Контрольная работа по «Административное право»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ                                                                 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                                               ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

Кафедра «Государственного и муниципального управления»

 

 

 

Контрольная работа

дисциплина: «Административное право»

Вариант №9

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка гр. 1013 – 04                                                  Ершова И. Е.

 

Руководитель                                                                             Благодатских А. В.

 

 

 

Псков                                                                                                                                  2013г.

Содержание:

Введение_________________________________________________________3

1. Общая характеристика субъектов права

1.1. Понятие субъектов  права_______________________________________6

1.2. Виды субъектов  права_________________________________________6

1.3. Правоспособность  и дееспособность субъектов права______________7

2. Граждане как  субъекты права___________________________________11

2.1  Административно-правовой статус граждан РФ_________________13

2.2  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства_____________________________________________________15

3. Юридические  лица как субъекты права__________________________17

4. Государство  и государственные (муниципальные)  образования как субъекты права__________________________________________________18

Задача__________________________________________________________20

Заключение_____________________________________________________22

Список используемой литературы_________________________________24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Субъектами правовых отношений  являются физические лица и организации.

Физические  лица – это граждане, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.

К организациям относятся, государство в целом, государственные органы, общественные образования, хозяйственные объединения (юридические лица).

Чтобы стать участником правоотношений необходимо обладать определенными  юридическими качествами. Гарантируемая  законом возможность гражданам  и другим участникам общественных отношений  иметь права и нести юридические обязанности называется правоспособностью. Практически это означает возможность быть участников различных правоотношений. Признаваемая законом за гражданами и другими участниками отношений возможность самостоятельно, своими действиями приобретать права и налагать на себя обязанности называется дееспособностью. Чаще всего участники правоотношений обладают одновременно как правоспособностью, так и дееспособностью.

Правоспособность и дееспособность, взятые вместе, образуют в своей  совокупности правосубъектность.

Правосубъектность граждан в полном объеме достигается ими, как правило, с совершеннолетием. Кроме граждан РФ субъектами правоотношений в определенных законом пределах выступают иностранцы и лица без гражданства.

Должностные лица государственных  и общественных организаций также  выступают субъектами административных, трудовых и некоторых других правоотношений (например, прокуроры, судебные исполнители  и т.д.). Они участвуют в правоотношениях  не от своего имени, не как граждане, а как представители тех организаций, предприятий в которых они  работают.

Субъекты различных правоотношений (особенно управленческого характера) выступают органы государства. Это  органы государственной власти, органы государственного управления, органы правосудия, прокуратуры, милиции и  т.д. Круг прав и обязанностей, которые  предоставлены государственному органу в целях осуществления возложенных  на него задач, называется компетенцией. Государственные органы вступают в многочисленные, вытекающие из их компетенции, правоотношения с другими государственными органами, учреждениями, организациями и гражданами. При этом они выступают в качестве органа, осуществляющего властные функции по руководству обществом, по охране законности и укреплению правопорядка.

Субъектами многих правоотношений являются также общественные организации: профсоюзные, спортивные и др. Правосубъектность общественных организаций определяется, как правило, их уставами (которые принимают их выборные органы) и законодательством.

Субъектами правоотношений (особенно гражданско-правовых, имущественных  отношений) являются юридические лица. Ими признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать гражданские права и нести обязанности и вправе выступать в качестве истца и ответчика в суде. Они выступают в правоотношениях друг с другом и с гражданами не как органы, осуществляющие властные функции, а как равные партнеры (контрагенты).

Правоспособность юридического лица имеет специальный характер. Это значит, что они могут вступать лишь в такие правоотношения, которые  вытекают из возложенных на них специальных  задач (строительство, выращивание  сельскохозяйственной продукции и  т.д.).

Субъектом многих важных правоотношений выступает государство в целом. Внутри страны важнейшими из них в условиях нашего федеративного строя являются отношения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, регулируемые государственным правом. Борясь с преступностью, государство является участником уголовно-правовых отношений. В других случаях оно выступает субъектом имущественных правоотношений (и прежде всего как собственник разнообразного имущества).

Во всех этих правоотношения государство, хотя и действует через  свои органы власти и управления, выступает  как единый субъект права.

Тема данной контрольной работы – "Понятие и виды субъектов права" – актуальна в силу того, что, во-первых, важно иметь четкое представление и понимание того, кто является субъектами права, во-вторых, субъекты права выступают участниками правоотношений, правоотношения в свою очередь являются формой реализации права, в-третьих, субъекты права несут субъективные права и юридические обязанности составляющие элементы правоотношения.

Целью данной работы является описать сущность понятия и видов  субъектов права.

Для достижения этой цели в  работе решаются следующие промежуточные  задачи:

1. показывается общая  характеристика субъектов права;

2. описывается правовой  статус граждан как субъектов  права;

3. рассматриваются юридические  лица как субъекты права;

4. описываются государство  и государственные (муниципальные)  образования как субъекты права.

Предмет исследования: понятие  и виды субъектов права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика  субъектов права

1.1. Понятие субъектов  права

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие  в качестве носителей предусмотренных  законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства.

Понятия "субъекты права" и "субъекты правоотношений" в  принципе равнозначны, хотя в научной  литературе на этот счет делаются определенные оговорки. Во-первых, конкретный гражданин  как постоянный субъект права  не может быть одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения – не единственная форма реализации права. Эти различия, конечно, необходимо иметь в виду.

1.2. Виды субъектов  права

Субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица).

К индивидуальным относятся:

а) граждане Российской Федерации;

б) иностранцы;

в) лица без гражданства (апатриды); лица с двойным гражданством (бипатриды). Иностранные граждане ограничены в  некоторых правах. В частности, они  не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности, например быть капитанами судов и т.д. В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности. Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Они делятся на следующие виды:

1. Само государство;

2. Государственные органы  и учреждения;

3. Общественные объединения;

4. Административно-территориальные  единицы;

5. Субъекты Российской  Федерации;

6. Избирательные округа;

7. Религиозные организации;

8. Промышленные предприятия;

9. Иностранные фирмы;

9. Специальные субъекты (юридические  лица).

По российскому законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических  лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям. Признаки юридического лица сформулированы в ст. 48 ГК РФ.

Это:

1) имущественная обособленность;

2) способность от своего  имени приобретать соответствующие  права и нести обязанности;

3) быть истцом и ответчиком  в суде. Само понятие юридического  лица имеет значение главным  образом в гражданском праве,  т.е. имущественных, обязательственных  отношениях.

1.3. Правоспособность  и дееспособность субъектов права

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Следует подчеркнуть – не фактическое правообладание, а только постилируемая заранее возможность или способность к этому. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью.

В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важная предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности. Правоспособность – не естественное, а общественно-правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов гуманизма, свободы, справедливости. Обязанность каждого государства – должным образом гарантировать и защищать это качество.

Главное в правоспособности – не права, а принципиальная возможность  или способность иметь их. А  это очень важно, ибо, как мы знаем, в истории далеко не все и не всегда наделялись такой возможностью (например, рабы) или наделялись лишь отчасти (крепостные).

Но правоспособность сама по себе никакого реального блага  не дает. Это только "право на право", т.е. право иметь право, а уже  последнее открывает путь к обладанию  тем или иным благом, совершению определенных действий, предъявлению притязаний. Нельзя на основе одной  лишь правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания быть равноправным членом общества.

Отличие правоспособности от субъективного права состоит  в том, что она:

а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности, "отобрать", "отнять" ее у него или ограничить;

 б) не зависит от  пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного  положения и иных жизненных  обстоятельств; 

в) непередаваема, ее нельзя делегировать другим;

г) по отношению к субъективному  праву она первична, исходна, играет роль предпосылки;

д) субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.

Подчеркнем еще раз, правоспособность – не сумма каких-то прав, не количественное их выражение, а непременное и  постоянное гражданское состояние  личности, элемент ее правового статуса, предпосылка к правообладанию. Сам термин "правоспособность" весьма точно передает смысл этого понятия.

Каждое лицо рождается  способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена, аннулирована. Она признается априори как безусловная и бесспорная аксиома – нечто само собой разумеющееся. Любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, твердо знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод.

Главное здесь – не смешивать  способность к правообладанию с самим обладанием. "Правоспособность, – писал Н. М. Коркунов, – означает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его".

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.

Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактически обладание теми или иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В российском законодательстве нет определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, в общей теории права, оно сложилось.

Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.

Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность – это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, профессия судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и др.

Правоспособность организаций, юридических лиц также является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и  положениях о них. Возникает в  момент создания той или иной организации  и прекращается вместе с ее ликвидацией.