Понятие и виды государственных служащих

 

Административно-правовой статус государственного служащего имеет свои особенности:

 

1) права и обязанности  государственного служащего устанавливаются  в пределах компетенции государственного  органа;

 

2) носит производный характер - деятельность государственного  служащего подчинена осуществлению  задач и функций государственного  органа, где он проходит службу, и носит официальный характер;

 

3) права и обязанности  обладают единством, своеобразие  которого состоит в том, что  их права одно временно являются  обязанностями (права должны использоваться  в интересах службы), а обязанности - правами (в противном случае  обязанности нельзя будет осуществить), которые должны осуществляться  в интересах государства и  общества;

 

4) законные предписания  государственных служащих подлежат  исполнение теми, кому адресованы;

 

5) реализация прав и  обязанностей гарантируется государством;

 

6) ограничения общегражданских  прав и особая дополнительная  ответственность направлена на  повышение эффективности государственной  службы;

 

7) для государственных  служащих предусмотрены определенные  льготы, а также повышенная ответственность  за совершенные ими правонарушения.

 

 

Права и обязанности государственных служащих подразделяются на:

 

Общегражданские - права и обязанности присущие всем гражданам государства. Гражданские права и свободы государственных служащих имеют законодательно установленные ограничения с целью нормального функционирования государственной службы.

 

Специальные (служебные) - права и обязанности, предоставляемые государственным служащим для эффективного осуществления служебной деятельности по занимаемой государственной должности. Они подразделяются на:

 

общие для всех госслужащих: относящиеся к существу служебной деятельности (обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан); сопутствующие статусу госслужащего (не совершать действий, подрывающих авторитет государственного служащего).

 

специальные, связанные с конкретными должностями и сферами деятельности государственных органов.

 

Предоставляя определенные права и возлагая обязанности необходимые для выполнения задач по государственному управлению, устанавливаются социально-экономические, политические и моральные ограничения, связанные с государственной службой:

 

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

 

быть депутатом представительного государственного органа;

 

состоять членом органа управления коммерческой организации;

 

быть представителем или поверенным по делам третьих лиц в государственном органе;

 

получать от физических и юридических лиц вознаграждение за исполнение служебных обязанностей в их интересах;

 

принимать без разрешения президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств и международных организаций;

 

принимать участие в забастовках;

 

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения и др. государственное имущество и служебную информацию;

 

использовать свое положение в интересах политических партий и общественных объединений, в том числе религиозных, для пропаганды отношения к ним.

 

За неисполнение или не надлежащее исполнение должностных обязанностей государственный служащий подлежит ответственности в соответствии с действующим законодательством. Под ответственностью государственного служащего понимается - обязанность государственного служащего претерпеть определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное им правонарушение. В отношении государственных служащих предусмотрены следующие виды ответственности:

 

Дисциплинарная - за совершение дисциплинарного проступка (замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение от должности);

 

Административная - за совершение административных правонарушений;

 

Уголовная - за совершение уголовно наказуемых деяний;

 

Материальная - за причинение материального вреда при исполнении служебных обязанностей. Материальная ответственность наступает либо в административном порядке, либо по решению суда.

 

Учитывая специфику деятельности государственных служащих государством предусмотрены различные льготы. Льготы - это установленные законодательством и обеспеченные государством преимущества, предоставляемые государственным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Различают следующие виды льгот:

 

по налогообложению,

 

по проезду на транспорте,

 

по пенсионному обеспечению,

 

по медицинскому обслуживанию и страхованию,

 

по оплате жилищных и коммунальных услуг и иные.

 

В период прохождения муниципальной службы государственному служащему предоставляются следующие гарантии:

 

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

 

денежное содержание и иные выплаты;

 

ежегодный оплачиваемый отпуск;

 

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

 

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

 

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

 

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

 

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

 

В порядке стимулирования служебной деятельности в отношении государственных служащих государством предусматриваются разнообразные меры поощрения. Меры поощрения - это меры морального, материального характера, применяемые к государственным служащим при наличии в их действиях объективно признаваемого факта заслуг перед государством. В зависимости от вида поощрения они применяются соответствующими должностными лицами (руководителями) в определенном процедурном порядке с занесением сведений в трудовую книжку и личное дело служащего. Благодарность правомочен объявить руководитель государственного органа, наградить орденом Президент РФ.

 

Заключение

 

государственный служащий ответственность льгота

 

Через государственных служащих реализуются полномочия государственных органов во всех сферах жизни общества. Профессиональная служебная деятельность государственного служащего направлена на осуществление государственных задач и функций, являясь выражением публичной власти, а не власти лиц, замещающих конституционные должности.

 

Государственный служащий - это гражданин РФ, состоящий на государственной должности и исполняющий права и обязанности, установленные законодательными актами государства о государственной службе, и получающий за это денежное вознаграждение за счет средств государственного бюджета.

 

Условно различают следующие виды государственных служащих:

 

зависимости от вида государственной власти (в органах которой замещают должности государственные служащие, можно различить работающих в представительных органах); по характеру и объему полномочий (представители административной власти - должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (санитарный врач); оперативный состав - функциональные работники, выполняющие работу в качестве специалиста государственного органа, но не имеющие права совершать служебные юридически властные акты в качестве средства управления людьми (юрисконсультант); вспомогательный состав - служащие, служебная деятельность которых связана с обеспечением служебной деятельности оперативного состава (технические секретари); граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия (нотариус); в зависимости от квалификационных разрядов (высшие государственные должности государственной службы (5-я группа); главные государственные должности государственной службы (4-я группа); ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа); старшие государственные должности государственной службы (2-я группа); младшие государственные должности государственной службы (1-я группа)).

 

Должность - это пост государственного служащего, которому соответствует его определенный квалификационный разряд или ранг.

 

Согласно реестру должностей федеральной государственной гражданской службы утвержденного Указом президента РФ №1574 от 31.12.2005г. существуют следующие категории должностей: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты.

 

Государственные должности подразделяются на группы и им присваиваются квалификационные разряды (звания, класс, чин, ранг).

 

Права и обязанности государственных служащих подразделяются на:

 

Общегражданские - права и обязанности присущие всем гражданам государства. Гражданские права и свободы государственных служащих имеют законодательно установленные ограничения с целью нормального функционирования государственной службы.

 

Специальные (служебные) - права и обязанности, предоставляемые государственным служащим для эффективного осуществления служебной деятельности по занимаемой государственной должности. Они подразделяются на: общие для всех госслужащих: относящиеся к существу служебной деятельности (обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан); сопутствующие статусу госслужащего (не совершать действий, подрывающих авторитет государственного служащего); специальные, связанные с конкретными должностями и сферами деятельности государственных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.

 

2. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской  Федерации» (ред. от 29.03.2008) // "Собрание  законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

 

3. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной  службы Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // "Собрание законодательства  РФ", 02.06.2003, № 22, ст. 2063.

 

4. Агапов А.Б. Административное  право. М.: 2007.

 

5. Алехин А.П., Кармалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: О-Мега, 2009.

 

6. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2008. С. 312.

 

7. Демин А.А. Государственная  служба. М., 2009.

 

8. Конин Н.М. Административное  право России. Общая и Особенная  части. М.: ЮСт, 2010.

 

9. Коренев А.П. Административное  право России. В 3-х частях. Часть 1.Изд.: КОР-Инф, 2009.