Понятие,признаки,причины и правовые основы административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств,психотропных ве

Тема 1.

Понятие,признаки,причины и правовые основы административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров.

Причины и правовые основы адм.отв. за незаконный оборот наркотиков. 
 Ежегодно в России умирает более 100 тыс.чел. Кол-во наркоманов( цифры рознятся)- много подходов к тому, кого считать наркоманом. Или :1.если человек 1 раз употребил наркотики-1/4 населения.

Или 2.если человек систематически употребляет наркотики: от 3 до 5 млн.чел ( в СМИ И ИНЕТЕ-другие цифры). Приблизительное количество человек,которые имеют стойкую зависимость от наркотиков,т.к наркотики становятся частью обмена веществ.

Наркоман – человек, у которого развивается стойкая зависимость от употребления наркотических средств или психотропных веществ.

Россия занимает 1 место в мире по употреблению Героина по данным ФСКН! От героина зависимость возникает с 1.

Тяга человека к употреблению наркотика в медицине называется " Абстинентный синдром"- Ломка

Наркомания страшна,т.к наркоман отдаляется от общества.процесс социализации идет всю жизнь человека."Десоциализация" или "Ассоциализация"-бомжи, алкоголики и наркоманы.

Среди наркоманов-есть люди, которые являются преступниками. Чем "дольше" стаж наркомана – тем больше тенденция к совершению преступлений.

Статистика 2011 года по данным ФСКН было совершено более 80 тыс. уголовных преступлений, связанных с незаконным об.наркотиков и свыше 53 тыс.адм.правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Свыше 95% преступлений – являются латентными. Больше 320 тыс. Преступлений уголовных и 200 тыс. -административных правонарушений.

Причины, способствующие росту наркомании в РФ:

1)Экономические причины.после распада СССР в России появился огромный сектор теневой экономики. Определение КС 2010 года-там написано, что смертная казнь применяться в России не будет!

2)появление теневого сектора, частью которого стал незаконный оборот наркотиков и в 90-е годы появился незаконный наркобизнес.

3) политические причины - в Советское время существовала жетская политика.не существовало четкой политики государства, связанной с борьбой против наркотиков.

В 90-е годы у населения значительно умилилась тяга к употреблению алкоголя и наркотиков, что было вызвано разрушением ранее существовавшей Советской системой ценностей.за 2 года прирост населения составил 2 млн.человек.

Стеклоочистители "Максимка"

4) Культурные причины. В Современном Российском обществе стал распространен "Культ потребления", который в том числе связан с употреблением запрещенных веществ

5) психологические причины. В последнее время в сознании многих людей утвердился "Культ вседозволенности и безнаказанности" за совершение противоправных деяний, в т.ч связанных с незаконным приобретением наркотиков.

6) Медицинские причины. Употребление наркотиков вызывают стойкую зависимость, которую, в большинстве случаев невозможно вылечить.

Международно-правовые основы противодействию незаконному обороту наркотиков.

1."Женевская конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1835 г."

2.Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г

3.Конвенция о психотропных веществах 1971 года

4.Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года 

Международные акты против незаконного оборота, принятыми странами-участниками СНГ:

1.Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.( заключено в Минске 30.11.2000 года.

2.Решение о совместных мерах по борьбе с организованной преступностью и иными видами преступлений на территории государств-участников СНГ (12.03.1993 год)

3.Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел МВД в сфере борьбы с преступностью (Алма-Ата 24.04.1992 год)

НПА РФ:

1.УК РФ

2.КоАП РФ

3.ФЗ о наркот.Ср-вах и психотропных вещ-вах. 3-ФЗ

4.Указ президента РФ "Вопросы ФСКН РФ" от 28.07.2004 года номер 976

5.Постановление Правительства РФ об утверждении перечня наркот.средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ от 30.06.1998 г номер 681 
    

Понятие и виды наркотиков.  

Наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством и международным договором.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ., в соответсвии с законодательством РФ И международным договором.

Прекурсоры наркотических средств и псизтр.вещ-т - вещества, часто используемые при их производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - Запрещенные для оборота в РФ ВЕЩЕСТВА СИНТЕТИСЕСКОГО или естественного происхождения, не включенныз в перечень , подлежащие контролю в РФ, но химическая структура и свойство которых сходны с химической структурой и свойством психотропных веществ.

ПРЕПАРАТ - Сиест веществ в любом физическом состоянии, содержащие 1 или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо 1 или несколько прекурсоров, включенныз в перечень и подлежащих контролю

Классификация наркотических средств и психотропных веществ по их химическому строению:

Наркотики делятся на группы:

1.Амфетамин и его производные

2.производные Барбитуратовой кислоты

3.производные Трипамина

4.морфин и его производные

Классификация наркотических средств и психотропных веществ по их фармокологическому действию, оказываемого на организм человека:

1 группа - Опиоиды растительного пооисхождения. Вещество представляет собой белый или коричневый порошок, (в медицине используется в виде растворов и таблеток) и содержится во многих лек.средствах (пенталгин, таблетки от кашля, сидангин

1.Маковая соломка- все части любого сорта мака, собранного любым способом и содержащий опий

2.Морфин - основной алкалоид опия,обладает обезболивающим действием.

3.Опий - свернувшийся млечный сок мака,представляющий собой неоднородную мазе-образную массу коричневого цвета с характерным запахом.Употребляется внутривенно, через рот, курят его.зависимость от опия-10-20 дней приема.

Есть синтетические опиоиды:

Ацетилированный опий, который получается путем ацетилирования опия и содержащий в своем составе ряд химических соединений. АцетилКадеин.- жидкость коричневого цвета, имеющая запах сухофруктов или уксуса. вызывает стойкую психическую зависимость. 
Героин (диацетилморфин, ацетилкадеин содержится)-средство опиоидного происхождения (из млечного сока бутончика мака) 

"Speedbool" - смесь кокаина и героина.

Фрискас - смесь кокаина, героина и LSD

2 группа. Наркотические средства, получаемые из конопли

По своему воздейсвию они похожи на транквилизаторы 
марихуана-каннабис.смесь высушенных или невысущенных верхущех и остатков стеблей любых видов конопли. 

Гашиш -это смола Каннабиса.Специально приготовленная смесь смолы и пыльцы канабиса с различными наполнителями.в виде таблеток, пилюлей.

3 группа. Стимуляторы, амфетамин и его производные.

Синтетические Наркотические средства стимулирующего действия. 
впервые был синтезирован Амфетамин в Германии.употребление Амфетамина сопровождается агрессией,бессонницей,анорексией.

Производные:

Кокаин - одно из самых распространенных стимулирующих веществ, получаемых из листьев куста Коки.Ритрохилонкока.Содержание в листьях-2%. Кокаин вызывает зависимость уже после 1 применения.

Метамфетамин - похож на амфетамин по воздейсвию на организм, но обладает ярко выращенным действием. Его изготавливают в бытовых условиях.

Галюцинагены - Это в большинстве случаев Псилоцибин содержащие грибы,обладающие галлюцинагенным эффектом.

Успокаивающие средства и транквилизаторы -Это барбитураты или производные Барбитуратовой кислоты.

Другие контролируемые вещества.

хророформ. вызывает эйфорию, ступни, невнятную речь.

Тема 2:

Правовые основы противодействия незаконному оборота наркотиков органа гос.власти.

 
1.ФСКН 
2.МВД 
3.ФСБ 
4.Прокуратура (надзор и координация) 
 П.2 ст.4 закреплены основные направления государственной политики в сфере оборота наркотиков: 
1.государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров; 
2.лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров; 
3.координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; 
4.приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; 
5.государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; 
6.привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; 
7.развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на многосторонней и двусторонней основе; 
8.лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV.

Согласно п.1 ст.46 закона о Наркотиках запрещена всякая пропаганда наркотиков и культивирования наркосодержащих растений.

Согласно п.1 ст.6 о Наркотиках Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации уполномочивает специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Субъекты РФ так же могут создавать Органы власти, уполномоченные в сфере оборота наркотиков.

Согласно ст.7 закона о Наркотиках Правовое регулирование деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы государственной власти.

В п.1 ст.41 указаны органы, обладающие полномочиями в области противодействия незаконному обороту наркотиков:

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации,
2. СКРФ Следственный комитет Российской Федерации,
3. ФСКН федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
4. МВД федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел,
5. федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам,
6. ФСБ федеральная служба безопасности,
7. федеральная служба внешней разведки,
8. федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения,
9. а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.

Согласно ст.49 закона о Наркотиках в целях противодействия незаконному обороту наркотиков правоохранительные органы имеют право проводить следующие мероприятия:

1. контролируемой поставки - оперативно-розыскного мероприятия, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования;
2. проверочной закупки - оперативно-розыскного мероприятия, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования;
3. иных оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности.