Государственное регулирование агропромышленного комплекса

 

                                               Курсовая работа по 

                                                Аграрному праву

                                                Студентки 3 курса группы № 2

                                                Заочной формы обучения

                                                Института (филиала)

                                                МГЮА в г. ХХХХХХХХ

                                                ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             Тема: «Государственное регулирование                    

                          агропромышленного комплекса».

 

 

 

 

 

Почтовый индекс: ХХХХХ

Домашний адрес  студента: ХХХХХХХХХХХХХХХХХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План:

 

1. Введение.                                                                                                       Стр.3

2. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.

2.1. Понятие и принципы государственного регулирования             агропромышленного производства.                                                               Стр.4-7                                          

2.2. Формы и методы государственного регулирования             агропромышленного производства.                                                               Стр.8-10                                 

2.3.Регулирование финансирования, кредитования, страхования и налогообложения, финансового оздоровления сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.        Стр.11-19

2.4. Формирование и функционирование рынка                             сельскохозяйственной продукции.                                                                Стр.20-22                                            

3. Заключение.                                                                                                  Стр.23

4. Задача.                                                                                                           Стр.24-26

5. Список использованной литературы.                                                        Стр.27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

 

Понятие агропромышленного  комплекса России раскрывается следующим  образом. Исходным является слово «агро». В переводе на русский язык оно  означает «земля», а точнее «земледелие», «возделывание земли». Земледелие также называют сельским хозяйством. Оно связано с селом, сельской местностью, где осуществляется сельскохозяйственное производство (в отличие от городского, промышленного хозяйства). В ходе развития сельское хозяйство оснащается  техническими средствами, производимыми промышленностью, и осуществляется, таким образом, на промышленной основе. С тех пор и возникло понятие агропромышленного производства, оформившегося в агропромышленный комплекс.

До начала 80-х годов в СССР официальных терминов и наименований «агропромышленное производство» и «агропромышленный комплекс» не было. В 1982 году создан Государственный агропромышленный комитет (Госагропром СССР), в республиках, краях и областях – соответствующие госагропромы; а в районах – агропромышленные объединения (РАПО). Госагропромы координировали деятельность всех организационных структур агропромышленного комплекса. С распадом СССР они существование прекратили, но агропромышленный комплекс как таковой остался.

Данная курсовая работа может быть написана только  в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 года, но данный закон был отменён, а новый не принят, который бы регулировал данный вопрос, и в российском законодательстве в этой отрасли сейчас пробел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.

 

2.1. Понятие и принципы государственного регулирования агропромышленного производства.

 

С Согласно ст. 1 Федерального закона от 14 июля 1997 года «О государственном регулировании агропромышленного производства» это регулирование осуществляется путем экономического воздействия государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного производства.

Данное определение нельзя считать  всеохватывающим, ибо оно ограничило государственное регулирование агропромышленного производства лишь мерами экономического воздействия

Сведение государственного регулирования агропромышленного  производства только к мерам  экономическим является, очевидно, следствием преувеличения роли экономических рычагов и стимулов и явного игнорирования административных методов воздействия. Как свидетельствует не только отечественная, но и мировая практика, мнение об автоматизме действия рыночного механизма, который и без государственного вмешательства «все расставит по своим местам», глубоко ошибочно. И в условиях рыночной экономики необходимы не только меры экономического воздействия на производство, в данном случае сельскохозяйственной продукции, ее переработку и реализацию, но и меры административного регулирования. При переходе к рыночной экономике происходит не отмена административных методов и замена их экономическими, как это нередко трактуется в литературе, а переход от преимущественного административных методов, характерных для командно-административной системы, к преимущественно экономическим, свойственным рыночной экономике

Кроме того, следует также  указать и на роль нормативно-правового  регулирования агропромышленного производства, поскольку без норм права и вне права ни о каком, кроме, разве, криминальном, регулировании не может быть и речи. В Послании Президента РФ к Федеральному Собранию «Общими силами - к подъему России»¹ совершенно правильно указывается, что основными формами государственного воздействия на рыночную экономику должны быть нормативно-правовое регулирование и контроль, имеющие целью создание благоприятной правовой и институциональной среды обитания бизнеса, развитие конкуренции, упорядочение экономического оборота.

С учетом сказанного, государственное  регулирование агропромышленного производства, в том числе и сельского хозяйства, может быть определено как система форм и методов государственного воздействия на основе норм права на общественные отношения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и их производственно-техническому и социальному обеспечению.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

В Федеральном законе «О государственном регулировании  агропромышленного производства» определены задачи государственного регулирования данной сферы отношении, каковыми являются:

- стабилизация и развитие агропромышленного производства;

- обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации;

- улучшение продовольственного обеспечения населения;

- поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

- сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности;

- защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Определены и основные направления государственного регулирования агропромышленного производства. В Законе указано на шесть таких направлении:

- формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

- финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение;

- защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;

- развитие социальной сферы села.

При определении основных направлений государственного регулирования указано и на необходимость развития социальной сферы. Правда, эта сфера государственного воздействия не получила должной расшифровки в последующих разделах Закона, что едва ли оправдано, поскольку формальное провозглашение такой сферы государственного регулирования без раскрытия его содержания мало что значит¹.

Важнейшими инструментами  политики государственного регулирования являются земельная, закупочная, налоговая, ценовая, кредитная, страховая, внешнеэкономическая политики.

      Объектами  государственного регулирования  являются аграрные отношения  в производственно-хозяйственной,  социальной и иных связанных  с ними сферах деятельности предприятий агропромышленного комплекса.

      Основным предназначением государственного регулирования аграрных отношений является обеспечение сельскохозяйственным и агропромышленным предприятиям свободы предпринимательской деятельности, самостоятельности хозяйствования, свободного распоряжения производственной сельскохозяйственной продукцией и полученными от ее реализации доходами.

       Целью  государственного регулирования  является создание благоприятных условий для обеспечения и гарантирования прав предприятий на выбор любой формы собственности, форм организации производства и самостоятельной хозяйственной деятельности, не нарушающей норм действующего законодательства.

      В правовом  плане прежде всего встал вопрос  о создании необходимых предпосылок для перехода к рыночным отношениям.

      К ним относятся создание стабильных отношений, выработка четкой и стабильной государственной политики регулирования отношений в аграрной сфере, наличие законодательства, поддерживающего перестройку отношений в сельском хозяйстве и функционирование в системе рыночных отношений.

       Государство осуществляет финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

      Средства  федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, предусматриваются в федеральном бюджете отдельным разделом и отдельной строкой в других разделах бюджета.

      Средства  федерального бюджета, направляемые  на поддержку и развитие агропромышленного  производства, используются на:

      1) поддержку  инвестиционной деятельности, включая  приобретение новой техники и  оборудования, сортовых семян и  племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами;

      2) повышение  плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              3) кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;

      4) компенсацию  части затрат на приобретение  материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур;

      5) развитие  и поддержку рынка сельскохозяйственных  продукции, сырья и продовольствия;

      6) организацию  профессиональной подготовки, повышения  квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства;

      7) иные  виды дотаций и компенсаций.  Конкретные направления и объемы  финансирования по ним устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

      Финансирование  развития агропромышленного производства  допускается за счет средств местных бюджетов и средств иных источников, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

      Правительство  Российской Федерации при формировании  федерального бюджета ежегодно направляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации информацию о положении дел в агропромышленном производстве, которая содержит:

1) показатели производства основных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия за истекший год и оценку перспектив развития агропромышленного производства на следующий год,

2) балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

3) анализ динамики цен на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, цен и тарифов на материально-технические ресурсы и услуги для села;