Меры административного принуждения

Отличия государственного контроля и административного надзора:

1) органы контроля обладают  большими правомочиями, чем органы, осуществляющие надзор;

2) объектом контроля выступает  как законность, так и эффективность  деятельности; объект надзора– только  законность деятельности;

3) контроль осуществляется  в отношении конкретных объектов, а надзор может распространяться  как на определенный (персонифицированный), так и на неопределенный круг объектов;

4) контроль и надзор  имеют разные субъекты осуществления;

5) контроль и надзор  различаются по методам осуществления: если для надзора характерно  постоянное наблюдение, реагирование  на заявления и жалобы, то арсенал методов государственного контроля гораздо шире.

Прокурорский надзор в сфере государственного управления деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по надзору за исполнением федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется:

1) за исполнением законов  федеральными органами исполнительной  власти и органами исполнительной  власти субъектов РФ, органами  военного управления, органами контроля  и их должностными лицами, а  также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) соблюдением прав и  свобод граждан этими органами  и должностными лицами, органами  управления и руководителями  коммерческих и некоммерческих  организаций;

3) исполнением законов  администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемую судом меру принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Формы реагирования прокурора на нарушения законности:

1) протест прокурора;

2) представление прокурора;

3) постановление прокурора;

4) предостережение о недопустимости  нарушения закона.

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления, о чем сообщается прокурору, его принесшему.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Прокурор, исходя из нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона22.

В заключении рассмотрения главы 3 моей курсовой работы можно сделать следующий вывод, о том, что государственный контроль в сфере применения мер принудительного характера в административном принуждении довольно таки разнообразен и определен последовательностью органов. Было рассмотрено от высшего органа государственной власти осуществляющего контрольные функции, и как нам видно из выше указанного то он весьма разнообразен. Такой порядок надзора весьма внушителен и практически не дает нарушать права граждан в данной сфере применения законодательства со стороны исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Подведя итог и рассмотрев все составляющие в применении мер административного принуждения можно прийти к следующему, правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Принуждение является в полной мере правовым, подчиняется общим принципам права, применяется на основе строгой правовой регламентации, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации, конкретных мер принудительного воздействия.

Назначение принуждения состоит в восстановлении социальной справедливости, воспитании правонарушителей, предупреждении новых правонарушений. При этом принуждение не имеет цели причинить нарушителю физические страдания или унизить его человеческое достоинство.

Вместе с тем оно содержит карательный и устрашающий элементы, которые, однако, носят подчинительный характер и направлены на предупреждение правонарушений, воспитание и исправление лиц, их совершивших.

Итак, поставленные во введении к курсовой работе промежуточные задачи решены со следующим результатом:

1. Административное принуждение  является особой, самостоятельной  разновидностью правового принуждения. Административное принуждение играет  важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий. Применение административного принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресечь и, в-третьих, предупредить правонарушения.

2. Основанием применения мер  административного принуждения  является административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством, – преступление, не представляющее большой общественной опасности; меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной властью; субъект административной власти и нарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем, кто применяет к нему меры административного принуждения; административное принуждение осуществляется органами государственного управления и только в некоторых специальных случаях народными судами (судьями), органами общественных организаций (технические и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но в порядке, установленном номами административного права; являются результатом реализации государственно-властных полномочий, и состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей; применяется для прекращения противоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной безопасности и установленного правопорядка; осуществляется в рамках административно процессуальных норм; способствует профилактике преступлений; осуществляется на строго правовой основе.

3. Система мер административного  принуждения состоит из трех  самостоятельных подразделений:

1. административно-процессуальные;

2. административно-предупредительные;

3. административно-правовые санкции.

Особенности административно-предупредупредительных мер:

- административно-предупредительные  меры являются средством охраны  общественного порядка и безопасности;

-административно-предупредительные  меры применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения;

- административно-предупредительные  меры не связаны с совершением  административного правонарушения.

- Административно-предупредительные  меры предшествуют применению  иных мер.

Меры административного взыскания представляют собой вид юридической (административной), ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе законопослушного гражданина, а также предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

особенности мер административного пресечения:

- применяются для немедленного  пресечения нарушения закона;

- носит волевой и достаточно  жёсткий характер;

- носит, как правило, кратко временный характер;

- применяются различными исполнительными  органами.

Следовательно, курсовая работа выполнена в полном объеме в соответствии с программой курса.

В своей работе было раскрыто полностью Все поставленные задачи и основные цели работы.

 

 

 

Список используемой литературы.

 

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) (30 декабря 2001 г.) 
            3. Кодекс российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ от 30.12.2001 N 195-ФЗ(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)(действующая редакция от 22.10.2014) Глава4 КоАП РФ.

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации часть 1. От 30.11.1994 № 51 ФЗ принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 05.05.2014)

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О полиции»

5.Федеральный конституционный  закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О Правительстве Российской  Федерации»

6.Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 
«О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» С изменениями и дополнениями от 25 июля 2014 г.

7. Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статут, 2011.

8. Aлeхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, 2012. 911 с.

9. Aлexин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, 2005. С. 276.

10. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Административное право. М., 1996 г., с.31

11. Административное право: учебник /под ред. Л.Л. Попова.- М.: Юристъ, 2011. 

12. Административное право : учеб. для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах [и др.]. – М. : Норма, 2012.

13. Админимстративная ответственность:вопросы теории и практики./Под ред. Хаманевой Н.Ю.- М.:ИГП РАН. 2013 г

14. Административное право.Особенная часть./Под ред. Э.Г.Липатова и Ю С.Е.Чаннова.-М.:Ось-89.2012 г.

15.Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под редю. И.Ш.Килясханова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004 г.

16.Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В.Административная ответственность в Российской Федерации. Учебное пособие.-М.:Ось-89. 2013 г.

17. Бахрах Д.Н.Административное право. М., 2009 г.

18. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. Общая часть. М.: Бек, 2012. С. 189.

19. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975 г., с. 61

20. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. Учебник для вузов М., 2011

21. Головистикова А.Н. Административное право России в таблицах и схемах.Учебное пособие. - М.:Эксмо. 2012 г.

22.Дихтиевский П. В. Теоретические и практические проблемы административного принуждения в системе личной безопасности // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 59-67.

23. Севрюгин В.Е. От административной ответственности к административному судопроизводству // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2012, № 1. - С. 41-43

24. Кузъмичева Г. А., Калинина Л. А. Административная ответственность: Учеб. пособие. М.: Юриспруденция, 2013.

25. Макаренко Н.В. Административное право Конспект лекций М.: 2012г.

26. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ./под ред. П.П.Серкова.-М.:НОРМА. 2011 г.

27. Попов Л.П. Административное право. М., 2010 г.

28.Россинский Б.В. Административные правонарушения.Энциклопедический словарь.-М.:НОРМА. 2003 г.

29. Сергейко П.Н. Основы государства и права: Учебник. - М.: Юристь, 2010. - 569 с

30. Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть) Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 2011 г.

31. Стахов А.И. Административная ответственность. Учебное пособие для вузов.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2004 г.

32. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2001 г

33. Четвериков B.C.  Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 512 с

34. Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов.Административное право. Учебник. М.: Эксмо, 2009. 928 с.

 

1 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) (30 декабря 2001 г.)