Механизм пособий и компенсационных выплат по системе социального обеспечения в Российской Федерации

- учащиеся очной формы обучения  образовательных учреждений начального  профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования  и послевузовского профессионального  образования;

- военнослужащие по контракту, а также служащие в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

- работающие в качестве гражданского  персонала в воинских формированиях  РФ, находящихся на территориях  иностранных государств, если это  предусмотрено международными договорами  РФ;

- усыновившие ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

Продолжительность декретного отпуска составляет 70 календарных дней до родов (при многоплодной беременности - 84 дня) и 70 дней после родов (при осложненных родах, например, при кесаревом сечении - 86 дней; при рождении двух и более детей - 110 дней).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:

среднего заработка - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, при наличии международных договоров;

490 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения;

денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел и др.

Таким образом, данное пособие выплачивается только занятым женщинам, среди них наиболее распространенная категория – работающие по трудовому договору и подлежащие обязательному социальному страхованию. Как выше было сказано пособие по беременности и родам устанавливается им в размере 100% среднего заработка. По нормам Федерального Закона № 255 с 01.01.2011г. средний заработок считается за два календарных года, предшествующих году ухода в отпуск по беременности и родам.

Размер пособия не может превышать предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС. Что это значит? Это значит, что при расчете пособия по беременности и родам в 2013 году доход, учитываемый за 2011 год, ограничен сверху 463000 рублями, а учитываемый доход за 2012 год ограничен сверху 512000 рублями. Размер пособия за 140 дней при этом не может быть больше 186986 рублей (208356 рублей за 156 дней при осложненных родах и 259110 рублей за 194 дня больничного по беременности и родам при рождении двойни или тройни). Максимальный размер пособия по беременности и родам с 1 января 2010 года не зависит от районных коэффициентов. И в Москве, и за Полярным кругом максимальный размер пособия одинаковый.

Женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере минимального размера оплаты труда за каждый месяц отпуска. В 2013 году МРОТ сотавил 5205 рублей. В страховой стаж включаются все периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, в зачет идут доходы от всех работодателей, но выплаты пособий производятся либо по одному из последних мест работы, либо по каждому месту работы. Пособие назначается работодателем (работодателями) в течение 10 дней после предоставления всех документов, а выплачивается в ближайший после назначения день выплаты зарплат.

Документы, необходимые для начисления пособия по беременности и родам:

• листок нетрудоспособности;

• заявление о предоставлении отпуска;

• справка о сумме заработка с другого места работы, если такие были в предшествующие два года.

Если работодатель не может выплатить пособия по беременности и родам (нет денег на счете), пособие выплачивает территориальный орган страховщика.

 Уволенным в связи с ликвидацией  организации пособие по беременности и родам выплачивается органом социальной защиты. Для этого необходимо в течение 12 месяцев со дня увольнения встать на учет в центре занятости.

Обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе получают пособие по месту учебы.

Наряду с пособием по беременности и родам ФЗ № 81 предусмотрено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в сроки беременности до двенадцати недель, с 1 января 2013 года оно составляет 490 рублей.

Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. При пропуске этого срока по уважительной причине решение о предоставлении пособия может быть принято территориальным органом ФСС РФ. Перечень уважительных причин утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 г. № 74.

Особое внимание в процессе исследования необходимо уделить вопросу расчета пособия.

Так 2011 и 2012 годы были переходным периодом, когда женщина сама могла выбрать наиболее выгодный вариант расчета пособий (по средней заработной плате за 12 месяцев или по данным за два предшествующих года).

Но уже при расчете пособий в 2013 году такого выбора нет. Расчет производится согласно новым правилам (то есть за два предшествующих года), но с некоторыми изменениями.

В чем же заключаются данные изменения?

Поправка заключается в том, что с 2013 года ранее фиксированное число 730 (количество календарных дней за два года) можно будет корректировать.

Что это означает?

Теперь при расчете пособий в 2013 году будет браться количество календарных дней за два предыдущих года (2011 и 2012) за минусом периодов больничных, декретных, отпусков по уходу за ребенком, дополнительных оплачиваемых выходных по уходу за детьми-инвалидами и дней, когда женщину освобождали от работы по законам РФ с полным или частичным сохранением зарплаты (при условии, что с нее не платили взносы в ФСС).

Изменения в расчет декретных и пособий по уходу за ребенком до 1.5 лет были внесены Федеральным законом № 21-ФЗ от 25.02.2011 г.

Рассмотрим новые правила расчета на примере.

Женщина уходит в отпуск по беременности и родам (140 дней) в 2013 г. Расчет данного пособия будет осуществляться по данным 2011 и 2012 гг.

Например, в 2011 году ей были начислены:

- заработная плата 150000 руб.

- отпускные 14300 руб.

- больничные 5300 руб. (за 10 дней)

 В 2012 году начисления составили: - заработная плата 165000 руб. - отпускные 15700 руб.

- больничные 10200 (за 16 дней)

Итак, по приведенным выше данным расчет пособий в 2013 году будет производиться следующим образом:

1) пособие по беременности и родам (140 дней)

(150000 + 14300 + 165000 + 15700) / (365 + 366 – 10 – 16) = 489,36 руб. 

489,36 * 140 = 68510,40 руб. – размер пособия  по беременности и родам 

2) пособие по уходу за ребенком  до 1.5 лет 

(150000 + 14300 + 165000 + 15700) / (365 + 366 – 10 – 16) = 489,36 руб.

489,36 * 30,4 * 40% = 5950,62 руб.

Но стоит обратить внимание, что данная усовершенствованная методика расчета распространяется только на декретные и пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет. Больничные же будут начисляться, как и ранее в 2012 году (доход за два предыдущих года / 730).

Для пособия по беременности и родам установлен максимальный и минимальный размер.

Минимальный размер пособия по беременности и родам рассчитывается из МРОТ, который с 01.01.2013 г.  составляет  5205 руб.

5205* 24 / 730 * 140 =

где: 24 - количество месяцев за два года (так как пособие по беременности и родам рассчитывается с 2011 г. из средней заработной платы за два года, предшествующих году наступления беременности).

730 – количество календарных  дней за два года, если фактически они были отработаны.

140 – количество дней отпуска  по беременности и родам (данный  период берется из листа нетрудоспособности, который выдается медицинским  учреждением).

Максимальный размер пособия по беременности и родам рассчитывается из предельной величины, установленной для среднего заработка Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. Данная величина составляет 415000 руб. за год.

Таким образом, получаем:

(415000 + 415000) / 730 * 140 = 159178,08 руб.

С 01.01.2010 не устанавливаются максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Вместо этого введен порядок исчисления среднего дневного заработка.

463000 + 512000 = 975000

975000 / 731 = 1333,79

1333,79 * 140 = 186730,60 за 70 дней до и 70 дней после родов.

 

 

 

 

 

 

 

4. КЛАССИФИКАЦИЯ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ

Одним из главных приоритетов в деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации всегда являлась и по-прежнему является охрана материнства и детства. С 1 января 2007 года произошли большие позитивные сдвиги в действующей системе государственной поддержки семей с маленькими детьми, в том числе и для неработающих граждан.

Пособия назначаются и выплачиваются по заявительному принципу. Главное успеть обратиться за ними не позднее 6 месяцев после исполнения ребенку возраста полутора лет.

С 1 января 2007 года матери, не подлежащие социальному страхованию (неработающие) впервые получили право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет

Право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Пособие установлено в размере 300 рублей, с 01.01.2008 г. оно проиндексировано до 325,5 рублей. Единовременное пособие предоставляется по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание семье имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Пособие выплачивается при передаче ребенка семье, биологические родители которого неизвестны, умерли или объявлены умершими, лишены или ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в местах лишения свободы и т.п. В случае передачи на воспитание семье двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Размер указанных единовременных пособий в соответствии с ФЗ от 19.05.1995 года № 81 составляет 8000 руб., с 01.01.2008 г. он проиндексирован до 8680 руб. Пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы), а незанятым лицам - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Для назначения пособия необходимо представить: заявление; справку органов загса о рождении ребенка; справку с места работы (службы, учебы) другого родителя о неполучении пособия и другие документы. Незанятые граждане должны также приложить к заявлению выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке. Опекун должен предъявить выписку из решения органа местного управления об установлении опеки, усыновитель - копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, приемные родители - копию договора о передаче ребенка на воспитание  семье и другие документы, указанные в постановлении Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865.

Право на единовременное пособие имеет жена военнослужащего по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Это пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные федеральным законодательством и законами субъектов РФ.

Право на единовременное пособие не предоставляется женам курсантов военных образовательных учреждений. Размер пособия в 2008 г был равен 14000 рублей.

4.2.  Ежемесячные пособия

Право на пособие в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (рожденного, усыновленного, принятого под опеку) предоставляется не только матерям, но и отцам, другим родственникам, фактически находящимся в отпуске по уходу и подлежащим государственному социальному страхованию. Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из них.