Исполнение наказания в виде обязательных работ

- невозможность условно-досрочного  освобождения от отбывания обязательных работ несовершеннолетних лиц, а также неосуществимости замены неотбытой части обязательных работ на более мягкое наказание.

В заключение хотелось бы отметить, что зарубежный опыт применения уголовного наказания в виде обязательных работ, бесспорно, представляет интерес и может быть использован и при применении данного вида наказания в России. Нельзя не согласиться с мнением Н. Е. Крылова, что сравнение правовых систем различных государств позволяет лучше узнать свое национальное право и совершенствовать его29.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение в действие такого вида наказаний как обязательные работы было обусловлено рядом организационно – правовых и социально – экономических причин. В сфере применения уголовных наказаний сложилась сегодня весьма неоднозначная ситуация. В современном уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве с учетом отечественного и международного опыта борьбы с преступностью созданы правовые основы, позволяющие более эффективно бороться с преступностью. Однако, из числа мер уголовно-правовой репрессии выпадает группа весьма серьезных наказаний. С учетом исключительно неблагоприятных тенденций состояния, структуры и динамики преступности в стране, а также роста безработицы в стране и крайне низкого уровня жизни значительной части населения, наказанием, которое способно обеспечить на должном уровне борьбу с преступностью и достижение целей наказания остается лишение свободы. Значительный рост числа приговоров к этому наказанию отрицательно скажется на состоянии борьбы с преступностью, а также деятельности исправительных учреждений, которые уже сейчас переполнены.

В настоящее время в России с целью хотя бы частично разгрузить исправительные учреждения готовится амнистия для 94 тысяч осужденных, совершивших преступления небольшой и средней тяжести и не представляющих опасности для общества. Но если осужденный не представляет опасности для общества, следовательно, цели наказания могут быть достигнуты и без применения к нему изоляции от прежней социальной среды. Очевидно, что в этом случае целесообразнее было сразу назначить ему наказание без элемента изоляции. Таким образом, сегодня лишение свободы отбывают и те лица, которые могли бы быть исправлены более мягкими наказаниями, что противоречит не только принципам уголовного права, но и букве уголовного закона. Выходом из такого положения может быть только скорейшее создание условий для введения отложенных наказаний, в том числе обязательных работ. В связи с этим особую актуальность приобретают научные предложения по организации исполнения обязательных работ на практике.  
Введение в перечень наказаний нового вида наказания, не связанного с лишением свободы, вызывает необходимость комплексного научного исследования данного института, в том числе его соответствия социальным потребностям общества на современном этапе развития.  
Поскольку обязательные работы являются одним из видов уголовного наказания, осмысление их понятия, сущности, целей и задач должно происходить на базе разработанных наукой и подтвержденных практикой общих положений об институте наказания.

Обязательные работы являются самостоятельным видом уголовного наказания и имеют существенные отличия от остальных его видов. Однако, общие черты, объединяющие все виды наказаний, и характеризующие уголовное наказание в целом, присущи и обязательным работам. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.  

Практика применения обязательных работ показывает, что в основном осужденные привлекаются к труду на объектах, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов. При определении вида обязательных работ и объекта для его отбывания учитываются возраст, место жительства осужденного, график основной работы или учебы и состояние здоровья. В ряде регионов руководителем организации, в которую направлен осужденный, назначается сотрудник, ответственный за ведение ежедневного табеля о количестве отработанных подопечным часов и информирование инспекции о нарушениях им трудовой дисциплины. Каждый осужденный знакомится под расписку с правилами внутреннего распорядка организации и техники безопасности. Большинство осужденных осознают значимость выполняемых ими работ и добросовестно относятся к труду. Однако часть из них допускает нарушения трудовой дисциплины и злоупотребляет спиртными напитками. За такими лицами в качестве наставников закрепляются кадровые работники, устанавливается особый контроль со стороны уголовно-исполнительной инспекции и администрации организации. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством России.

Как отмечалось выше, введению в действие наказания в виде обязательных работ предшествовала определенная подготовительная работа. Несмотря на это, в процессе их практического исполнения выявлены проблемы, затрудняющие работу уголовно-исполнительных инспекций и требующие внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.

Так, согласно нормам УИК РФ, обязательные работы могут отбываться только на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления. Однако в условиях широкой дифференциации форм собственности, приватизации и акционирования предприятий значительно сужается рынок труда для осужденных к этому наказанию. Поэтому необходимо внести изменения в УИК РФ, позволяющие привлекать осужденных к труду не только на муниципальных, но и на других государственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

В соответствии с УК РФ, обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы. В то же время в УИК РФ закреплено положение, согласно которому в случае признания осужденного инвалидом не только первой, но и второй группы, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. Данное противоречие также необходимо устранить.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 09.05.2005) / Правовая система Консультант.
2. Уголовный кодекс  РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ / Правовая система Консультант.
3. Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1 (ред. от 01.04.2005) «О милиции» / Правовая система Консультант.
4. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» / Правовая система Консультант.
5. Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 01.04.2005) «О воинской обязанности и военной службе» / Правовая система Консультант.
6. Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.
7. Данилов Е. Уголовно процессуальный кодекс РФ: постатейный комментарий. – М., 2003. – 766с.
8. Козаров В. Обязательные работы - на благо общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006, № 1. С.29
9. Кручинина Н.В. Исполнение приговора. Лекция. – М.: МЮИ МВД России, 2002г. – 17с.
10. Крылова Н .Е., Серебренникова А. В. Уголовное право современных зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии): Учебное пособие. – М.: Зерцало, 2000.
11. Лазарева В.А. Судебная власть и ее реализация в уголовном судопроизводстве. Самара, 2004.
12. Лазарева В.А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение: лекции-очерки. Самара, 2003.
13. Лупинская П.А. Судебные решения: содержание и формы. Российская юстиция. 2001, № 11.
14. Михайловская И.Б. Права личности - новый приоритет уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Российская юстиция. 2002. № 7.
15. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М.: Юридическая литература, 2000.
16. Уголовное право России: Учебник Общая и Особенная части / Под ред. проф. В.П. Ревина. М.: Издательство «Брандес», 2004.
17. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. д-ра юр. наук, проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, д-ра юр. наук, проф. А.И. Рарога, д-ра юр. наук, проф. А.И. Чуева. М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2004.
18. Уголовное право Российской Федерации: Общая часть. Учебник. / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. – М.: Юристъ, 2000.
19. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть / Под ред. И. Д. Козочкина. – М.: Институт международного права и экономики имени А. С. Грибоедова, 2001.
20. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англия, США, Франция, Германия, Япония). Сборник законодательных материалов / Под ред. И. Д. Козочкина. – М.: Зерцало, 2001.
21. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В. И. Селиверстова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003.
22. Усачев В., Уваров О. Опыт исполнения наказания в виде обязательных работ // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. N 7. С. 15
23. Уткин В.А. Развитие альтернатив лишению свободы в рамках эксперимента // Содействие становлению реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации. Материалы международного семинара. Самара. 24 - 27 марта 2002 г. М., 2002. С. 15 - 16.

 

 

1 Козаров В. Обязательные работы - на благо общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006, № 1. С.29

2 Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.57.

3 Лупинская П.А. Судебные решения: содержание и формы. Российская юстиция. 2001, № 11.

 

4 Уткин В.А. Развитие альтернатив лишению свободы в рамках эксперимента // Содействие становлению реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации. Материалы международного семинара. Самара. 24 - 27 марта 2002 г. М., 2002. С. 15 - 16.

5 Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.57.

6 Козаров В. Обязательные работы - на благо общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006, № 1. С.29

7 Усачев В., Уваров О. Опыт исполнения наказания в виде обязательных работ // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. N 7. С. 15

8 Лупинская П.А. Судебные решения: содержание и формы. Российская юстиция. 2001, № 11.

 

9 Усачев В., Уваров О. Опыт исполнения наказания в виде обязательных работ // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. N 7. С. 15

10 Козаров В. Обязательные работы - на благо общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006, № 1. С.29

11 Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.57.

12 Козаров В. Обязательные работы - на благо общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006, № 1. С.29

13 Уткин В.А. Развитие альтернатив лишению свободы в рамках эксперимента // Содействие становлению реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации. Материалы международного семинара. Самара. 24 - 27 марта 2002 г. М., 2002. С. 15 - 16.

14 Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.57.

15 Уткин В.А. Развитие альтернатив лишению свободы в рамках эксперимента // Содействие становлению реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации. Материалы международного семинара. Самара. 24 - 27 марта 2002 г. М., 2002. С. 15 - 16.

16 Лупинская П.А. Судебные решения: содержание и формы. Российская юстиция. 2001, № 11.

 

17 Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.57.

18 Усачев В., Уваров О. Опыт исполнения наказания в виде обязательных работ // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. N 7. С. 15

19 Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.57.

20 Козаров В. Обязательные работы - на благо общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006, № 1. С.29

21 Уткин В.А. Развитие альтернатив лишению свободы в рамках эксперимента // Содействие становлению реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации. Материалы международного семинара. Самара. 24 - 27 марта 2002 г. М., 2002. С. 15 - 16.

22 Лупинская П.А. Судебные решения: содержание и формы. Российская юстиция. 2001, № 11.

 

23 Уткин В.А. Развитие альтернатив лишению свободы в рамках эксперимента // Содействие становлению реализации альтернативных мер наказания в Российской Федерации. Материалы международного семинара. Самара. 24 - 27 марта 2002 г. М., 2002. С. 15 - 16.

24 Дворянсков И.В., Сергеева В.В., Баталин Д.Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России (сравнительно-правовое исследование). М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», Penal Reform International, 2004. С. 41.

25 Антонов О. А., Коновалова С. И., Осадчая Н. Г. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.57.

26 Крылова Н .Е., Серебренникова А. В. Уголовное право современных зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии): Учебное пособие. – М.: Зерцало, 2000. – с.22

27 Уголовное право зарубежных государств. Общая часть / Под ред. И. Д. Козочкина. – М.: Институт международного права и экономики имени А. С. Грибоедова, 2001. – с.151

28 Уголовное право зарубежных государств. Общая часть / Под ред. И. Д. Козочкина. – М.: Институт международного права и экономики имени А. С. Грибоедова, 2001. – с.151

29 Крылова Н .Е., Серебренникова А. В. Уголовное право современных зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии): Учебное пособие. – М.: Зерцало, 2000. – с.22