Особенности индивидуального предпринимателя в кругу субъектов административного права

Содержание:

Введение…………………………………………………………………….…3

Глава 1. Общие положения  об индивидуальном предпринимателе  как субъекте права………………………………………………………………...4

1.1.Понятие индивидуального предпринимателя……………………….….4

1.2. Регистрация индивидуального предпринимателя ………………….….6

Глава 2. Особенности индивидуального  предпринимателя в кругу субъектов  административного права…………………………………………………….8

2.1.Понятие и классификация  субъектов административного права……...8

2.2. Особенности индивидуального предпринимателя как субъекта административного права……………………………………………………10

Заключение……………………………………………………………………14

Список литературы…………………………………………………………...15

 

Введение

 

В жизни современного российского  общества сфера предпринимательской  деятельности, бесспорно, является одной  из приоритетных, ведущих, обусловливающих  благосостояние и безопасность нашего государства, отдельной личности, общества в целом.

Будучи предметом регулирования  ряда отраслей российского права, предпринимательская деятельность нашла соответствующую правовую регламентацию и нормами административного права, охватывающими публично-правовые отношения в сфере хозяйственной деятельности. Несмотря на значительный удельный вес подобных отношений, одним из субъектов которых выступает индивидуальный предприниматель, наука административного права в основном обходит молчанием фигуру последнего. Вышеизложенное доказывает актуальность выбранной темы и необходимость её изучения.

Целью данной работы является изучение индивидуального предпринимателя  как субъекта административного  права. Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть общие положения об индивидуальном предпринимателе как субъекте права;

- раскрыть понятие и провести классификацию субъектов административного права;

- определить особенности индивидуального предпринимателя как субъекта административного права.

 

 

 

 

 

Глава 1. Общие положения  об индивидуальном предпринимателе  как субъекте права

1.1.Понятие индивидуального предпринимателя

 

Индивидуальный  предприниматель  - лицо,  зарегистрированное  в этом  качестве   в установленном законом порядке,  самостоятельно   и индивидуально осуществляющее на свой   риск   деятельность,  направленную   на   получение прибыли   и   связанную   с извлечением или   использованием  дохода,  приращением   или   движением   имущества   в   результате   производства  и   продажи   товаров,  пользования  имуществом,  выполнения  работ или  оказания  услуг.¹

Предпринимательской называется самостоятельная деятельность лиц, направленная на получение прибыли. Перечислим основные признаки предпринимательской  деятельности:

-предпринимательская деятельность проводится на свой страх и риск;

-лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны быть зарегистрированы;

-прибыль в ходе предпринимательской деятельности можно получать от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Следовательно, можно сделать  вывод, что предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли, для чего индивидуальному предпринимателю необходимо совершить ряд сделок, целью которых является получение прибыли. Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицирована как предпринимательская деятельность, даже если по ней получен доход, ведь единичная сделка не носит систематического характера.²

Анализ  деятельности,  осуществляемой  гражданами  в форме   индивидуального  предпринимателя   без  образования  юридического  лица,  позволил   выделить  ряд  преимуществ   перед  иными   организационно -правовыми  формами  предпринимательства:

-процедура  регистрации  в  качестве   индивидуального  предпринимателя  несложна и  не  занимает   много времени  и   средств;

-индивидуальный  предприниматель   применяет  упрощенный  (по сравнению   с  предприятиями)  порядок  ведения  учета  и   отчетности,  который   не   требует  специального   бухгалтерского   образования.  Так,  предприниматели   ведут  только   книгу  доходов  и   расходов   и   предоставляют налоговую  декларацию один раз в  год;

-в  сфере   потребительского   рынка   и   услуг  с  правовой   точки   зрения индивидуальный  предприниматель   выступает  на   равных  с  юридическими  лицами (п.3 ст. 23 ГК РФ³). Вместе с тем, на   предпринимателя   не  распространяются   установленные Центральным   банком  РФ  ограничения в расчетах   наличными   денежными средствами  (для юридических   лиц установлен  предел);

-индивидуальный  предприниматель   уплачивает   меньшее  (по  сравнению   с  предприятиями)  количество   налогов.  Как  правило,  предприниматели   осуществляют  деятельность   с  использованием   специального   режима  налогообложения   в  виде   уплаты  единого  налога   на   вмененный   доход,  который   призван  заменить   уплату   ряда   других   налогов (НДФЛ, ЕСН  и   налога   на   имущество   физических  лиц).  Для предпринимателя льготными являются  и сроки   уплаты налогов;

-взыскание   имущества   и   денежных  средств  предпринимателя   производится  в  судебном  порядке.  При   этом  не   на   все  имущество   физического лица  может  быть наложено взыскание;

-перед  наемными  работниками   предприниматель   несет  ограниченную  ответственность,  чем  предприятие.

Кроме   этого,  государство  принимает   определенные  меры,  направленные  на   поддержку   малого   бизнеса,  в  том   числе  индивидуальных предпринимателей,  которым   должны  предоставляться  льготные   кредиты,  оказываться  производственно - технологическое,  информационное и кадровое  содействие.⁴

 

1.2.Регистрация индивидуального предпринимателя

Порядок государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с Федеральным законом РФ от 8 августа 2001 г. № 129 ФЗ⁵. Причем процедура регистрации индивидуальных предпринимателей максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Она объединяет:

-государственную регистрацию предпринимателей;

-постановку их на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;

-присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

-регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя.⁶

Госрегистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляют органы Федеральной налоговой службы.

Моментом государственной  регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый Государственный Реестр Индивидуальных предпринимателей - в ЕГРИП (п. 2 ст. 11 Закона № 129 ФЗ).

Несмотря на то, что нотариусы  и адвокаты отнесены налоговым законодательством  к индивидуальным предпринимателям, проходить государственную регистрацию  им не нужно.⁷

Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ведут налоговые органы. Правила  ведения ЕГРИП установлены Правительством РФ в постановлении от 16 октября 2003 г. № 630.⁸

 

 

Глава 2. Особенности индивидуального  предпринимателя в кругу субъектов  административного права

2.1.Понятие и классификация  субъектов административного права

 

Субъект  права  в  любой  отрасли  права -  это  обладатель,  носитель определенных     прав    и   обязанностей,   которыми   он   наделен   в   связи   с необходимостью    реализации      своих     жизненных      потребностей, полномочий, возложенных   на   него  правовым   актом,   участием   в   жизни   общества, коллектива,   государства.

Субъект административного  права - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен нормами административного права в целях реализации возложенных на него полномочий.⁹

Традиционно субъектом административного  права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленным административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.

Субъект административного  права - это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения.

В специальной литературе различаются индивидуальные и коллективные субъекты административного права.

Индивидуальными субъектами являются граждане РФ, иностранные  граждане и лица без гражданства. Эти лица не состоят в устойчивых, непрерывных организационных отношениях с органами исполнительной власти или публичного управления.

Субъектами административно-правовых отношений граждане становятся, например, в силу необходимости совершения какого-либо действия, выполнения установленной для них обязанности, получения разрешения (лицензии) соответствующего государственного органа, оспаривания в суде действий (бездействия) или решения органов исполнительной власти, нарушающих права, свободы и законные интересы.

К индивидуальным субъектам  административного права относятся  также государственный служащий или должностное лицо.

Коллективные субъекты административного  права - это группы людей, являющиеся организациями, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельный субъект права.

Рассмотрим классификацию  субъектов административного права.

Индивидуальные субъекты

1. Граждане:

 -граждане РФ;

-иностранцы;

-лица без гражданства.

2. Субъекты, обладающие специальным  административно - правовым статусом:

 -должностные лица;

 -военнослужащие;

 -беженцы;

 -вынужденные переселенцы;

- инвалиды.

Коллективные субъекты

1. Федеральные органы  исполнительной власти.

2. Органы исполнительной  власти субъектов:

- правительства;

- администрации.

3. Территориальные органы  исполнительной власти.

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод о том, что в юридической литературе индивидуальный предприниматель не выделяется в качестве самостоятельного объекта административного права.¹⁰

 

2.2. Особенности индивидуального  предпринимателя как субъекта  административного права

В целях изучения особенностей индивидуального предпринимателя  как субъекта административного  права, представляется необходимым  рассмотреть его административно-правовой статус.

1. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя есть система его прав, обязанностей и ответственности, регулируемых нормами права и реализуемых в административно-правовых отношениях.

2. Одним из элементов административно-правового статуса индивидуального предпринимателя является особенная праводееспособность (правосубъектность), обеспечивающая обладание и пользование особыми специфическими (конкретными) правами и обязанностями в области предпринимательской деятельности.

3. Механизм формирования административной правосубъектности индивидуального предпринимателя осуществляется по двум направлениям:

- на основе соответствующих нормативных актов физическому лицу присваивается качество «субъекта права» путем наделения его отраслевой правосубъектностью;

- посредством реализации права (в рамках правоотношений) конкретизируется административная правоспособность применительно к характеристикам индивидуального предпринимателя.

4. В качестве основных направлений реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя выступают: государственная регистрация индивидуального предпринимателя в качестве субъекта предпринимательской деятельности; лицензирование различных видов деятельности индивидуального предпринимателя; государственный надзор и контроль за деятельностью последнего в сфере предпринимательства;

5. Институт государственной регистрации индивидуальных предпринимателей имеет публично-правовую направленность, основная цель которого заключается в создании эффективной системы общегосударственного учета и контроля в процессе легализации и приобретения физическим лицом правового статуса индивидуального предпринимателя;

6. Административная ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности, будучи структурным элементом его административно-правового статуса, есть самостоятельный институт отрасли административного права, содержание которого составляет система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между индивидуальным предпринимателем и уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами по поводу совершения административных правонарушений в сфере предпринимательства;