Исполнительная власть понятие, место в механизме разделения властей

Необходимо подчеркнуть, что понятие «государственное управление»  более широкое по сравнению с  исполнительной властью. В известном  смысле последняя производна от государственного управления. Она призвана определить объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности. С другой стороны, государственное управление - это и есть тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительная власть составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.

Сейчас происходят процессы, свидетельствующие об уменьшении удельного  веса государственного управления некоторыми областями жизни, прежде всего экономикой. Это не умаляет роли исполнительной власти и государственно-управленческой деятельности в целом. Наоборот все  настойчивей звучит тезис о необходимости  сильной исполнительной власти, способной  обеспечить должный уровень управляемости  общественных отношений во всем их многообразии.

     Исполнительная  власть в ее государственно-управленческом  понимании в известной мере  «отказывается» от функций непосредственного  управления, столь характерного  для условий безраздельного господства  государственной собственности,  то есть почти полного обобществления  всех сфер жизни. На этой  основе проявляется тенденция  становления системы государственного  регулирования, что особенно заметно  в экономической области. Главные  ориентиры управляющего воздействия  связываются с самостоятельностью  тех или иных структур, с их  известным обособлением.

В настоящее время  функциями исполнительной власти являются следующие:

Разработка и реализация политики, выражающаяся в государственных  программах общефедерального и регионального  масштабов (например, демонополизации, приватизации, инвестиционная, энергетическая, жилищная и т.д.).

   Установление и  эффективное проведение в жизнь  правовых и организационных основ  хозяйственной жизни (например, обеспечение  равноправия всех форм собственности,  государственное стимулирование  предпринимательства, охрана прав  потребителей, пресечение монополизма  и недобросовестной конкуренции,  защита прав собственника и  т.п.).

Управление учреждениями и предприятиями государственного сектора.

Регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора.

Координация функционирования национализированного и денационализированного секторов хозяйственного, социально-культурного  и административно-политического строительства.

Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических  лиц в сфере государственного управления.

Осуществление государственного контроля и надзора за работой  управляемой и регулируемой сфер.

  

 

Заключение

   

    Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее властями. Разделение властей нельзя абсолютизировать, доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны.  Исполнительная власть самостоятельна, но только в функционально-компетенционном смысле. Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительством), для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий. Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей. Следовательно, исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой государственной власти или же ее механизма.

    Исполнительная власть - необходимый атрибут государственно-властного механизма, построенного на разделении властей. До принятия Конституции Российской Федерации 1993 года законодательная власть осуществлялась только на федеральном и республиканском уровнях. Разделение властей в буквальном смысле имело известные формальные ограничения. Сейчас таковые отсутствуют, так как все субъекты федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов (ст. 76). Естественно, что на указанных уровнях осуществляется исполнительная и судебная власть. Там же, где отсутствуют три ветви государственной власти, исполнительная власть в ее государственно-правовом (конституционном) значении не функционирует. Например, ее нет на уровне отдельных государственных предприятий и учреждений, негосудапрст-венных формирований.

 

Список  использованной литературы

 

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года «О Правительстве Российской Федерации» № 2-ФКЗ // СЗ РФ.-1997.-№ 51.-Ст. 5712.

Литература

1. Административно-правовой  статус гражданина / Институт государства  и права Российской академии наук; Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. – М.: Академический правовой университет, 2004.

 

2. Административное законодательство  Российской Федерации. Сборник  нормативных актов / Под ред. проф. Хаманевой Н. Ю. – М.: Юрист, 2000.

 

3. Глазунова Н. И. Система  государственного управления. Учебник.  – М.: Юнити, 2002.

 

4. Россинский Б. В. Административная ответственность. – М., 2004.

 

5. Хаманева Н. Ю. Новый кодекс РФ об административных правонарушениях // Гражданин и право. – 2002. – № 2-3.

 

6. Агапов А. Б. Курс  административного права. Учебник  для юридических вузов и факультетов. – М., Городец, 2002