоліків. Вона є найдосконалішою для вільного і демократичного волевиявлення, виборець може розподілити симпатії між кількома кандидатами, знаючи, що голоси не втрачаються. Зникає диктат партійного керівництва, адже кандидат отримує мандат безпосередньо від виборців. Мандат може здобути як партійний, так і незалежний кандидат. Відкривається можливість представництва для розпорошених меншин. Основним недоліком системи є її складність у підрахунку результатів і можливості для фальсифікацій на рівні виборчих комісій. Голосування вимагає освіченого населення з відповідною політичною культурою.

Отже, як і в будь-яких виборчих системах, система єдиного голосу, що передається має низку переваг та недоліків. Основним недоліком процедури голосування за системою єдиного перехідного голосу є її складність. Основна перевага даної системи полягає в тому, що при підрахунку голосів в бюлетенях, голоси не втрачаються, а передаються.

Таким чином, при дослідженні даного розділу потрібно зрозуміти сутність будь-якої виборчої системи необхідно, перш за все, ознайомитися з необхідною теормінологічною базою, з самою сутністю виборчої системи та різними видами виборчих сестем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 2. СПЕЦИФІКА СТАНОВЛЕННЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ ЄДИНОГО ГОЛОСУ, ЩО  ПЕРЕДАЄТЬСЯ

 

 

2.1. Причини виникнення  системи єдиного голосу, що передається

 

Виникнення системи єдиного голосу, що передається, було пов´язано з необхідністю створення чогось кращого, що відповідало б найбільш демократичним виборам. Тому перший документ 1819 року, в якому було згадано СЄГП, містив наступні положення.

На першому засіданні в квітні, а також у жовтні, обирається Комітет, який повинен складатися  не менше як з однієї п'ятої членів суспільства. Схема виборів повинна бути такою. Іменний бюлетень повинен бути доставлений кожному з присутніх членів, він повинен написати ім'я кандидата, якого він, можливо, забажає представляти в Комітеті. Отримані,  таким чином голоси повинні бути доставлені до президента, який після того, перемішує їх. Кожен, хто має п'ять голосів, повинен бути оголошений членом комітету; якщо є більш ніж п'ять голосів, відданих за одну людину, надлишки голосів (за вибором, за жеребом), повинні бути повернені виборцям, чиї імена вони представляють, з метою внесення інших вакансій, і цей процес повинен повторюватися аж поки зайвих голосів не залишиться; коли всі неефективні голоси, повернули до відповідних виборців, та ж сама рутина повинна повторитися вдруге, а також втретє, якщо це необхідно; коли число тих хто обирається, дорівнює половині, то комітет повинен сформуватися, і якщо наприкінці виборів  кількість не буде заповнена, за одностайними голосами п'ять для кожного члена комітету, враховуючи тих осіб, чиї голоси були повернуті їм наприкінці третього туру виборів, то цей комітет має право, якщо це буде необхідно, самостійно вибрати людей, щоб заповнити незаняті місця; і назначення  кожного члена,  обраного таким чином, у разі потреб, буде визначено жеребкуванням. Президент, секретар, і скарбник, повинні бути членами комітету, за посадою, будь то обрані чи ні. У проміжках між загальними виборами, це мають бути компетентні будь-які чотири члени суспільства, на спільній номінації, в книзі, яка буде відкрита з метою призначення представника в ході роботи комітету. Регістр кожного члена Комітету ведеться секретарем; і інших членів також, за винятком тих, хто призначений комітетом. Зняти свого представника можливе шляхом голосування більшості, яке відбувається у письмовій формі,  даній, і члену якого звільняють і голові комітету, а в разі виникнення посади, яка з’явилась після звільнення, як зазначено вище, або з якоїсь іншої причини, то обраний   член може обрати іншого на своє місце одноголосно, але не інакше; якщо таке обрання не було здійснене протягом двох тижнів після того, як з’явилась вакансія, то рішення про призначення переходить до комісії. [21]

Таким чином, система єдиного голосу, що передається бере свій початок ще з 1819 року, і починає набувати тієї сутності, яку можна споглядати в сучасному вигляді.

 

 

2.2. Впровадження системи єдиного голосу, що передається на практиці

 

Система єдиного голосу, що передається знайшла своє практичне застосування у деяких країнах світу.

Сисема єдиного голосу, що передається почала  застосовуватися в Австралії з 1918 р. При рейтинговому голосуванні виборці розставляють кандидатів у виборчому списку в порядку переваги. Якщо жоден з кандидатів не отримує абсолютної більшості перших місць у рейтингу (50 % + 1 голос), то кандидат з найменшим рейтингом виключається зі списку, а отримані ним голоси перерозподіляються відповідно до рейтингу кандидата, що посів друге місце в списку. Процес виключення кандидатів і перерозподілу голосів продовжується до тих пір, поки хтось із тих, хто залишився  у списку кандидатів не набирає абсолютну більшість голосів. При існуючій системі голосування, коли в бюлетені складається список кандидатів у порядку переваги, партії розсилають своїм виборцям спеціальні інструкції з рекомендованим рейтингом кандидатів. Хоча лише найбільші партії мають можливість отримати місце в Парламенті, преференційна система голосування в одномандатних округах дає шанс для перемоги і дрібним партіям. При виборах в Сенат, хоча і застосовується аналогічна преференційна система, виборча процедура носить більш складний характер, тому що від кожного штату обираються по шість членів (або 12 - при загальних дострокових виборах у разі розпуску Сенату). Кандидати вважаються обраними,  якщо отримують необхідну квоту голосів , складову 1 / 7 ( 1 / 13 - при загальних дострокових  виборах) від числа зареєстрованих виборців плюс один голос. Кандидати, які набрали більше необхідної квоти, отримують « надлишок » голосів, який перерозподіляється на користь інших кандидатів, що зайняли в рейтингу відповідно друге місце, третє місце і т.д. Таким чином, при послідовному виключенні зі списку кандидатів, які заручилися найменшою кількістю голосів, і при перерозподілі їх голосів серед інших кандидатів відповідно до займаних ними місцями в рейтингу визначається необхідне число перемогли кандидатів. Оскільки кандидати занесені у виборчі бюлетені за партійними списками, і більшість виборців керуються передвиборними рекомендаціями своїх партій (ця практика в даний час узаконена правом простого підтвердження виборцями рекомендованого тією чи іншою партією рейтингу кандидатів), вибори практично приносять пропорційне представництво.[19]

Дану систему, втім, з більшою підставою можна назвати преференційною. Виникаючі час від часу вакансії (після смерті або відставки парламентаріїв) заповнюються в кожній з двох палат федерального Парламенту по-різному. У Палаті представників в цьому випадку проводяться довибори . У Сенаті заміна сенаторів проводиться на спільному засіданні палат Парламенту відповідного штату. У 1977 р. була прийнята поправка до Конституції, що вимагає, щоб для уникнення дисбалансу партійного представництва в Сенаті новий кандидат в сенатори висувався від тієї ж партії. Дане положення узаконило старе правило, яке, втім, в 1975 р. двічі порушувалося нелейбористськими  адміністраціями штатів, що намагались змістити федеральний лейбористський уряд і спровокувати «конституційну кризу».

Згодом після першого впровадження системи єдиного голосу, що передається в Австралії, дана система починає все більше розповсюджуватися.

З часу набуття незалежності в 1922 році Республіка Ірландія використовує пропорційну виборчу систему єдиного голосу, що передається. Коли нова Ірландська держава прийняла виборчу систему, то місцева політична еліта висловилася на користь варіанту системи пропорційного представництва, визнавши, що вона по суті своїй справедлива. Виборча система єдиного  голосу, що передається була визначена в чинній Конституції 1937 року і, отже, не може бути змінена без референдуму.[7]

 Члени парламенту обираються  від округів, представляючи три, чотири або п'ять представників. Така система послідовно забезпечувала  високу ступінь пропорційності, і всі партії, великі і маленькі, були акуратно представлені відповідно  до їх чисельністі. При цьому  великі партії мали лише невелику  перевагу. Наприклад, найбільша партія Фіанна Файл на кожних виборах протягом 60 років отримувала в середньому 45 відсотків голосів на повоєнних виборах, а третя партія, Лейбористська, отримувала в середньому 12 відсотків голосів і 11 відсотків місць у парламенті.

Як і в більшості інших країн, членами парламенту є в більшості своїй професійні люди, представники робітничого класу. Жінки також представлені незначним відсотком, хоча цифра в 14 відсотків, отримана в 1997 році, була найвищою в історії держави. Не можна сказати, що Республіка Ірландія є етнічно розділеною, тому питання про репрезентативність етнічних груп не виникає. Більше того, всупереч початковим очікуванням, протестанти не прагнули досягти окремої політичної репрезентативності, і проголосували за основні партії. [8]

Голосування є прямим: виборці просто вказують на обраного ними кандидата, ставлячи цифру «1» поруч з ім'ям кандидата в бюлетені, і можуть продовжувати таким же чином вказувати другого, третього і т.д. обраного ними кандидата. Близько двох третин виборців можуть переконатися в тому, що їхні кандидати першого вибору, зазвичай обираються, а в середньому близько 20 відсотків голосів не впливають на остаточні результати. Палата Парламенту обирається народом за допомогою системи СЄГП, при цьому партія Діл має критично важливе значення в парламентській системі Ірландії. Для того, щоб приступити до виконання обов'язків, уряд потребує підтримки більшості членів партії Діл, і уряд може не отримати такого права, якщо він не зможе роздобути таку підтримку.

Ірландія не стикалася з проблемами в області стабільного та ефективного уряду. Протягом багатьох років в країні правила партія Фіанна Файл, лише іноді її змінювала коаліція, сформована з двох основних партій. В останні роки ослаблення партії Фіанна Файл і поява цілої низки маленьких партій призвело до того, що коаліційні уряди стали нормою. З 1989 року кожна з п'яти найбільших партій, тобто кожна партія, що набрала більше 2 відсотків голосів на виборах, провела, принаймні, два роки в уряді. Кожен новий уряд, має тенденцію залишатися при владі в середньому близько трьох років. Процедури партії Діл засновані на Вестмінстерській  моделі, яка дає можливість уряду ввести в силу його законодавство з незначними можливостями для опозиції вплинути на дане законодавство. [7]